現(xiàn)將《云南省優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2019年1月14日

云南省優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省口岸提效降費(fèi)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，支持外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的決策部署，圍繞“壓時(shí)、降費(fèi)、提效、透明”目標(biāo)，深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境，持續(xù)提升全省跨境貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

簡政放權(quán)，改革創(chuàng)新。進(jìn)一步削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，取消不必要的監(jiān)管要求，清理不合理收費(fèi)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，高效便利。充分利用信息化、智能化手段，提高口岸監(jiān)管執(zhí)法和物流作業(yè)效率。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，建立符合我省口岸管理實(shí)際的口岸營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

目標(biāo)導(dǎo)向，協(xié)同治理。充分發(fā)揮省口岸建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)各地、有關(guān)部門協(xié)作配合，找準(zhǔn)制約口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的短板，從企業(yè)和社會(huì)實(shí)際需要出發(fā)，著力壓縮整體通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

（三）工作目標(biāo)

在2018年進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少1/3以上，除安全保密需要等特殊情況外全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮一半，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本減少一半的基礎(chǔ)上，到2020年底，全省口岸通關(guān)效率持續(xù)提升，口岸整體通關(guān)時(shí)間和進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本持續(xù)降低，初步實(shí)現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，口岸營商環(huán)境明顯優(yōu)化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）圍繞簡政放權(quán)，減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)

1.精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。取消一批進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，能退出口岸驗(yàn)核的全部退出。進(jìn)一步減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件；除安全保密需要等特殊情況外，通過多種形式全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對(duì)核查。（昆明海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

2.優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序。除安全保密需要等特殊情況外，2020年底前，監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步規(guī)范操作流程，持續(xù)優(yōu)化單據(jù)提交方式，申報(bào)單證可采用企業(yè)自存、一次性備案、電子化上傳、證書聯(lián)網(wǎng)核查等方式進(jìn)行“無紙化”提交，大幅降低企業(yè)單證準(zhǔn)備時(shí)間。（昆明海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

（二）加大改革力度，優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式

3.全面落實(shí)通關(guān)一體化改革。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。加強(qiáng)關(guān)鐵信息共享，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸貨物無紙化通關(guān)。海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法。（昆明海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、云南出入境邊防檢查總站、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年1月底前）

4.全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。從進(jìn)出口貨物一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域。推進(jìn)全鏈條監(jiān)管“選、查、處”分離，提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管效能。（昆明海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年1月底前）

5.推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。提高進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”比例，鼓勵(lì)企業(yè)采用“提前申報(bào)”，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。（昆明海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

6.優(yōu)化報(bào)關(guān)服務(wù)。推行優(yōu)先查驗(yàn)，對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備貨時(shí)間緊迫的，海關(guān)可優(yōu)先安排查驗(yàn)。對(duì)適合非侵入式查驗(yàn)的貨物，優(yōu)先進(jìn)行機(jī)檢查驗(yàn)，切實(shí)提高機(jī)檢查驗(yàn)比例。實(shí)行當(dāng)日申報(bào)報(bào)關(guān)單“日清機(jī)制”?，F(xiàn)場海關(guān)對(duì)具備放行條件的報(bào)關(guān)單及當(dāng)日處理完畢當(dāng)日派單查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，在具備查驗(yàn)條件的前提下，當(dāng)日完成查驗(yàn)操作。（昆明海關(guān)、云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底前）

7.創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。全面創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，探索實(shí)施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點(diǎn)。全面推廣財(cái)關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)稅單無紙化改革。探索實(shí)行“先放行后繳稅”。（昆明海關(guān)、云南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

8.優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)。減少雙邊協(xié)議出口商品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)數(shù)量。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方法，應(yīng)用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)檢疫周期。（昆明海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底前）

9.推廣第三方采信制度。引入市場競爭機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作用，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)推廣第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信制度。加快系統(tǒng)集成改革，建立檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管綜合評(píng)定機(jī)制。進(jìn)一步完善進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)不合格商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化出口退運(yùn)調(diào)查和質(zhì)量追溯調(diào)查，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品行為。制定發(fā)布不適用于第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信目錄清單，在我省沿邊重點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)擴(kuò)大商品和項(xiàng)目的第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，擴(kuò)大檢驗(yàn)鑒定結(jié)果國際互認(rèn)范圍。（昆明海關(guān)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底前）

10.推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查。建立跨部門信息共享和交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各口岸單位查驗(yàn)指令對(duì)碰功能，積極推進(jìn)海關(guān)、邊檢、交通運(yùn)輸（海事）等口岸查驗(yàn)單位對(duì)出入境運(yùn)輸工具一次性聯(lián)合登臨檢查。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

11.規(guī)范和簡化口岸運(yùn)輸通關(guān)手續(xù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，規(guī)范和簡化國際道路客貨運(yùn)輸通關(guān)流程，鞏固中老、中越國際道路客貨運(yùn)輸試運(yùn)行成果，持續(xù)推動(dòng)與周邊國家的國際道路運(yùn)輸合作。（省交通運(yùn)輸廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

（三）提升通關(guān)效率，提高口岸物流服務(wù)效能

12.加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，規(guī)范口岸（通道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)口岸（通道）查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，升級(jí)換代口岸查驗(yàn)設(shè)施、改善道路交通條件、完善配套設(shè)施。（各州、市人民政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

13.提高查驗(yàn)準(zhǔn)備工作效率。通過中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”、港口電子數(shù)據(jù)交換（EDI）中心等信息平臺(tái)向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗(yàn)通知，增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。進(jìn)境運(yùn)輸工具到口岸前，口岸查驗(yàn)單位對(duì)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)實(shí)施在線審核并及時(shí)向車站、碼頭及船舶代理反饋。（省交通運(yùn)輸廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

14.加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等一站式綜合信息服務(wù)。推動(dòng)外貿(mào)集裝箱貨物在途、艙單、運(yùn)單、裝卸等鐵水聯(lián)運(yùn)物流信息交換共享，提供全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢等服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、省市場監(jiān)管局、云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

15.創(chuàng)新邊境口岸通關(guān)管理模式。推進(jìn)與毗鄰國家共同監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)和共用，推動(dòng)工作制度和通關(guān)模式的協(xié)調(diào)，支持陸路邊境口岸創(chuàng)新通關(guān)管理模式。推進(jìn)與周邊國家口岸實(shí)施更便利的通關(guān)措施，在有條件的口岸推廣“客、貨車一站式通關(guān)”模式。實(shí)施原產(chǎn)地預(yù)裁定制度和原產(chǎn)地自主聲明制度，加快推進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)跨部門共享，對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)降低查驗(yàn)率。（各州、市人民政府，省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

16.加快鮮活商品通關(guān)速度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，研究探索對(duì)花卉、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)施“先驗(yàn)放后檢測”、“綠色通道”、集中通關(guān)等更加高效、便捷的通關(guān)模式。開通中越邊境河口—老街口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，2020年底前在對(duì)緬、對(duì)老口岸復(fù)制推廣。（各州、市人民政府，省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前）

17.推進(jìn)物流中介服務(wù)規(guī)范化。積極發(fā)揮國際貨運(yùn)代理有關(guān)行業(yè)組織作用，推動(dòng)制定國際貨運(yùn)代理服務(wù)規(guī)范、貨代企業(yè)信用等級(jí)管理目錄和貨代服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底前）

（四）加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升口岸管理信息化智能化水平

18.加強(qiáng)中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域，對(duì)接全國版跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、港口等有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，共同建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推廣國際航行船舶“一單多報(bào)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化。2019年1月底前，主要業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)）應(yīng)用率達(dá)到80%；2020年底前，達(dá)到100%；2021年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。在“單一窗口”設(shè)立通關(guān)問題留言解答平臺(tái)和通關(guān)政策解讀專欄，及時(shí)征集并協(xié)調(diào)處理進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)中遇到的困難和問題。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年底前）

19.推進(jìn)口岸物流信息電子化。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式集裝箱、整車貨物運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)交換報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)在口岸查驗(yàn)單位與運(yùn)輸企業(yè)中應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲(chǔ)理貨、報(bào)關(guān)、物流運(yùn)輸、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。推動(dòng)海（水）運(yùn)提單換提貨單電子化，企業(yè)在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)提單或提貨單。2019年6月底前，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場的電子化海關(guān)監(jiān)管。（昆明海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底前）

20.提升口岸查驗(yàn)智能化水平。加大集裝箱空箱檢測儀、高清車底探測系統(tǒng)、安全智能鎖等設(shè)備的應(yīng)用力度，提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率。擴(kuò)大“先期機(jī)檢”、“智能識(shí)別”作業(yè)試點(diǎn)，提高機(jī)檢后直接放行比例。2021年底前，全部實(shí)現(xiàn)大型集裝箱檢查設(shè)備聯(lián)網(wǎng)集中審像。（昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年底前）

（五）完善管理制度，促進(jìn)口岸營商環(huán)境更加公開透明

21.加強(qiáng)口岸通關(guān)和運(yùn)輸國際合作。積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委推動(dòng)制修訂國際運(yùn)輸雙邊、多邊協(xié)定，推動(dòng)與有關(guān)國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換等方面開展合作。擴(kuò)大海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)范圍，支持指導(dǎo)企業(yè)取得認(rèn)證，2020年底前與所有已建立AEO制度且有意愿的“一帶一路”國家海關(guān)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)。加快實(shí)施檢驗(yàn)檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，重點(diǎn)推進(jìn)與歐盟簽署電子證書合作協(xié)議，2021年底前與所有已簽署電子證書合作協(xié)議且建有信息系統(tǒng)的國家實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。（省交通運(yùn)輸廳、昆明海關(guān)、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2021年底前）

22.降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得新設(shè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，督促收費(fèi)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收其他費(fèi)用。鼓勵(lì)競爭，破除壟斷，推動(dòng)降低報(bào)關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲(chǔ)、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)聯(lián)合督促檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，對(duì)沒有收費(fèi)依據(jù)、巧立名目的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，對(duì)利用市場優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行高收費(fèi)的要降到合理水平。通過減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率，大幅降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，力爭我省口岸通關(guān)綜合費(fèi)用水平在全國具有較強(qiáng)競爭力。（各州、市人民政府，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年1月底前）

23.實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度。建立財(cái)政、價(jià)格、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通運(yùn)輸、口岸管理、查驗(yàn)等部門共同參加的口岸收費(fèi)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。按照統(tǒng)一格式對(duì)外公示口岸收費(fèi)目錄清單，包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)，清單之外不得收費(fèi)，并根據(jù)清費(fèi)降費(fèi)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)公示口岸收費(fèi)目錄清單。加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價(jià)。我省對(duì)越口岸在現(xiàn)有雙邊口岸公示制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和更新公示內(nèi)容，形成經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣；瑞麗和磨憨口岸加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙邊口岸收費(fèi)公示。（各州、市人民政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

24.公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限。制定并公開通關(guān)流程及口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運(yùn)輸計(jì)劃。公布口岸查驗(yàn)單位通關(guān)服務(wù)熱線，暢通意見投訴反饋渠道。（各州、市人民政府，昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底前）

25.建立口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)整體通關(guān)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)分析，在國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)全國通關(guān)時(shí)間、通關(guān)成本開展第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立我省口岸通關(guān)時(shí)效第三方評(píng)估機(jī)制。將省內(nèi)各口岸整體通關(guān)時(shí)間和成本納入全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，初步建立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。（省政府發(fā)展研究中心、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底前）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作已列入國務(wù)院督查范圍，各地、有關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要意義。省口岸建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)政策研究和協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任和牽頭作用，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查，協(xié)作配合，形成合力，明確責(zé)任，細(xì)化方案，提出時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，制定階段性目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升我省跨境貿(mào)易便利化水平。

（三）加大宣傳培訓(xùn)。各地、有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和報(bào)紙等渠道，主動(dòng)開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進(jìn)口岸提效降費(fèi)、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作和政策情況宣傳，使企業(yè)第一時(shí)間知曉。