云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度的通知

《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2019年12月25日

云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

一、工作原則

受理工作堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民”的原則。

二、受理分工

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理工作在省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)下進(jìn)行。

省政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)營(yíng)商環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。定期召集有關(guān)部門研究投訴處理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理重大投訴事項(xiàng)；督辦影響較大的投訴事項(xiàng)。

各州、市人民政府和省直涉企部門應(yīng)明確相應(yīng)的投訴處理機(jī)構(gòu)，受理各自職責(zé)范圍內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將受理和處理情況按季度報(bào)送省政務(wù)服務(wù)管理局。

三、受理與不予受理范圍

（一）受理范圍

1. 貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府制定出臺(tái)的一系列惠企政策落實(shí)不力，措施不到位、打折扣、搞變通的；

2. “放管服”改革不到位，不依法依規(guī)履職，損害企業(yè)合法權(quán)益的；

3.  對(duì)符合法定條件且申報(bào)資料準(zhǔn)備齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)不予受理，或者不按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；

4. 不按規(guī)定提供行政審批服務(wù)、兌現(xiàn)辦理承諾，讓企業(yè)重復(fù)跑，多頭跑的；

5. 不履行服務(wù)承諾、執(zhí)行公務(wù)不文明、工作作風(fēng)生硬、態(tài)度蠻橫粗暴的；

6. 不履行崗位職責(zé)，工作推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下，給企業(yè)造成工作延誤或損失的；

7. 利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，或者故意刁難的；

8. 其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。

（二）不予受理范圍

1. 匿名投訴舉報(bào)的；

2. 沒(méi)有明確的投訴對(duì)象和具體的事實(shí)、理由與請(qǐng)求的；

3. 屬于市場(chǎng)主體之間的民事糾紛的；

4. 涉及信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、涉法涉訴等非政務(wù)服務(wù)范圍的；

5. 其他不屬于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的問(wèn)題。

四、受理渠道

各州、市人民政府和省直涉企部門應(yīng)保證投訴渠道暢通,設(shè)立投訴、舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)主流媒體向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話和信箱。

五、工作流程

接收接受：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信、來(lái)訪等渠道接受投訴舉報(bào)。

受理登記：對(duì)符合受理范圍條件的投訴舉報(bào)，進(jìn)行確認(rèn)受理登記。

分級(jí)辦理：根據(jù)職責(zé)分工，區(qū)分問(wèn)題性質(zhì)，按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

回復(fù)反饋：辦結(jié)后，由承辦單位按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜对V舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

六、工作要求

（一）及時(shí)高效。具體辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的單位接到轉(zhuǎn)辦或移交的投訴舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)和處理完畢，遇投訴舉報(bào)事項(xiàng)特別重大或特殊情況下在30個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，并向投訴舉報(bào)方說(shuō)明情況，辦理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。

（二）督查督辦。對(duì)轉(zhuǎn)辦至有關(guān)部門或下一級(jí)投訴舉報(bào)處理機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求進(jìn)行跟蹤督辦，力求投訴舉報(bào)問(wèn)題“事事有交待、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果”。

（三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境、性質(zhì)惡劣以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)不力、貽誤工作，造成不良影響的部門、單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，對(duì)造成較大社會(huì)影響的典型案例，通過(guò)媒體向社會(huì)曝光。

（四）嚴(yán)格保密。辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)投訴舉報(bào)方的合法權(quán)益，不得泄露投訴舉報(bào)方的有關(guān)信息，投訴舉報(bào)方要求保密的事項(xiàng)要予以保密。任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制和打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)方。