近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行聯(lián)合制定出臺《關(guān)于促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟若干措施》，提出做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)、拓寬融資渠道、支持普惠金融發(fā)展等5方面15條措施。

關(guān)于促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟若干措施

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于做好經(jīng)濟和金融工作的決策部署，有效統(tǒng)籌財政、金融資源，強化財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮財政正向激勵作用，促進金融提升服務(wù)實體經(jīng)濟效率和水平，現(xiàn)提出以下措施。

一、支持做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)

（一）支持豐富金融組織體系。對新設(shè)立的外商獨資法人金融機構(gòu)，或境外金融分支機構(gòu)（分行、分公司），省財政給予一次性獎勵500萬元；對新設(shè)立的合資法人金融機構(gòu)，省財政給予一次性獎勵300萬元；對新設(shè)立的合資金融機構(gòu)分支機構(gòu)（分行、分公司），省財政給予一次性獎勵100萬元。

（二）支持中小銀行補充資本。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極爭取新增地方政府專項債額度，合理支持地方中小銀行補充資本金用于防范化解風(fēng)險。

（三）提升政府性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)質(zhì)效。強化省級擔(dān)保機構(gòu)的“龍頭引領(lǐng)”和帶動作用，力爭兩年內(nèi)在省內(nèi)打造1家AAA級融資擔(dān)保公司，增強擔(dān)保服務(wù)支持重大項目融資能力。建立政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機制和盡職免責(zé)機制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)更好發(fā)揮準(zhǔn)公共服務(wù)功能。

二、支持拓寬融資渠道

（四）支持債券融資發(fā)展。加強債券政策宣傳和產(chǎn)品推廣，指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對本省信用類債券的支持力度。定期邀請中國銀行間市場交易商協(xié)會、全國性金融機構(gòu)總行（部）的專家，對我省企業(yè)、金融機構(gòu)開展債券融資輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（五）支持企業(yè)開展股權(quán)融資。優(yōu)化完善企業(yè)上市支持政策，健全上市后備企業(yè)庫，推動更多符合條件的企業(yè)上市掛牌。支持省股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展，助推擴大直接融資規(guī)模。對于在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所上市的企業(yè)，按規(guī)定分階段給予最高不超過1600萬元獎勵，對于在北京證券交易所上市的企業(yè)按規(guī)定分階段給予最高不超過1000萬元獎勵，對于在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)分別給予100萬元和50萬元獎勵。對于新三板掛牌企業(yè)進入北京證券交易所上市，北京證券交易所上市企業(yè)轉(zhuǎn)板到上海證券交易所和深圳證券交易所上市，按規(guī)定補足相關(guān)獎勵資金。

三、支持普惠金融發(fā)展

（六）降低中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資成本。落實好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，按季度開展利率互換，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，持續(xù)增加普惠小微貸款投放。充分發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能，強化支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。督促指導(dǎo)金融機構(gòu)按規(guī)定降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。按照市場化法治化原則，對正常經(jīng)營的中小微企業(yè)不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

（七）發(fā)揮再貸款支持作用。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，省級財政每年安排2000萬元專項資金，對借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放的農(nóng)村合作金融機構(gòu)，按再貸款金額的1%給予財政貼息。用好科技創(chuàng)新再貸款，支持高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項目，以及煤炭清潔高效利用支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項目提供優(yōu)惠利率貸款。投資及行業(yè)主管部門協(xié)助組織推送需求清單，幫助銀行金融機構(gòu)挖掘有效信貸需求。

（八）推動融資擔(dān)保增量降費。用好云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)專項資金，對上年度融資擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供符合條件的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費率不超過1%的，按照擔(dān)保金額給予不超過1%的補貼；對支小支農(nóng)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補償。金融機構(gòu)進一步暢通優(yōu)化審批流程，提高審批效率，積極完善信用評價和風(fēng)險防控體系，增強貸款獲得、擔(dān)保續(xù)保便利性。

（九）支持健全風(fēng)險分散機制。積極對接國家中小企業(yè)發(fā)展基金，探索建立云南省中小企業(yè)發(fā)展基金。積極開展中央和省級財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，進一步化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。健全“政銀保”合作機制，推行小微企業(yè)貸款保證保險，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險，開發(fā)制造業(yè)數(shù)字化改造、知識產(chǎn)權(quán)保險等產(chǎn)品，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面為科創(chuàng)企業(yè)提供保險服務(wù)。

四、支持金融機構(gòu)更好服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)重大項目

（十）強化對金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的正向激勵。綜合評價金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟力度成效，開展重點領(lǐng)域金融創(chuàng)新項目評選（包括綠色金融、科創(chuàng)金融、制造業(yè)金融、普惠金融、“三農(nóng)”金融、“信易貸”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融、債券融資、跨境金融等領(lǐng)域），對于支持實體經(jīng)濟力度大的金融機構(gòu)，以及優(yōu)秀金融創(chuàng)新項目，給予“突出貢獻獎”、“金融創(chuàng)新獎”表彰，并在省級大型先進典型評選中給予名額傾斜。

（十一）發(fā)揮財政性資金對信貸投放引導(dǎo)作用。加大金融機構(gòu)支持云南經(jīng)濟社會發(fā)展評價激勵力度，增強財政性資金存放和金融信貸服務(wù)功能聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)貸款投放，推動信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。

（十二）支持做好政府專項債券項目配套融資。鼓勵金融機構(gòu)參與重大項目謀劃，優(yōu)化項目融資結(jié)構(gòu)，做實項目前期。積極推行“專項債券+市場化融資”組合融資模式，用足用好專項債券作為符合條件的一定比例的重大項目資本金，積極鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持，健全優(yōu)化項目融資結(jié)構(gòu)。在合法合規(guī)前提下，統(tǒng)籌考慮項目期限、債券市場狀況和投資者需求等因素，合理提高長期專項債券比例，對于機場、水利工程、軌道交通等建設(shè)周期和運營期限較長的項目，適當(dāng)延長專項債券發(fā)行期限，保障項目融資與償債能力相匹配，切實防范專項債券債務(wù)風(fēng)險。

（十三）強化對產(chǎn)業(yè)鏈融資支持。切實發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，探索供應(yīng)鏈金融新模式，便利小微企業(yè)融資。推進大中型核心企業(yè)同中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展系統(tǒng)對接，提高融資效率。加大開展應(yīng)收賬款等線上供應(yīng)鏈融資，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為其供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資進行確權(quán)，支持上游中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。

（十四）搭建融資服務(wù)平臺加強信息共享整合。統(tǒng)籌完善融資信用服務(wù)平臺加強信息共享整合，充分利用省信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、省級地方征信平臺、金融綜合服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)，進一步采集納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)登記、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、環(huán)評等信息，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)與公共信用信息平臺互聯(lián)互通機制。增加云南省征信市場有效供給，培育本土企業(yè)征信機構(gòu)。金融管理部門聯(lián)合投資主管部門等通過云南省項目綜合管理一體化平臺向金融機構(gòu)推送重點企業(yè)、重大項目貸款需求，開設(shè)“惠企政策”窗口，實時推送融資獎勵、補助等惠企政策，為企業(yè)提供智能化、批量化融資對接服務(wù)。金融機構(gòu)主動對接重大項目，加大對有效投資支持力度。

五、健全常態(tài)化協(xié)作機制

（十五）強化協(xié)同聯(lián)動。定期或不定期組織召開不同層次的金融機構(gòu)座談會，了解金融機構(gòu)訴求，幫助解決金融服務(wù)實體經(jīng)濟工作中的瓶頸制約。省級四部門聯(lián)席會議定期收集金融機構(gòu)反映的問題清單，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門加以解決。加強投資與財政金融協(xié)同，服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略，各行業(yè)主管部門與金融管理部門、金融機構(gòu)緊密合作，加強項目信息主動公開，支持金融機構(gòu)提前介入項目前期規(guī)劃提供融資方案設(shè)計。健全常態(tài)化協(xié)作機制和財政金融聯(lián)動機制，建立重大項目信貸需求發(fā)現(xiàn)推送、放貸條件核查落實與問題反饋、針對性解決項目問題并落實信貸需求的工作閉環(huán)，實現(xiàn)實體與金融互為促進、良性循環(huán)。督促金融機構(gòu)嚴(yán)格按照《流動資金貸款管理暫行辦法》等文件要求開展信貸發(fā)放和管理工作，切實有效防范金融風(fēng)險，促進貸款等金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

以上措施，除明確規(guī)定政策期限外，自印發(fā)之日起實施，有效期3年，同一企業(yè)同一事項不享受重復(fù)獎補。各部門要根據(jù)實際制定出臺相應(yīng)的操作細則及資金管理辦法，確保各項政策措施精準(zhǔn)有效、便利高效。

來源：云南省發(fā)展和改革委員會