萬余件超標配置被“砍”

筆者從昆明市財政局了解到，根據(jù)2015年市本級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置計劃顯示，市本級財政一般預算需安排約9000萬元資金用于購買新增資產(chǎn)。經(jīng)審核，其中13513件屬超標配置，涉及預算1334萬余元；重復申報3171件，涉及預算325萬余元。最終，一般預算安排資金減少到7450萬元。

所謂超標配置是依據(jù)什么標準來判定的？日前，昆明市政府出臺《昆明市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對各項資產(chǎn)配置的標準作出明細規(guī)定，并明確資產(chǎn)配置標準是編制和審核單位資產(chǎn)配置計劃及預算、實施資產(chǎn)采購、考核單位資產(chǎn)配置績效的基本依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，不得自行或變相超標準配置。這意味著今后行政事業(yè)單位添置辦公用品等資產(chǎn)不能再按喜好定標準，超標配置財政將拒絕埋單。

一臺電腦至少要用5年

筆者對比發(fā)現(xiàn)，昆明市出臺的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準與去年9月云南省開始執(zhí)行的省級標準基本是一致的。

其中，對土地、房屋（含房屋大型修繕）及構筑物，公務用車，辦公通用軟件，陳列品、圖書及其他固定資產(chǎn)配置標準，按已有相應的國家、省、市政策或者行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。專用設備有特殊性，則采取一事一議的靈活政策。

對通用設備，包括辦公設備、辦公家具的規(guī)定就非常詳細。不僅明確界定了價格上限，使用年限、數(shù)量、多少人配置1份都給出了量化標準。例如，臺式電腦，配置標準為在編在崗人員1臺/人，不分級別，使用年限不得低于5年。筆記本電腦處級以上領導可1人1臺，一般工作人員3人配置1臺，但總數(shù)不能超過單位編制人數(shù)的60%，最低使用年限也是5年。

昆明市財政局有關負責人介紹，規(guī)定的是限制性標準，各單位根據(jù)工作實際，在標準限額內(nèi)有限選擇經(jīng)濟、適用、低耗能的產(chǎn)品。而這個標準也不是一成不變的，財政部門將結合經(jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等因素，原則上每兩年進行一次調(diào)整或更新。

閑置資產(chǎn)財政部門可調(diào)劑

除了嚴格配置標準外，昆明市對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理還將建立資產(chǎn)整合與共享共用機制。該負責人進一步解釋了所謂的共享共用機制，即對需要配置的資產(chǎn)，首先是考慮調(diào)劑，通過調(diào)劑能夠滿足需要的，原則上不再購置新資產(chǎn)；對單位長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，由主管部門或市級財政部門組織調(diào)劑。另外，重大會議、大型活動等臨時配置的資產(chǎn)，待會議或活動結束后，主辦單位應向主管部門和財政部門提交資產(chǎn)移交申請和清單，由市級財政部門會同主管部門組織調(diào)劑。

從去年開始，昆明市財政局開始推動運用信息化手段，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實現(xiàn)了動態(tài)化管理，讓資產(chǎn)配置調(diào)劑具有操作性。“哪個單位現(xiàn)在有幾張辦公桌、幾臺電腦，什么時候購買的等情況，都可以在我們的信息系統(tǒng)中查詢到?！崩ッ魇胸斦钟嘘P負責人介紹，財政部門可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)評判哪些資產(chǎn)屬于重復購置，哪些是低效運轉(zhuǎn)或長期閑置，從而組織調(diào)劑。

(轉(zhuǎn)自《七都晚刊》 ，原作者： 吳潔）