群眾文化,是人民群眾自我娛樂、自我教育、自我完善、掌握文化和創(chuàng)造文化藝術的活動,是一種社會歷史現(xiàn)象,具有鮮明的民族性和廣泛性，市場經(jīng)濟條件下,傳統(tǒng)的群眾文化遇到了沖擊和挑戰(zhàn),要促進群眾文化工作的開展,就必須采取一定的策略,實現(xiàn)群眾文化建設的可持續(xù)發(fā)展，文化樂民、文化富民、文化惠民才能落到實處。

一、 群眾文化活動的特性

（一）聚集性與娛樂性。它不受場地、時間、人員的限制，民間小調、花鼓四弦等活動把歡樂與喜慶撒給村民，構成了一個鄉(xiāng)間群眾文化和諧發(fā)展的畫面，數(shù)千年如此，它不受各種外來因素的干預，形成一種群眾性與自娛性。

（二）教化性與防御性。群眾文化活動是一種把自己身邊發(fā)生的社會事物，編成順口溜或編成小演唱作品、小故事，有褒有貶。或是贊美，或是摒棄，凈化社會，促進民族精神文明、推動民間文化發(fā)展。

（三）民族性。隨著民族的產生和發(fā)展，文化具有民族性。每一種社會形態(tài)都有與其相適應的文化，每一種文化都隨著社會物質生產的發(fā)展而發(fā)展。社會物質生產發(fā)展的連續(xù)性，決定文化的發(fā)展也具有連續(xù)性和歷史繼承性。

（四）傳承與發(fā)展民族文化精神。由于群眾文化活動的經(jīng)常性，對民族民間文化活動中優(yōu)秀的東西得以繼承發(fā)展，在他們的活動中蘊藏著極為豐富的音樂、文學、藝術資源，經(jīng)過幾千年的自我淘汰，留在民間的各種音樂、文化形成一種無價的資源，是中華民族文化的瑰寶。

二、雙柏縣開展群眾文化存在的困難和問題

（一）硬件設施不夠完善。近年來，中央和省州雖然花大力氣解決空館空站問題，雖經(jīng)幾年努力，但仍然存在一定程度上的空館空站，有的文化站有房子但無設施，無法開展為民服務；有的文化站到現(xiàn)在都還沒有獨立的辦公場所，一年到頭到處搬家；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站附屬工程不完備，連自己生活都成困難，根本無心開展好實際工作。

（二）隊伍建設存在大的差距。大多數(shù)文化館、站干部都屬半路出家，對文化工作不熟悉、由于專業(yè)不對口，沒有掌握開展群眾文化活動所需的協(xié)調、引領、組織等能力。部分文化干部年齡偏大，不具備舞蹈教練、編排、劇目創(chuàng)作等能力，在群眾文化活動面前舉步維艱。

（三）待遇差，工作積極性不高。文化戰(zhàn)線多數(shù)干部屬專業(yè)技術、工人、管理人員身份，以雙柏縣為例，筆者經(jīng)調查，三類人員大致比例分別為50%、30%、20%，與公務員相比，普遍存在工資低，待遇差，無提撥使用機會，導致工作積極性低。

（四）文化活動尚未成為一種自覺行為。部分領導甚至覺得文化工作可有可無，有民間諺語曾說“鑼鼓家私響不響，三年莊稼照樣長”，文化不自覺，導致文化不自信，文化不自強，當然也就談不上文化消費、文化活力等方面的問題。

（五）經(jīng)費投入不足。群眾文化活動一旦開展，涉及人員多、場面大，很多鄉(xiāng)村演員需要補發(fā)補助，我縣因財政困難，投入到文化工作上的經(jīng)費不是很足，導致文化工作無法正常開展。

三、雙柏縣開展群眾文化活動的有利條件

一是領導重視。從中央到地方都高度重視文化工作，圖書館、文化館、文化站等館站全部實現(xiàn)免費開放，經(jīng)費得到初步保障，我縣文化產業(yè)發(fā)展提上縣委、政府的議事日程，文化產業(yè)被列為全縣第五大支柱產業(yè)，縣委、政府都有相關分管領導關心重視并親自主抓文化工作，下步將有一些相關的優(yōu)惠政策出臺，促進文化產業(yè)發(fā)展，帶動公益性文化事業(yè)同步發(fā)展。

二是基礎設施初步完善。全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個獨立辦公的文化站，建成74個農文網(wǎng)培學校，建成43個農家書屋，建成23個村級文化活動室，縣鄉(xiāng)村三級文化服務網(wǎng)絡初步健全。

三是民族文化品牌初步打響。查姆文化、彝族虎文化得到一定水平的保護和開發(fā)，縣城彝族虎文化節(jié)、法裱鎮(zhèn)虎笙節(jié)、鄂嘉鎮(zhèn)七月十五節(jié)等民族民間傳統(tǒng)節(jié)日長年堅持舉辦，影響力逐步增強，彝族傳統(tǒng)舞蹈老虎笙被列為國家級第二批非物質文化遺產保護名錄，以彝族虎文化為主題的專題片多次在中央電視臺1頻道、2頻道、7頻道播出，虎文化品牌在全州、全省乃至全國初步打響。

四是有一支堅定的文化干部隊伍。雖然部分文化干部存在年齡老化、專業(yè)退化的狀況，但仍有部分專業(yè)素質強的老文化干部長期堅守在文化陣地上，用他們的智慧和勤勞推動著虎鄉(xiāng)雙柏文化工作的發(fā)展，多年來，他們創(chuàng)出了一批頗具影響力的民歌、酒歌、小品、戲劇、說唱等文藝節(jié)目，豐富著干部群眾的精神文化生活。在各級文化部門的關心培養(yǎng)下，有一支省級、州級、縣級民間文化傳承人長年活躍在鄉(xiāng)間大舞臺。

四、雙柏縣開展群眾文化工作的對策及建議

（一）增強文化意識。文化是民族的靈魂，是一個地方長遠發(fā)展的不竭動力和源泉，上下幾千年，任何一個地方能讓子孫后代銘記并廣為傳誦的是民族文化以及弘揚這些優(yōu)秀文化并寫下華麗詩篇的文化名人。各級文化主管部門和廣大文化干部必須樹立起文化意識，并將文化意識貫穿在各項文化工作中，扎實履行好文化二為方向（為人民服務、為社會主義服務）和三貼近要求（貼近生活、貼近實際、貼近群眾），經(jīng)常進行反思和自省，群眾的文化需求有哪些？我們做的文化工作哪些受到了群眾的歡迎？哪些方面需要加強和改進？

（二）著力構建大文化格局。把全縣的文化工作當作盤棋來下，要跳出文化看文化，要用抓烤煙、抓計劃生育工作的力度來抓群眾文化工作，要堅持辦好彝族虎文化節(jié)等民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，進一步打響虎文化品牌；要辦好縣屬廣播電視臺，實施好廣播電視村村通和戶戶通工程，提高覆蓋率，大力宣傳黨的路線方針政策，播放優(yōu)秀影視作品，大力弘揚優(yōu)秀民族文化；要著力辦好縣屬文藝刊物《哀牢山文藝》，培養(yǎng)鄉(xiāng)土作家群；要支持和鼓勵社區(qū)、學校、企事業(yè)單位開展群眾文化活動；要關心支持老年人開展體育健身、節(jié)慶文娛活動。

（三）強化文化部門文化活動主陣地作用。開展好群眾文化活動，文化部門責無旁貸，主要要抓好以下幾個方面的工作：一是爭取上級支持，促進硬件更優(yōu)，軟件更強。具體來說就是無文化站的要抓緊建蓋，附屬工程不完善的要抓緊完善，力爭鄉(xiāng)鄉(xiāng)有業(yè)務用房面積達標文化站，部分村委會建有文化活動室。文化站、文化活動室、業(yè)余文藝演出隊伍等均要有一定的音響設備、便攜式電腦等設備，以便于開展群眾文化工作。有條件的地方還要配備文藝演出專用流動服務車。二是抓好文藝人才隊伍建設。首先是要把好文化人才的進口關，只要有文藝專長的人才要適當放寬戶口、身份等方面的限制，要用優(yōu)厚條件吸引人才。其次是要抓好現(xiàn)有文化隊伍的素質培訓工作，很多人專業(yè)退化、年齡老化，要改變這種狀況，只有加強文化干部文化素養(yǎng)的部訓，經(jīng)過培訓，文化干部要做到提筆能寫、張口能講、舞臺能跳、會場能布置、活動能組織、器材設備能使用。同時要建立文化干部輪訓制度，并將培訓成績與職稱晉升、年底考核掛鉤，引起大家的重視。再次是要培養(yǎng)好民間文藝隊伍，包括國家級、省級、州級和縣級的文藝傳承人，能力突出并成績優(yōu)異者，擇優(yōu)推薦晉升上一級文藝傳承人，發(fā)給相應的生活補助，為他們解除后顧之憂。三是抓好文化信息資源共享工程的實施。充分使用農文網(wǎng)培學校的資源和設備，豐富群眾的精神文化生活。四是實施好農家書屋、農民體育健身等工程，把文化惠民政策落到實處。五是免費開放工作持續(xù)加強。文化館、圖書館、體育館等場所要長期堅持免費開放，并著力抓好相關維護和管理工作，使群眾受益。

（四）堅持開展形式多樣的群眾文化活動。結合雙柏文化工作實際，要繼續(xù)舉辦好一年一度的虎文化節(jié)、法裱虎笙節(jié)、鄂嘉七月十五節(jié)、安龍堡開街節(jié)等民族民間傳統(tǒng)文化節(jié)日，鼓勵機關、學校、企事業(yè)單位、廠礦等開展形式多樣的文化活動，使廣大干部群眾參與其中樂在其中。社區(qū)文化活動、學校節(jié)假日文化活動、機關文化活動、老年人文體活動、虎文化廣場和查姆廣場等文化活動都要從設備、音響、場地、經(jīng)費等方面給予保障，不斷提升縣城的文化形象。

（五）重視文藝作品的生產。問渠哪得清如許，唯有源頭活水來。只有不斷創(chuàng)作出一大批有質量的文藝作品或小品、劇本，群眾文化活動才能更有基礎和保障，才能更有活力。我縣的地方刊物《哀牢山文藝》要加大出刊力度，遇有重大活動及節(jié)慶，要增發(fā)?？?，支持鼓勵文聯(lián)下屬的各個協(xié)會盡力開展活動。

（六）培植文化產業(yè)的發(fā)展。一個縣域內，只要文化產業(yè)發(fā)展程度高，相關的文化活動就多，文藝宣傳、演出、策劃、包裝等多個環(huán)節(jié)都會促進文化工作的開展和發(fā)展，才能真正實現(xiàn)文化富民、文化樂民、文化惠民。（楊達軍  張麗紅）