云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知

《云南省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2019年5月31日

云南省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案

為高質(zhì)量完成深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站各項(xiàng)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》（交辦公路明電〔2019〕45號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2019年底前，取消9個(gè)高速公路省界收費(fèi)站；完成全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快收費(fèi)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)

1.制定印發(fā)具體工作方案、技術(shù)細(xì)化方案和工作完成時(shí)間表。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年5月底前完成）

2.實(shí)施收費(fèi)站改擴(kuò)建、ETC車道或ETC/人工混合車道改造、新增ETC門架、收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)、超載車輛調(diào)頭等工程建設(shè)改造，升級(jí)完善全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。（省交通運(yùn)輸廳、各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，省國(guó)資委等部門配合；2019年10月底前完成）

3.完善通信傳輸系統(tǒng)建設(shè)，確保收費(fèi)數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全。（省交通運(yùn)輸廳、各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳等部門配合；2019年12月底前完成）

4.開展收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，具備系統(tǒng)切換條件，并按要求實(shí)現(xiàn)新舊收費(fèi)系統(tǒng)切換，取消全省9個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，高速公路上不再設(shè)立省界收費(fèi)站。（省交通運(yùn)輸廳、各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）

（二）大力推動(dòng)ETC發(fā)展應(yīng)用

1.制定ETC發(fā)行工作方案，分解發(fā)行任務(wù)，明確責(zé)任主體，啟動(dòng)ETC發(fā)行工作，并將發(fā)行工作方案報(bào)全國(guó)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（交通運(yùn)輸部公路局）備案。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年5月底前完成）

2.實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門與公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息共享，大力推進(jìn)ETC發(fā)行工作。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年8月底前完成）

3.組織全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車，國(guó)有企業(yè)車輛，救護(hù)車、消防車、警車等特種車輛，客運(yùn)車輛、租賃汽車等營(yíng)運(yùn)車輛，貨運(yùn)車輛，以及其他社會(huì)車輛安裝使用ETC，擴(kuò)大ETC用戶量，確保2019年底全省ETC用戶達(dá)到560.5萬(wàn)輛以上，汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上。（省交通運(yùn)輸廳，各州、市人民政府，各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；省公安廳、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門配合；2019年12月底前完成）

4.大力宣傳ETC在快速通行、優(yōu)惠優(yōu)享、公益環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公眾支持ETC發(fā)展應(yīng)用工作。提供互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)，加快推進(jìn)現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置。依托銀行網(wǎng)點(diǎn)、4S店、車管所、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車輛集中場(chǎng)所，增加安裝服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近安裝。（省交通運(yùn)輸廳，各州、市人民政府，各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；人民銀行昆明中心支行等部門配合）

5.優(yōu)化ETC產(chǎn)品服務(wù)，完善全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接，提供便捷高效服務(wù)。大力推廣ETC+無(wú)感支付，實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在混合車道全覆蓋。（省交通運(yùn)輸廳、各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，人民銀行昆明中心支行等部門配合；2019年12月底前完成）

（三）優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策

1.按照修訂的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)，完成全省高速公路收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整優(yōu)化工作。調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

2.清理、規(guī)范我省通行費(fèi)減免政策，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率，健全高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（四）做好用地保障工作

按照應(yīng)急工程簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)。優(yōu)先保障有關(guān)工程建設(shè)用地指標(biāo)，加快工程建設(shè)用地報(bào)批、林地占用的審批工作。工程所在地縣級(jí)政府是征地拆遷的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)及時(shí)提供工程建設(shè)用地，符合劃撥用地條件的，按照劃撥方式供地。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林草局等部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）妥善分流安置收費(fèi)人員

各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要按照轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費(fèi)人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。財(cái)政部門要給予必要支持。新通車高速公路優(yōu)先錄用分流安置收費(fèi)人員。（各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委等部門，各州、市人民政府配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省人民政府分管交通運(yùn)輸工作的副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及信息報(bào)送、督促檢查等工作。省交通運(yùn)輸廳要成立工作指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等工作。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）各地要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好有關(guān)工作的組織和實(shí)施。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化安全管理。各地、有關(guān)部門要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全預(yù)案和保通方案，細(xì)化安全舉措，加強(qiáng)有關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理，加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，各州、市人民政府，各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金支持。ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金主要采取通行費(fèi)收入列支、市場(chǎng)機(jī)制籌集等方式解決，各級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并積極向中央爭(zhēng)取補(bǔ)助資金支持。（各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委等部門，各州、市人民政府配合）

（四）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地、有關(guān)部門要細(xì)化工作舉措，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為等行為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，每月25日前，將工作進(jìn)展情況報(bào)送省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點(diǎn)報(bào)送措施、成效及有關(guān)數(shù)據(jù)等。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取新聞發(fā)布、政策解讀、現(xiàn)場(chǎng)采訪等多種形式，全面深入宣傳深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站的重大意義和要求。做好輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，積極主動(dòng)、正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。（省交通運(yùn)輸廳、省新聞辦，各州、市人民政府，各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)）

附件:云南省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

云南省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組　長(zhǎng)：王顯剛　副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馬文亮　省政府副秘書長(zhǎng)

王云山　省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

成　員：胡朝碧　省發(fā)展改革委副主任

袁國(guó)書　省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)

韓　玉　省公安廳副廳長(zhǎng)

楊瑞碧　省司法廳副廳長(zhǎng)

趙曉靜　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

石麗康　省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

李　剛　省自然資源廳巡視員

蘭　駿　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)

陳　躍　省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

和　俊　省水利廳副廳長(zhǎng)

謝曙光　省國(guó)資委副主任

夏留?！∈×植菥指本珠L(zhǎng)

晏　中　省機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)

田虎青　省新聞辦專職副主任

朱　斌　人民銀行昆明中心支行副行長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省交通運(yùn)輸廳，辦公室主任由王云山同志兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、成員如有變動(dòng)，由有關(guān)單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。