各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社）：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》（云政發(fā)〔2013〕153號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推進(jìn)政府信息公開(kāi)是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求，是新形勢(shì)下展現(xiàn)社會(huì)主義民主政府生命力的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、健全預(yù)防和懲治腐敗體系、建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效”行政管理體制的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化政府自身建設(shè)的重要手段，是政府依法行政的一項(xiàng)基本制度。積極主動(dòng)地做好政府信息公開(kāi)工作，對(duì)于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。全州各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視，采取措施，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)美麗幸福新大理，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，凡具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)委托的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位（如學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電等部門和行業(yè)）都要實(shí)行辦事公開(kāi)制度。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要按照本系統(tǒng)的要求，在本地黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。全州各級(jí)各部門要根據(jù)各自職責(zé)，確定必須公開(kāi)的內(nèi)容。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)及責(zé)任單位如下：

（一）行政審批信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州委編辦；

（二）財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。責(zé)任單位：州財(cái)政局、州審計(jì)局；

（三）保障性住房信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；

（四）食品藥品安全信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州食品和藥品安全管理委員會(huì)辦公室；

（五）環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州環(huán)境保護(hù)局；

（六）安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

（七）價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州發(fā)展和改革委員會(huì)、州財(cái)政局；

（八）征地拆遷信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州國(guó)土資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（九）教育、衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。責(zé)任單位：州教育局、州衛(wèi)生局、州科技局、州文化局、州國(guó)資委。

各責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)與省、州有關(guān)部門的銜接溝通，根據(jù)上級(jí)部門的部署和要求，盡快制定工作方案，提出具體措施，對(duì)牽頭責(zé)任進(jìn)行分解、細(xì)化，將每一項(xiàng)要求落實(shí)到責(zé)任部門的責(zé)任崗位。州級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照重點(diǎn)工作安排的任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

三、健全機(jī)制，完善制度

各級(jí)各部門要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、內(nèi)容、公開(kāi)方式和時(shí)限要求等，完善預(yù)審、保密、聽(tīng)證、告示、評(píng)議、投訴、責(zé)任追究等制度，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

（一）預(yù)審制度。社會(huì)要求公開(kāi)而暫時(shí)不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，必須報(bào)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)審定，并向社會(huì)說(shuō)明理由。

（二）保密審查制度。各級(jí)保密部門要充分履行職能，正確把握信息公開(kāi)與保密的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助各責(zé)任單位建立健全保密審查制度。

（三）聽(tīng)證制度。廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，充分采納群眾建議，以取得群眾的理解和支持。

（四）告示制度。與人民群眾密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，或需要人民群眾配合和支持的事項(xiàng)，要在實(shí)施前向社會(huì)進(jìn)行明確告示，以方便人民群眾執(zhí)行和辦理。

（五）評(píng)議制度。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的水平。

（六）投訴制度。認(rèn)真做好人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)方面的投訴處理工作，落實(shí)投訴制度，強(qiáng)化投訴處理，力求人民群眾的投訴事事有回音、件件有著落，讓人民群眾的意見(jiàn)和建議在政務(wù)公開(kāi)中真正發(fā)揮作用。

（七）責(zé)任追究制度。落實(shí)“政府主抓”的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。對(duì)推動(dòng)工作不力，群眾意見(jiàn)較大，該公開(kāi)的不公開(kāi)，弄虛作假，欺上瞞下，或侵犯人民群眾民主權(quán)利的，要認(rèn)真查處，造成惡劣影響的，要實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

四、落實(shí)措施，強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。要充分發(fā)揮“兩館、三網(wǎng)”作用；充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、“96128”專線、政務(wù)微博等平臺(tái)的傳播作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開(kāi)的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),按照信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與的三大功能定位，梳理規(guī)范政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，搭建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公開(kāi)數(shù)據(jù)的高效全文檢索功能。做好網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目的設(shè)置，做到全面、科學(xué)、規(guī)范和便于查詢，并及時(shí)做好信息的更新維護(hù)。完善新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮其回應(yīng)公眾質(zhì)疑、澄清虛假和不完整信息、闡釋政策法規(guī)的作用。發(fā)揮各新聞媒體、政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館、圖書(shū)館等便于群眾獲取信息的載體和場(chǎng)所的作用，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，形成政府信息公開(kāi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。不斷創(chuàng)新政府公報(bào)、“96128”專線、政務(wù)信息島公開(kāi)方式，使不同地區(qū)、不同文化程度、不同收入水平的公眾都能及時(shí)、準(zhǔn)確、方便、快捷地獲取政府信息。

（二）做好輿情引導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)信息審查，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)解疑釋惑”的原則做好信息公開(kāi)工作。在信息公開(kāi)前，要依法依規(guī)按照程序?qū)M公開(kāi)信息進(jìn)行保密審查；發(fā)布重要政府信息，要做好深入解讀工作預(yù)案。公開(kāi)后，要密切跟蹤輿情，針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)疑情形，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好對(duì)公眾關(guān)注信息的回應(yīng)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各部門要根據(jù)工作需要，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。人社局、黨校要將政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開(kāi)理念及基本知識(shí)。各級(jí)各部門要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開(kāi)工作的能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。州政府政務(wù)服務(wù)管理局將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，了解工作進(jìn)展，查找差距和不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、達(dá)不到任務(wù)要求的進(jìn)行督促整改，確保工作進(jìn)度和實(shí)效，對(duì)工作落實(shí)不力的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。年終對(duì)各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并在全州通報(bào)。各責(zé)任部門要定期每季度將工作情況報(bào)綜合協(xié)調(diào)部門（州政務(wù)服務(wù)管理局），定期進(jìn)行通報(bào)。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)各部門要把政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保必要的投入，為工作正常開(kāi)展創(chuàng)造條件。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)政治性、政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，為確保工作健康有序推進(jìn)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)完善政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。州政府辦公室是我州政府信息公開(kāi)工作的管理部門，各縣、市政府辦公室是本級(jí)政府信息公開(kāi)工作的管理部門。州及各縣市政府政務(wù)服務(wù)管理局設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，履行指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)，扎實(shí)抓好政府信息公開(kāi)工作。主動(dòng)公開(kāi)量大、依申請(qǐng)公開(kāi)任務(wù)重的單位，要加大工作力度，配強(qiáng)、配齊人員隊(duì)伍。

請(qǐng)各重點(diǎn)工作責(zé)任單位于2014年3月20日前，將有關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)州政府政務(wù)服務(wù)管理局政府自身建設(shè)科。電話：2367398，傳真：2367355。

大理白族自治州人民政府辦公室

2014年3月4日