在昆曼大通道，西雙版納警方攔住了準(zhǔn)備開(kāi)往昆明上訪的40多輛西雙版納客車。

準(zhǔn)備去昆明上訪的西雙版納大巴車從業(yè)人員被警方攔截后，他們吃住在高速路上整整5天。

西雙版納州委常委、副州長(zhǎng)楊沙等領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)勸說(shuō)大巴車司機(jī)返回景洪市。

西雙版納昆曼運(yùn)輸公司在改制“公車公營(yíng)”時(shí)，因要收回大巴車從業(yè)人員的車輛和經(jīng)營(yíng)權(quán)，引發(fā)大巴車從業(yè)人員的不滿，釀成約600輛大巴車罷運(yùn)。

8月1日，西雙版納40多輛大巴車準(zhǔn)備開(kāi)往昆明上訪，在昆曼大通道被版納警方攔截。

8月1日，400多人乘坐40多輛大巴車開(kāi)上云南昆曼高速，準(zhǔn)備前往昆明上訪，至西雙版納州和普洱市交界處，被西雙版納警方攔截，滯留高速路長(zhǎng)達(dá)5天。此前，西雙版納約600輛大巴車罷運(yùn)多日，“討要說(shuō)法”未果。多名大巴車從業(yè)人員向澎湃新聞（www.thepaper.cn）投訴稱，他們當(dāng)初用遠(yuǎn)超市場(chǎng)價(jià)的錢，從昆曼運(yùn)輸有限責(zé)任公司（下稱“昆曼公司”）購(gòu)買大巴車，掛靠在昆曼公司進(jìn)行客運(yùn)業(yè)務(wù)；然而，昆曼公司在將公司股份賣給云南交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司（下稱“云交集團(tuán)”）時(shí)，卻將掛靠的客運(yùn)車作為公司資產(chǎn)“偷賣”；現(xiàn)云交集團(tuán)認(rèn)為客運(yùn)車屬于公司，要收回經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛。罷運(yùn)、上訪、滯留……由此而起。

數(shù)百人罷運(yùn)上訪被滯留昆曼高速5天 7月24日，云交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人要到西雙版納昆曼公司開(kāi)會(huì)。大巴車從業(yè)人員趙達(dá)稱，當(dāng)天昆曼公司勐臘分公司的一個(gè)經(jīng)理，私自停運(yùn)了8輛客車，且不讓這8輛車的從業(yè)人員參加云交集團(tuán)的會(huì)議。此舉引發(fā)了西雙版納部分客車集體罷運(yùn)。趙達(dá)說(shuō)：“我們不敢私自停運(yùn)，若私自停運(yùn)運(yùn)政等部門(mén)會(huì)停掉我們的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，還會(huì)罰款，是他們（昆曼公司）先停我們的?！?7月25日，西雙版納約600輛大巴車罷運(yùn)，大部分來(lái)自昆曼公司，還有西雙版納金象運(yùn)輸有限公司（由云南金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司控股）的客車。趙達(dá)稱，600輛大巴車罷運(yùn)后，車主們集體討說(shuō)法，但沒(méi)有獲得任何回應(yīng)。

 8月1日，載有大巴車從業(yè)人員及家屬的40輛大巴車從西雙版納駛往昆明，準(zhǔn)備到云南省政府、交通廳等相關(guān)部門(mén)上訪，大巴車快行駛到普洱市時(shí)，在高速公路上被西雙版納警方、運(yùn)政等部門(mén)工作人員攔截。此后，有大巴車陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)聲援。此次罷運(yùn)事件，涉及包括景洪市（西雙版納州府）至普洱、勐臘、勐海、墨江、元江、江城、磨憨等地州縣的客運(yùn)班線，一度造成從景洪市到各縣、州市的旅客滯留。大巴車從業(yè)人員李文說(shuō)，因?yàn)橥＿\(yùn)，云交集團(tuán)緊急從昆明等地調(diào)度客車以緩解壓力，但是部分線路出現(xiàn)漲價(jià)，原本15元的票價(jià)漲到了30元。

 8月4日，西雙版納州新聞辦通過(guò)官方微博對(duì)外發(fā)布消息：昆曼公司計(jì)劃實(shí)施“公車公營(yíng)”改革，引發(fā)部分班線客運(yùn)車輛從業(yè)人員上訪，并造成部分班線停運(yùn)；為及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，西雙版納州委、州政府及時(shí)組織工作人員，深入昆曼公司調(diào)查情況，并積極搭建上訪人員的溝通平臺(tái)，政府領(lǐng)導(dǎo)多次到上訪人員當(dāng)中了解情況，聽(tīng)取訴求，并要求昆曼公司用2個(gè)月時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，充分考量客運(yùn)車輛從業(yè)人員訴求，進(jìn)一步依法依規(guī)完善改革方案。在西雙版納州宣稱“妥善處置”時(shí)，48輛大巴車還滯留在西雙版納州和普洱市交界處的高速路上。直到8月5日中午，欲到昆明上訪的客運(yùn)車輛從業(yè)人員才被勸回景洪市。大巴車從業(yè)人員蘇納說(shuō)，在高速路上被攔截5天，他們40多輛大巴車、四五百人，吃住都在高速路上，分管交通運(yùn)輸?shù)闹菸Ｎ?、副州長(zhǎng)楊沙也趕到現(xiàn)場(chǎng)，希望他們回景洪市和昆曼公司商談，若談不妥可以繼續(xù)找州政府。企業(yè)涉嫌違規(guī)掛靠經(jīng)營(yíng)此次上訪事件跟西雙版納州國(guó)有企業(yè)涉嫌違規(guī)掛靠經(jīng)營(yíng)有關(guān)。大巴車從業(yè)人員胡林說(shuō)，10年前他自帶車輛、線路，掛靠在昆曼公司名下，“個(gè)人經(jīng)營(yíng)沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，所以要按規(guī)定得掛靠”。掛靠時(shí)，車輛、行車證等落到昆曼公司名下。胡林說(shuō)，昆曼公司稱是為了辦手續(xù)，承認(rèn)車輛屬于他。最強(qiáng)有力的證據(jù)，就是每年交強(qiáng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌險(xiǎn)等保險(xiǎn)，由他繳納，“如果車是公司的，就不需要我們來(lái)交。” 2005年時(shí)，胡林的大巴車報(bào)廢需要更新。按公司規(guī)定，掛靠者必須從昆曼公司購(gòu)買新的大巴車。 2005年8月1日起，交通部頒布施行《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，指出國(guó)家鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。但昆曼公司依然和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者簽訂了掛靠合同。

據(jù)胡林計(jì)算，昆曼公司約有1065輛客運(yùn)班車，其中公車公營(yíng)的實(shí)際只有100多輛。一般掛靠經(jīng)營(yíng)者的車輛不由客運(yùn)企業(yè)投資購(gòu)買，其車輛資產(chǎn)未計(jì)入企業(yè)固定資產(chǎn)賬目表，昆曼公司工商資料顯示其注冊(cè)資金只有1100萬(wàn)元。大巴車從業(yè)人員們反映，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)者，昆曼公司收取的掛靠費(fèi)逐年增加，從最初的每月100多元漲到現(xiàn)在為每月1000元至3000多元不等。公司改制被指“偷賣”掛靠戶資產(chǎn)在絕大多數(shù)大巴車從業(yè)人員自認(rèn)為是掛靠經(jīng)營(yíng)的情況下，合同和辦理手續(xù)中埋下的伏筆，卻給他們帶來(lái)了麻煩。至少10名大巴車從業(yè)人員分別向澎湃新聞反映稱，在他們不知情的情況下，昆曼公司將股份賣給了云交集團(tuán)。工商資料顯示，2014年7月17日，昆曼公司的投資股東退出，國(guó)有控股的云南交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司，成為昆曼公司的獨(dú)資法人。有大巴車司機(jī)指出，2014年年初昆曼公司被云交集團(tuán)以上億元收購(gòu)，具體價(jià)格不明，但是收購(gòu)后，昆曼公司原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)都參與了利益分成。 8月6日，澎湃新聞參與了大巴車從業(yè)人員和西雙版納州運(yùn)政部門(mén)之間的溝通對(duì)話，有大巴車司機(jī)發(fā)問(wèn)：“當(dāng)初賣了公司，哪一個(gè)（相關(guān)）領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)分錢？”運(yùn)政部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有作任何表態(tài)。在云交集團(tuán)收購(gòu)昆曼公司起初，大巴車從業(yè)人員認(rèn)為，他們是掛靠經(jīng)營(yíng)者，此事跟他們關(guān)系不大。但沒(méi)想到，昆曼公司在賣股份的過(guò)程中，連他們的車也一起作價(jià)賣給了云交集團(tuán)。

大巴車從業(yè)人員李文說(shuō)：“這是偷賣我們掛靠戶的資產(chǎn)?！?“我們發(fā)現(xiàn)時(shí)，原本車上張貼的昆曼公司標(biāo)志已經(jīng)換成了云交集團(tuán)的標(biāo)志?！贝蟀蛙噺臉I(yè)人員蘇納說(shuō)。收購(gòu)后，云交集團(tuán)準(zhǔn)備改革實(shí)行公車公營(yíng)，欲收回大巴車的所有權(quán)和線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。此時(shí)，大巴車從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是昆曼公司，還是云交集團(tuán)，都不承認(rèn)大巴車屬于這些從業(yè)人員。 “這就是強(qiáng)取豪奪，給三五萬(wàn)元（每個(gè)座位3000元的標(biāo)準(zhǔn)），就要收回我們的車、線路，十幾年白干了，車也搭進(jìn)去?！贝蟀蛙噺臉I(yè)人員蒼原說(shuō)。大巴車從業(yè)人員反映，實(shí)行公車公營(yíng)，實(shí)際上就是不讓他們自主經(jīng)營(yíng)，要以聘用制的形式每月給他們發(fā)工資，如果他們不滿意或者不干，公司就要聘用其他司機(jī)來(lái)駕駛客車。曾借壟斷經(jīng)營(yíng)“高價(jià)賣掛靠大巴車” 掛靠經(jīng)營(yíng)者趙達(dá)說(shuō)，此前更新車輛時(shí)從昆曼公司購(gòu)買新的班車，價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)。如：他的38座客車，昆曼公司從廠家以43萬(wàn)元的價(jià)格拿到后，賣給他則是71萬(wàn)元，“強(qiáng)制性地賣給我們，不買昆曼公司的車就別跑車了（不準(zhǔn)掛靠經(jīng)營(yíng)）。” 大巴車從業(yè)人員李文稱，近年來(lái)，在車主更新車輛的過(guò)程中（即購(gòu)置車輛），20-30多萬(wàn)元的車，實(shí)際交到經(jīng)營(yíng)者手中卻要40-55萬(wàn)元，公司從中賺20-30多萬(wàn)元的差價(jià)，公司借更新車輛的機(jī)會(huì)，大肆斂財(cái)。李文稱，為了湊夠購(gòu)車款，有人貸款，有人東拼西湊，都指望跑車能賺錢過(guò)上好日子，“我是借了姐夫10萬(wàn)，二舅10萬(wàn)，自己湊了些錢，去年更新的車輛?！?李文出具的一份機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票顯示，2014年6月25日，昆曼公司從金龍客車公司購(gòu)買了1輛38座位的客車，價(jià)格為43萬(wàn)元。另一份發(fā)票顯示，當(dāng)年7月24日，李文從昆曼公司拿到同型號(hào)的這輛客車。

7月29日，李文和昆曼公司簽訂了《中型客車服務(wù)管理合同》，合同的有效期是2014年7月24日至2020年7月23日。合同明文規(guī)定，李文需向昆曼公司支付71萬(wàn)元，其中首付49萬(wàn)元已于7月24日支付，剩余的22萬(wàn)元分6次付清。不過(guò)，李文堅(jiān)稱從昆曼公司以71萬(wàn)元購(gòu)買的大巴車，在發(fā)票和合同中，均沒(méi)有表明是購(gòu)買大巴車，發(fā)票開(kāi)具的名稱和合同都稱“服務(wù)費(fèi)”。此外，合同提到李文租賃了昆曼公司的客車，并沒(méi)有說(shuō)購(gòu)置。其他更新過(guò)客車的大巴車從業(yè)人員均稱，當(dāng)初沒(méi)想那么多，也不懂法律，覺(jué)得只是一個(gè)車輛落戶的手續(xù)問(wèn)題,“就沒(méi)當(dāng)回事”，以往都以這種形式繼續(xù)掛靠，對(duì)“購(gòu)買的車輛屬于自己”毫不懷疑。李文稱，他曾專門(mén)咨詢過(guò)律師，律師認(rèn)為因?yàn)楹贤魑摹白赓U”、“服務(wù)費(fèi)”，大巴車從業(yè)人員無(wú)法通過(guò)法律渠道維權(quán)，“當(dāng)初簽訂合同，是昆曼公司的法律顧問(wèn)出面弄的，我們不懂法，結(jié)果是一份霸王合同?！?昆曼公司只承認(rèn)租賃承包關(guān)系早在2015年5月9日，網(wǎng)絡(luò)就出現(xiàn)了“西雙版納昆曼公司客運(yùn)班線全體駕駛員上訪反映材料”，材料中列舉了上述問(wèn)題。罷運(yùn)事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣块T(mén)接訪了大巴車從業(yè)人員。 

8月6日，約100名大巴車從業(yè)人員先到州委州政府尋求解決無(wú)果，繼而又到運(yùn)政部門(mén)商談，澎湃新聞跟隨前往。不過(guò)，出面協(xié)調(diào)的運(yùn)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有作任何表態(tài)，只拿著本子記錄了大巴車從業(yè)人員的訴求。趙達(dá)、李文等人的訴求是，要么繼續(xù)維持掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，要么以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)他們的大巴車，按每個(gè)座位7萬(wàn)元給予補(bǔ)償，“不讓我們經(jīng)營(yíng)，可以。但得以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)車輛，不能三五萬(wàn)元的價(jià)錢強(qiáng)取豪奪?！?趙達(dá)稱，每個(gè)座位7萬(wàn)元的補(bǔ)償并不是信口開(kāi)河，因?yàn)榇饲拔麟p版納出租車改制公車公營(yíng)時(shí)，就是按照每個(gè)座位7萬(wàn)元給予補(bǔ)償?shù)摹?

 8月7日，澎湃新聞來(lái)到昆曼公司采訪，負(fù)責(zé)此事的副總經(jīng)理張?zhí)旌Ｕf(shuō)“我們不接受采訪，你去找州委宣傳部”。 8月8日，經(jīng)西雙版納州委宣傳部外宣辦協(xié)調(diào)，澎湃新聞再次來(lái)到昆曼公司采訪，張?zhí)旌Ｈ哉f(shuō)“對(duì)不起，此事我們暫時(shí)不接受采訪”。此前，張?zhí)旌Ｔ诮邮茉颇稀洞撼峭韴?bào)》采訪時(shí)稱：現(xiàn)在昆曼運(yùn)輸有限責(zé)任公司所屬的1065輛班線客車，全部車輛和經(jīng)營(yíng)權(quán)都是公司的，這些駕駛員與公司只是租賃承包關(guān)系；目前昆曼公司在西雙版納有126輛客車完全是公車公營(yíng)的性質(zhì)，其余客車由于歷史原因，還屬于駕駛員租賃承包經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。

 8月7日，西雙版納新聞辦再一次通報(bào)稱，8月6日，昆曼公司經(jīng)過(guò)綜合考量，作出“暫緩公車公營(yíng)改革，維持現(xiàn)狀”的決定，并下發(fā)通知到其分公司和子公司；下一步，昆曼公司將組成接訪組，對(duì)所屬的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行接訪和解釋，認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作，盡快恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。截至澎湃新聞8月17日發(fā)稿，罷運(yùn)仍在持續(xù)。大巴車從業(yè)人員張一（化名）告訴澎湃新聞，事發(fā)至今20天了，事件仍沒(méi)有得到處理，“天天談判怎么解決，就是拖著我們，我們當(dāng)?shù)氐拇蟀蛙囃Ｖ?，從昆明等其它地方調(diào)度過(guò)來(lái)的大巴車跑著，這些車異地運(yùn)營(yíng)手續(xù)符合規(guī)定嗎？”