——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記云南考察講話精神認(rèn)識

周武軍

“著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴(yán)治黨。”習(xí)近平總書記在云南考察重要講話深刻闡述了事關(guān)云南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期云南的前進(jìn)方向和重要任務(wù)，對云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。這“五個著力”，抓住了云南各項事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當(dāng)前和今后一個時期云南的工作重點，也是云龍縣當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)?？h人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，要按照省委和各級黨委的要求，牢牢把握“五個著力”的重點任務(wù)，主動適應(yīng)人大工作的新形勢、新常態(tài)，自覺擔(dān)當(dāng)起新任務(wù)、新使命，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，圍繞工作大局，解放思想，銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮在推進(jìn)“五個著力”中的作用，不斷開創(chuàng)地方人大工作的新局面，為建設(shè)美麗幸福新云龍?zhí)峁﹫詫嵉姆ㄖ伪Ｕ稀?

一、自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動黨委重大決策部署的貫徹落實

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主、依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們要堅定人大工作的正確政治方向，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程，落實到人大工作各個方面。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央和各級黨委對人大工作的要求，緊緊圍繞“12345”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推動“六個云龍”建設(shè)，依法履職，有效工作，對推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、加大改革創(chuàng)新力度、保障和改善民生等涉及全縣發(fā)展根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的事項和人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，依法行使決定權(quán)，通過法定程序及時作出決議、決定，把縣委的重大決策和主張，上升為地方國家權(quán)力機關(guān)的意志，轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的意愿和自覺行動，為保證縣委的重大決策部署在全縣工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，推動縣委重大決策部署的貫徹落實，發(fā)揮好人大的職能作用。

二、自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，著力推動依法治縣進(jìn)程

憲法和法律的生命在于實施，憲法和法律的權(quán)威也在于實施?？h人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，要自覺擔(dān)負(fù)起憲法和法律實施的監(jiān)督職責(zé)，加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機制和程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效，為全面落實依法治國方略，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，發(fā)揮好人大的職能作用。一是縣人大及其常委會要在依法治縣過程中發(fā)揮帶頭作用，要自覺恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。人大的各項職權(quán)都要依照法定權(quán)限和程序來行使；人大各項工作都要依照憲法和法律的規(guī)定來開展；人大的各項改革都要運用法治思維通過法治方式來進(jìn)行；人大各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要模范遵守憲法和法律。二是加強和改進(jìn)對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，切實提高監(jiān)督的針對性、實效性，推動依法行政，促進(jìn)公正司法。加強對人大任命干部履行職責(zé)、依法行政的情況進(jìn)行監(jiān)督，確保國家工作人員把人民賦予的權(quán)力真正用在為人民服務(wù)上。三是要完善監(jiān)督信息公開機制，把人大行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會公開，依法公開監(jiān)督事項、監(jiān)督過程和監(jiān)督結(jié)果，自覺接受人民群眾和全社會的監(jiān)督。

三、自覺踐行人大工作的為民宗旨，著力加強和改進(jìn)代表工作

我們要自覺踐行人大工作為人民的宗旨，在人大工作中貫徹和落實黨的群眾路線。一方面要密切同人民群眾的聯(lián)系，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有傾聽、有回應(yīng)，更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣最廣大人民的根本利益。另一方面要緊緊圍繞保障人民當(dāng)家作主，著力加強和改進(jìn)代表工作，尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。一要繼續(xù)深入開展縣人大代表“七個一”活動。以實施履職培訓(xùn)、開展述職評議和強化服務(wù)保障為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)和探索代表工作，抓好代表履職培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。全面開展代表述職評議活動，增強代表為民履職意識，自覺接受選民監(jiān)督。開展代表履職交流，總結(jié)履職新經(jīng)驗，展示代表新風(fēng)采。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動陣地建設(shè)為重點，進(jìn)一步為代表依法履職提供保障。二要加強代表聯(lián)系工作。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，不斷拓展常委會與人大代表溝通聯(lián)系渠道，聽取代表意見，促進(jìn)互動交流，推進(jìn)工作創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作，密切代表與選民、原選舉單位的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督，切實增強代表履職盡責(zé)意識。 三要增強建議辦理實效。堅持和完善代表建議辦理專項資金管理使用制度，不斷創(chuàng)新代表建議辦理的初辦、交辦和督辦工作機制，切實加強代表建議辦理工作，不斷提高建議的解決率和落實率。

四、自覺堅持解放思想，著力加強人大自身建設(shè)

創(chuàng)新是各項事業(yè)的動力之源，也是人大工作永葆生機和活力的內(nèi)在要求。我們要自覺堅持解放思想，牢固樹立創(chuàng)新意識，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷進(jìn)取，與時俱進(jìn)，深入研究解決新形勢下人大工作遇到的新情況、新問題，著力加強人大常委會和機關(guān)自身建設(shè)，全面提升人大工作圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的能力和水平。

加強思想政治建設(shè)。人大的地位和性質(zhì)決定了我們必須把思想政治建設(shè)放在首位，以確保人大工作始終沿著正確的政治方向發(fā)展和前進(jìn)。全縣人大干部要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要增強貫徹執(zhí)行中央、省州黨委和縣委決策部署的自覺性，強化人大工作必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

加強制度建設(shè)。在制度建設(shè)方面，要按照中央和省州黨委和縣委的要求，完善人大的組織制度、工作制度、議事程序，逐步完善適合國家權(quán)力機關(guān)特點的充滿生機和活力的體制機制。要按照“立、改、廢”原則，認(rèn)真清理、規(guī)范加強常委會及機關(guān)自身建設(shè)的規(guī)章制度，對不適應(yīng)新形勢工作要求的規(guī)章制度進(jìn)行修改或廢止。推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，制定出臺一批針對性強、管用的規(guī)章制度，特別要在完善決定重大事項、人事任免、提高常委會會議審議質(zhì)量、提高常委會班子決策水平、加強和改進(jìn)代表工作、人大工作信息公開、擴大公眾有序參與、優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)、提高履職能力和機關(guān)干部隊伍建設(shè)等方面建立長效機制。根據(jù)工作實際需要，進(jìn)一步完善人大組織機構(gòu)。合理調(diào)配人大常委會機構(gòu)設(shè)置和人員編制；規(guī)范人大機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱和數(shù)量。

加強作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實各項整改措施，努力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，要把“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的要求深深植根于全體黨員干部的思想和行動中，不斷錘煉黨員干部隊伍作風(fēng)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，加快形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。把關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反響強烈的重大問題作為監(jiān)督重點，立足于切實解決人民群眾關(guān)心的重大問題這個關(guān)鍵，綜合運用各種監(jiān)督方式，把專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來，把一般性監(jiān)督與剛性監(jiān)督結(jié)合起來，把推動自行整改與依法糾正結(jié)合起來，著力推動群眾關(guān)心的熱點難點問題的解決，切實增強監(jiān)督實效。使我們的各項工作更加符合人民愿望，更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。