中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見

（2015年10月3日）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，繁榮發(fā)展社會主義文藝，提出如下意見。

一、做好文藝工作的重大意義和指導思想

1．充分認識文藝工作的重要作用。文藝是民族精神的火炬，是時代前進的號角，最能代表一個民族的風貌，最能引領(lǐng)一個時代的風氣。文藝事業(yè)是黨和人民事業(yè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視文藝工作，在革命、建設(shè)、改革各個時期，充分運用文藝引領(lǐng)時代風尚、鼓舞人民前進、推動社會進步。實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開中華文化繁榮興盛，離不開文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當代中國文藝的崇高使命。弘揚中國精神、傳播中國價值、凝聚中國力量，是文藝工作者的神圣職責。

2．準確把握文藝工作面臨的形勢。當前，我國文藝創(chuàng)作生產(chǎn)活躍，內(nèi)容形式豐富，風格手法多樣，涌現(xiàn)了一大批人民喜愛的優(yōu)秀作品，呈現(xiàn)出百花競放、蓬勃發(fā)展的生動景象。廣大文藝工作者辛勤耕耘、服務(wù)人民，取得了顯著成績，作出了重要貢獻。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，現(xiàn)代科學技術(shù)日新月異，對外交流交往不斷加深，國際地位顯著提升，人民精神文化需求日益增長，為文藝發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)、內(nèi)在動力、廣闊空間。同時，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢十分復雜，鞏固思想文化陣地、維護國家文化安全的任務(wù)更加緊迫；在思想活躍、觀念碰撞、文化交融的背景下，文藝領(lǐng)域還存在價值扭曲、浮躁粗俗、娛樂至上、唯市場化等問題，價值引領(lǐng)的任務(wù)艱巨迫切；文藝創(chuàng)作生產(chǎn)存在有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”，抄襲模仿、千篇一律、粗制濫造等問題，推出精品力作的任務(wù)依然繁重；文藝評論存在“缺席”、“缺位”現(xiàn)象，對優(yōu)秀作品推介不夠，對不良現(xiàn)象批評乏力，文藝評論辨善惡、鑒美丑、促繁榮的作用有待強化。文藝環(huán)境、業(yè)態(tài)、格局深刻調(diào)整，創(chuàng)作、傳播、消費深刻變化，新的文藝組織和文藝群體大量出現(xiàn)，引導、管理、服務(wù)的體制機制、手段方法亟須改革創(chuàng)新。

3．文藝工作的指導思想和方針原則。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以中國精神為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，深入實踐、深入生活、深入群眾，推出更多無愧于民族、無愧于時代的文藝精品，不斷滿足人民精神文化需求，建設(shè)社會主義文化強國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

二、堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向

4．為人民抒寫、為人民抒情。社會主義文藝本質(zhì)上是人民的文藝，人民的需要是文藝存在的根本價值。解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，自覺以最廣大人民為服務(wù)對象和表現(xiàn)主體，在人民生產(chǎn)生活中進行美的發(fā)現(xiàn)和美的創(chuàng)造。生動展現(xiàn)人民創(chuàng)造歷史的偉大進程，用現(xiàn)實主義精神和浪漫主義情懷觀照現(xiàn)實生活，歌頌光明、抒發(fā)理想，鞭撻丑惡、抵制低俗，給人民信心和力量。緊跟時代發(fā)展，把握人民對文藝作品質(zhì)量、品位、風格等的期盼，創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，推動人民精神文化生活不斷邁上新臺階。

5．深入生活、扎根人民。生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。大力倡導文藝工作者深入生活、扎根人民，虛心向人民學習、向?qū)嵺`學習，不斷進行生活的積累和藝術(shù)的提煉。制定支持文藝工作者長期深入生活的經(jīng)濟政策，健全長效保障機制，為他們蹲點生活、掛職鍛煉、采風創(chuàng)作提供必要的工作條件和成果展示平臺。完善激勵機制，把深入生活納入文藝單位目標管理和領(lǐng)導班子業(yè)績考核，作為文藝工作者業(yè)務(wù)考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據(jù)。發(fā)揮知名作家藝術(shù)家的帶頭作用，使深入生活、扎根人民在文藝界蔚然成風。

6．面向基層、服務(wù)群眾。堅持重心下移，把各種文藝惠民措施納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，推行菜單式服務(wù)，以實效為標準，提升質(zhì)量和水平。創(chuàng)新形式、持續(xù)開展“文化進萬家”、“送歡樂下基層”、“心連心”、文化藝術(shù)志愿服務(wù)、農(nóng)村電影放映、全民閱讀等活動，深入推進服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體創(chuàng)建活動。組織實施基層群眾文化建設(shè)工程，發(fā)揮農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋效用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能，在編制總量內(nèi)健全社區(qū)文化中心專兼職崗位，落實國家規(guī)定的工資待遇政策。促進“送文化”與群眾需求有效對接，加大政府對面向基層文藝產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度。建立“結(jié)對子、種文化”工作機制，組織專業(yè)文藝工作者到基層教、學、幫、帶。實施農(nóng)村中小學藝術(shù)教育計劃，鼓勵藝術(shù)院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。

7．激發(fā)人民創(chuàng)造活力、繁榮群眾文藝。充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，使蘊藏于群眾中的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。制定繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃，健全群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好基層文聯(lián)、作協(xié)、文化館（站）、群藝館在群眾文藝創(chuàng)作中的引領(lǐng)作用，壯大民間文藝力量。完善群眾文藝扶持機制，扶持引導業(yè)余文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展創(chuàng)作活動，創(chuàng)新載體形式，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)水平，培育積極健康、多姿多彩的文化形態(tài)，引導群眾在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。普及文藝知識，培養(yǎng)文藝愛好，提高全民文化素養(yǎng)。鼓勵群眾文藝與旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

8．建立經(jīng)得起人民檢驗的評價標準。評價文藝作品，要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值相統(tǒng)一，絕不讓文藝成為市場的奴隸。建立健全反映文藝作品質(zhì)量的綜合評價體系，完善影視劇、文藝演出、美術(shù)和文藝類出版物等創(chuàng)作生產(chǎn)出版的立項、采購、評審標準，完善文藝作品推介傳播等環(huán)節(jié)的評估標準，把票房收入、收視率、收聽率、點擊率、發(fā)行量等量化指標，與專家評價和群眾認可統(tǒng)一起來，推動文藝健康發(fā)展。把服務(wù)群眾和引領(lǐng)群眾結(jié)合起來，既滿足人民多樣化精神文化需求，又加強引導、克服浮躁，講品位、講格調(diào)，堅決抵制趨利媚俗之風。

三、讓中國精神成為社會主義文藝的靈魂

9．聚焦中國夢的時代主題。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是當代文藝創(chuàng)作的鮮明主題。深入開展中國夢主題文藝創(chuàng)作活動，生動反映改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，全面展示中國特色社會主義發(fā)展前景，著力書寫人們尋夢的理想和追夢的奮斗，匯聚起同心共筑中國夢的強大精神力量。不斷豐富拓展中國夢的表現(xiàn)內(nèi)容，既講好國家民族宏大故事，又講好百姓身邊日常故事，用生動的藝術(shù)形象和敘事體現(xiàn)中國夢的豐富內(nèi)涵，見人、見事、見精神。

10．培育和弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是中國精神的集中體現(xiàn)和時代表達。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，實現(xiàn)核心價值觀的全方位貫穿、深層次融入，通過精彩的故事、鮮活的語言、豐滿的形象，使核心價值觀生動活潑、活靈活現(xiàn)地體現(xiàn)在文藝作品中，潛移默化、滋養(yǎng)人心，讓人們在文化熏陶中感悟認同社會主流價值。運用各種形式，藝術(shù)展現(xiàn)黨史國史上的重大事件、重要人物，讓光輝業(yè)績、革命傳統(tǒng)一代一代傳承光大。大力支持文藝單位和作家藝術(shù)家從社會生活、當代人物中挖掘題材，謳歌真善美，貶斥假惡丑，彰顯信仰之美、崇高之美，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。文學、藝術(shù)、電影、出版等方面的基金、資金，重點支持傳遞向上向善價值觀的青少年文藝創(chuàng)作和推廣。

11．唱響愛國主義主旋律。愛國主義是中國精神最深層、最根本的內(nèi)容，也是文藝創(chuàng)作的永恒追求。堅持唯物史觀，不管歷史條件發(fā)生任何變化，凡是為中華民族作出歷史貢獻的英雄，都應(yīng)得到尊敬、受到頌揚，被人民記憶、由文藝書寫。組織和支持愛國主義題材文藝創(chuàng)作，大力謳歌民族英雄，傾訴家國情懷，弘揚集體主義精神，不斷增強做中國人的骨氣和底氣。正確反映中華民族五千多年文明史、中國人民近代以來斗爭史、中國共產(chǎn)黨奮斗史、中華人民共和國發(fā)展史、當代中國改革開放史，生動反映各族人民維護祖國統(tǒng)一、海外兒女心向祖國的心路歷程。旗幟鮮明反對歷史虛無主義，抵制否定中華文明、破壞民族團結(jié)、歪曲黨史國史、詆毀國家形象、丑化人民群眾的言論和行為，反對以洋為尊、唯洋是從，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。拓展愛國主義題材的表現(xiàn)空間，不斷豐富形式、創(chuàng)新手法，增強藝術(shù)魅力。充分運用重要紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時間節(jié)點，集中展映展播展示群眾喜愛的愛國主義優(yōu)秀作品，開展豐富多彩的群眾性文化活動。

12.傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是我們屹立于世界文化之林的堅實根基。堅守中華文化立場，堅持古為今用、推陳出新，秉持客觀科學禮敬的態(tài)度，努力實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。棄其糟粕、取其精華，從傳統(tǒng)文化中提煉符合當今時代需要的思想理念、道德規(guī)范、價值追求，賦予新意、創(chuàng)新形式，進行藝術(shù)轉(zhuǎn)化和提升，創(chuàng)作更多具有中華文化底色、鮮明中國精神的文藝作品。實施中華文化傳承工程，通過國民教育、民間傳承、禮儀規(guī)范、政策引導和輿論宣傳、文藝創(chuàng)作等各個方面，傳承中華文化基因。做好古籍整理、經(jīng)典出版、義理闡釋、社會普及工作。加強對中華詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫、曲藝雜技和歷史文化紀錄片、動畫片、出版物等的扶持。發(fā)展民族民間藝術(shù)，保護和發(fā)掘我國少數(shù)民族文藝成果及資源，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實施地方戲曲振興計劃，做好京劇“像音像”工作，挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，推進數(shù)字化保存和傳播。推進基層國有文藝院團排練演出場所建設(shè)，政府采購戲曲項目，提供公共文化服務(wù)，推進戲曲進校園。扶持中華文化基因校園傳承工作，建設(shè)一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地。

四、創(chuàng)作無愧于時代的優(yōu)秀作品

13．把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)。牢固樹立精品意識，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，體現(xiàn)時代文化成就、代表國家文化形象的文藝精品。組織實施中國當代文學藝術(shù)創(chuàng)作工程，科學編制現(xiàn)實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材等專項創(chuàng)作規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)作生產(chǎn)平臺，重點支持文學、影視劇、戲劇、音樂、美術(shù)等創(chuàng)作。提高組織化程度，集中力量、集聚資源，推出一批有筋骨、有道德、有溫度、藝術(shù)震撼力強的大作力作，努力形成文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的“高峰”。中央和地方設(shè)立文藝創(chuàng)作專項資金或基金，加大對創(chuàng)作生產(chǎn)的投入，加強對評論、宣傳和推廣的保障。發(fā)揮精神文明建設(shè)“五個一工程”等的示范導向作用，加大評獎成果的宣傳展示。辦好媒體文藝欄目節(jié)目，實施中國文藝原創(chuàng)精品出版項目。

14．把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。堅持思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，堅持內(nèi)容為王、創(chuàng)意致勝，提高文藝原創(chuàng)能力，在探索中突破超越，在融合中出新出彩，著力增強文藝作品的吸引力、感染力。重點扶持文學、劇本、作曲等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，注重富有個性化的創(chuàng)造，避免過多過濫的重復改編。把繼承創(chuàng)新和交流借鑒統(tǒng)一起來，深入挖掘和提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的有益思想藝術(shù)價值，積極吸收各國優(yōu)秀文化成果，使文藝更加符合時代進步潮流，更好引領(lǐng)社會風尚。推動文藝與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新媒體有機融合，以數(shù)字化技術(shù)為先導，積極推動文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方式的變革和進步，豐富創(chuàng)作手段，拓展藝術(shù)空間，不斷增強藝術(shù)表現(xiàn)力、核心競爭力。

15．高度重視和切實加強文藝理論和評論工作。堅持以馬克思主義為指導，繼承中國傳統(tǒng)文藝理論評論優(yōu)秀遺產(chǎn)，批判借鑒外國文藝理論，研究梳理、弘揚創(chuàng)新中華美學精神，推動美德、美學、美文相結(jié)合，展現(xiàn)當代中國審美風范。實施馬克思主義文藝理論與評論建設(shè)工程，深入研究中國特色社會主義文藝理論，編好用好馬克思主義文藝理論教材，把馬克思主義中國化最新成果貫穿到課堂教學和文藝評論實踐各環(huán)節(jié)。扶持重點文藝評論力量，發(fā)揮好各級文藝評論組織、研究機構(gòu)、高等學校的積極作用。辦好重點文藝評論報刊、網(wǎng)站和欄目，豐富表達形式，拓展傳播途徑。堅持運用歷史的、人民的、藝術(shù)的、美學的觀點評判和鑒賞作品，褒優(yōu)貶劣、激濁揚清。

16．大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝。網(wǎng)絡(luò)文藝充滿活力，發(fā)展?jié)摿薮?。堅持“重在建設(shè)和發(fā)展、管理、引導并重”的方針，實施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計劃，鼓勵推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，促進傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，鼓勵作家藝術(shù)家積極運用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品。充分發(fā)揮新媒體的獨特優(yōu)勢，把握傳播規(guī)律，加強重點文藝網(wǎng)站建設(shè)，善于運用微博、微信、移動客戶端等載體，促進優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強內(nèi)容管理，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范傳播秩序，讓正能量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展。

17．加強文藝陣地建設(shè)。進一步加強領(lǐng)導、加強規(guī)劃、加大投入，充分發(fā)揮報紙、期刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、圖書音像電子出版物的積極作用，建好用好劇場、電影院、文化館（站）、群藝館、美術(shù)館、工人文化宮、文化廣場、基層綜合性文化服務(wù)中心等各類文藝陣地。因地制宜、因時制宜，采用群眾喜聞樂見的方式，舉辦各種展映展播展演展覽和品讀鑒賞傳唱活動，讓優(yōu)秀文藝作品走進基層群眾特別是廣大青少年。切實增強政治意識、責任意識、陣地意識，按照誰主管誰負責和屬地管理原則，加強對各類文藝陣地的管理，做到守土有責、守土負責、守土盡責，絕不給錯誤文藝思潮和不良文藝作品提供傳播渠道。

18．推動優(yōu)秀文藝作品走出去。運用文藝形式講好中國故事、展示中國魅力，是樹立當代中國良好形象、提升國家文化軟實力的重要戰(zhàn)略任務(wù)。深入挖掘博大精深的傳統(tǒng)文化、多姿多彩的民族文化、昂揚向上的紅色文化、充滿生機的當代文化，創(chuàng)作生產(chǎn)符合對外傳播規(guī)律、易于讓國外受眾接受的優(yōu)秀作品，不斷增強中國文藝的吸引力感召力。加強統(tǒng)籌指導，完善協(xié)調(diào)機制，把實施絲綢之路文化項目、絲綢之路影視橋、絲路書香等項目納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定文化交流合作專項計劃。實施中國當代作品翻譯工程，遴選具有代表性的中國當代文藝作品，進行多語種翻譯、出版、播映、展示。充分利用國內(nèi)和國際、政府和民間多種對外交流渠道和活動平臺，把文藝走出去納入人文交流機制，向世界推介我國優(yōu)秀文藝作品。

五、建設(shè)德藝雙馨的文藝隊伍

19．加強思想道德建設(shè)。文藝工作者是靈魂的工程師，必須把思想道德建設(shè)放在首位。深化馬克思主義文藝觀學習教育，引導文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，成為時代風氣的先行者、先倡者。深化社會主義核心價值觀學習教育，引導文藝工作者打牢世界觀、人生觀、價值觀的根底，明確是非、善惡、美丑的界限，摒棄低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象，弘揚公德良序，樹立新風正氣。組織開展“做人民喜愛的文藝工作者”活動，引導文藝工作者牢記文化擔當和社會責任，不斷提高學養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)。廣泛開展職業(yè)道德職業(yè)精神教育，引導文藝工作者自覺遵守《中國文藝工作者職業(yè)道德公約》，處理好義利關(guān)系，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，秉持職業(yè)操守，樹立良好形象。

20．培養(yǎng)造就文藝領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文藝人才。著眼于培養(yǎng)大批有影響的各領(lǐng)域文藝領(lǐng)軍人物，造就大批人民喜愛的名家大師和民族文化代表人物，深入實施文化名家暨“四個一批”人才工程，進一步加大文藝名家資助扶持、宣傳推介力度，實施好國家“千人計劃”、“萬人計劃”文化藝術(shù)人才項目，加大國內(nèi)文化藝術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才培養(yǎng)支持力度。加強馬克思主義文藝理論評論隊伍建設(shè)，實施文藝理論評論隊伍培養(yǎng)計劃。做好各類文藝人才培訓工作，實施基層文化隊伍培訓計劃、民族地區(qū)文藝人才培養(yǎng)計劃。加強和改進專業(yè)藝術(shù)教育工作，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教學質(zhì)量。落實重大文化項目首席專家制度，完善文藝人才職稱職務(wù)評聘措施和辦法，支持特殊專業(yè)藝術(shù)人才的學歷、職稱認定。

21．做好新的文藝組織和文藝群體工作。新的文藝組織和文藝群體已經(jīng)成為文化藝術(shù)領(lǐng)域的有生力量。要擴大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，完善工作機制，創(chuàng)新組織方式，做好團結(jié)、引導、服務(wù)工作，發(fā)揮好新的文藝組織和文藝群體在繁榮發(fā)展社會主義文藝中的積極作用。各級宣傳、文化、新聞出版廣電部門和文聯(lián)、作協(xié)，要在項目申報、教育培訓、展演展示、評比獎勵等方面創(chuàng)造條件，在發(fā)展會員、職稱評定等方面提供便利。文化園區(qū)、新的文藝群體聚居區(qū)所在縣（區(qū)）以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要切實加強管理和服務(wù)。

六、加強和改進黨對文藝工作的領(lǐng)導

22．黨的領(lǐng)導是文藝繁榮發(fā)展的根本保證。各級黨委要從建設(shè)社會主義文化強國、提升黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，增強文化自覺和文化自信，準確把握黨性和人民性、政治立場和創(chuàng)作自由的關(guān)系，把文藝工作納入重要議事日程，加強宏觀指導，把好文藝方向，提高創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化程度，防止把文藝創(chuàng)作生產(chǎn)完全交由市場調(diào)節(jié)的傾向。各級政府要把文藝事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評價體系，落實中央支持文藝發(fā)展的政策，制定本地支持文藝發(fā)展具體措施，不斷加大文藝事業(yè)投入力度。各級黨委宣傳部門要發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，充分調(diào)動各方面力量做好文藝工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，宣傳部門牽頭抓總，文化、教育、新聞出版廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門和團體協(xié)同推進，社會各方面積極參與的文藝工作新格局。選優(yōu)配強文藝單位領(lǐng)導班子，把那些德才兼?zhèn)洹⑹煜の乃嚬ぷ饕?guī)律、能同文藝工作者打成一片的干部充實到領(lǐng)導崗位上來。推動文藝界廉政建設(shè)，加強紀律，反對腐敗，改進作風。

23．營造繁榮發(fā)展文藝的良好環(huán)境。尊重文藝人才，尊重文藝創(chuàng)造，落實國家榮譽制度，對成就卓著的文藝工作者授予國家榮譽稱號。加大對優(yōu)秀文藝人才、文藝作品的宣傳力度，使優(yōu)秀作家藝術(shù)家專業(yè)上有權(quán)威、社會上受尊重。做好中青年德藝雙馨文藝工作者評選表彰工作。大力支持文藝工作者干事創(chuàng)業(yè)，誠心誠意同他們交朋友、為他們辦實事。改革和完善有利于文藝繁榮發(fā)展的酬勞和獎勵辦法。尊重和遵循文藝規(guī)律，發(fā)揚學術(shù)民主和藝術(shù)民主，提倡不同觀點和學派充分討論，提倡題材、體裁、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風格、流派積極創(chuàng)新，形成創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、文藝精品和文藝人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。

24．不斷深化改革、完善體制機制。貫徹落實全面深化改革的要求，扎實推進文化事業(yè)單位改革，建立健全有利于出作品、出人才的體制機制。發(fā)揮骨干文化企業(yè)和小微文化企業(yè)等各種市場主體作用，運用市場機制，調(diào)動作家藝術(shù)家積極性，推動多出優(yōu)秀作品。落實和完善對文化單位的配套改革政策，支持他們做大做強，助推文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。進一步完善各項文藝扶持政策，加大對國有文藝院團改革發(fā)展的扶持，加大對文學藝術(shù)重點報刊、重點網(wǎng)絡(luò)文學網(wǎng)站的扶持。把面向基層的公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預(yù)算。用好各類專項資金和基金，把握方向，突出重點，向弘揚中國夢、弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的文藝創(chuàng)作傾斜。堅持政府引導和市場調(diào)節(jié)兩輪驅(qū)動，創(chuàng)新資金投入方式，健全政府采購、項目補貼、貸款貼息、捐資激勵等制度，落實公益性捐贈稅前扣除等措施，鼓勵和引導社會力量參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)和公益性文化活動，逐步建立健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)資助體系。加強各級各類學校藝術(shù)教育，推動學校與社會藝術(shù)教育資源和設(shè)施共建共享，提高青少年的藝術(shù)素養(yǎng)。修訂、制定促進和保障文藝繁榮發(fā)展的法律法規(guī)。依法管理文化市場，深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，加強文化市場執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”，進一步提高依法行政水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護文藝工作者和文藝機構(gòu)合法權(quán)益。加強和改進文藝評獎管理，嚴格評獎標準，既看作品也重人品，切實提高評獎公信力和影響力。

25．充分發(fā)揮文聯(lián)、作協(xié)等人民團體作用。文聯(lián)、作協(xié)是黨和政府聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶。各級黨委和政府要加大對文聯(lián)、作協(xié)的支持保障力度，切實支持其履行團結(jié)引導、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)職能，在行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導作用。文聯(lián)、作協(xié)要改革創(chuàng)新、增強活力，改進工作機制和方法手段，改進工作作風，避免機關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象，真正成為文藝工作者之家，更好地團結(jié)凝聚廣大文藝工作者，充分調(diào)動一切積極因素，為繁榮發(fā)展社會主義文藝、建設(shè)社會主義文化強國作貢獻。