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云南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見

2019-01-02 09:49:26 云南省民族學(xué)會16646

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》(國發(fā)〔2018〕39號)精神,把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置,支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),強化培訓(xùn)服務(wù),確保全省當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下意見:

一、支持幫助企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

(一)提高穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)。各地對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對全省27個深度貧困縣的失業(yè)保險參保繳費企業(yè),將穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%。穩(wěn)崗補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。(省人力資源社會保障廳、財政廳負責(zé)。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)用失業(yè)保險金支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2019年1月1日—12月31日,各地對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),失業(yè)保險返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定,或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。困難企業(yè)的認(rèn)定,由參保地人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門認(rèn)定。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。(省人力資源社會保障廳、財政廳負責(zé))

(三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用支持小微企業(yè)。積極對接國家融資擔(dān)?;?,引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全省各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供擔(dān)保支持,并相應(yīng)適時降低擔(dān)保費率,以減輕企業(yè)融資成本,有效提高小微企業(yè)貸款可獲得性。(省財政廳、工業(yè)和信息化廳,人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局負責(zé))

二、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度

(四)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策支持力度。自2019年1月1日起,我省符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件人員自主創(chuàng)業(yè)的,申請貸款最高額度可提高至15萬元,期限不超過3年,經(jīng)貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)認(rèn)可,可以展期,展期期限內(nèi)不貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者按照現(xiàn)有政策規(guī)定給予貼息;對享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè),按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。省財政按全省當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%安排獎補資金,獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)?;疬\營管理機構(gòu)等單位,用于工作經(jīng)費補助,引導(dǎo)其進一步改進和規(guī)范工作流程、提升服務(wù)質(zhì)量,增強服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。(省財政廳、人力資源社會保障廳,人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局負責(zé))

(五)加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)支持力度。一是重點支持各類市場主體和社會機構(gòu)在易地搬遷安置點、返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣、市、區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化入駐實體數(shù)量和孵化成功戶數(shù),在已認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)中,每年重點培育建設(shè)3個省級創(chuàng)業(yè)園示范基地,由省財政對每個示范基地給予不超過500萬元的補助資金,所需資金從省級創(chuàng)業(yè)資金中安排。二是總結(jié)推廣成熟的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展經(jīng)驗,鼓勵社會機構(gòu)將老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持社會投資機構(gòu)通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),符合條件并通過評審的,最高給予200萬元的一次性獎補,所需資金從省級創(chuàng)業(yè)資金中安排。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局,各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

(六)加大對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的支持力度。穩(wěn)定就業(yè)壓力較大的地區(qū),要充分利用各類可清騰的公共廠房、倉庫、校舍等現(xiàn)有資源,在租金、費用等方面采取減免措施,有條件的地區(qū)可為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費經(jīng)營場地。(各州、市人民政府,省人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負責(zé))

(七)擴大就業(yè)見習(xí)補貼范圍。從2019年1月1日起,實施“云南省萬名青年見習(xí)計劃”,將就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16—24歲失業(yè)青年。(省人力資源社會保障廳、財政廳等部門和單位負責(zé))

(八)提高就業(yè)見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)。組織16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí),見習(xí)期限為3—12個月,并按照規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。從2019年起,省級見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)(包括離校未就業(yè)高校畢業(yè)生)從每人每月600元提高到700元;對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的用人單位,補貼標(biāo)準(zhǔn)可從每人每月700元提高到800元。所需增量資金從就業(yè)補助資金中列支。(省人力資源社會保障廳、財政廳等部門和單位負責(zé))

三、積極組織實施就業(yè)培訓(xùn)

(九)鼓勵困難企業(yè)積極開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日—12月31日,困難企業(yè)圍繞我省8大重點產(chǎn)業(yè)、五網(wǎng)建設(shè)、打造世界一流“三張牌”需求和企業(yè)發(fā)展需要,組織開展職工在崗培訓(xùn)的,所需經(jīng)費按照規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。(省人力資源社會保障廳、財政廳負責(zé))

(十)用就業(yè)補助資金支持困難企業(yè)培訓(xùn)。2019年1月1日—12月31日,困難企業(yè)報經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門同意開展的在崗職工培訓(xùn),所需經(jīng)費按照規(guī)定優(yōu)先從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可從就業(yè)補助資金中按照每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。(省人力資源社會保障廳、財政廳負責(zé))

(十一)給予失業(yè)人員培訓(xùn)補貼。支持普通高等學(xué)校、各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)補貼參照企業(yè)在職職工“展翅行動”技能提升補貼標(biāo)準(zhǔn),對取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的,按照規(guī)定給予每人1000—2600元的補貼;對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的,按照規(guī)定給予每人600—1200元的補貼。職業(yè)技能培訓(xùn)補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。(省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳負責(zé))

(十二)給予生活費補貼。2019年1月1日—2020年12月31日,對正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,培訓(xùn)期間可給予生活費補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)期間每人每天200元,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。生活費補貼政策每人每年只享受1次,且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。(省人力資源社會保障廳、財政廳等部門和單位負責(zé))

(十三)放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日—2020年12月31日,將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。(省人力資源社會保障廳、財政廳負責(zé))

四、全方位開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶

(十四)實行失業(yè)登記常住地服務(wù)。失業(yè)人員在常住地連續(xù)居留滿6個月的,可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記,申請享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策。按照規(guī)定依法享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員,享受政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)援助。(省人力資源社會保障廳、財政廳,省稅務(wù)局,各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

(十五)落實失業(yè)保險待遇。對正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的人員,各地要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金;其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)從失業(yè)保險基金中列支,個人不繳納基本醫(yī)療保險費。(省人力資源社會保障廳、財政廳、醫(yī)保局負責(zé))

(十六)保障困難群眾基本生活。各地對生活困難的下崗失業(yè)人員,要給予臨時生活補助,補助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、財政等部門根據(jù)家庭困難程度、當(dāng)?shù)叵M水平等因素綜合確定,補助標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過3000元,每人只能享受1次,所需資金從中央安排的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中列支。

對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且家庭財產(chǎn)狀況符合縣級以上政府最低生活保障有關(guān)規(guī)定的家庭,及時納入最低生活保障。

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予臨時救助,一次性臨時救助資金一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的3倍,特別困難的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),但1年內(nèi)臨時救助的次數(shù)一般不超過2次,累計臨時救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的6倍。(省財政廳、人力資源社會保障廳、民政廳等部門和單位按照職責(zé)分工負責(zé))

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(十七)落實政府主體責(zé)任。各州、市人民政府要切實承擔(dān)本地就業(yè)工作的主體責(zé)任,建立由政府負責(zé)人牽頭,有關(guān)部門共同參與的工作機制,統(tǒng)籌做好本地促進就業(yè)工作;要強化風(fēng)險意識和底線思維,分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策,將就業(yè)核心指標(biāo)列為政府綜合考核范疇,加強督查問責(zé)和政策執(zhí)行情況評估,確保各項政策盡快落地。(各州、市人民政府負責(zé))

(十八)明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任。省人力資源社會保障廳要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進就業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。省財政廳要及時整合資金,并加大資金支持力度,保障促進就業(yè)政策落實。其他有關(guān)部門和單位要圍繞穩(wěn)定就業(yè)形勢要求,全面落實支持實體經(jīng)濟、支持民營企業(yè)的政策措施,立足職能職責(zé),開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動,共同做好促進就業(yè)工作。(省直有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負責(zé))

(十九)切實抓好政策服務(wù)。各地、有關(guān)部門要加強政策解讀,及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話;要組織專題服務(wù)活動,深入企業(yè)宣講政策并有針對性地開展幫扶。要優(yōu)化流程,提高辦事效率,落實首問責(zé)任制、一次性告知等制度,讓服務(wù)更高效、更貼心。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員,要建立實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)。要優(yōu)化流程,精簡證明,加強監(jiān)管,確保各項政策規(guī)范便捷地惠及享受對象。(省直有關(guān)部門和單位,各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

(二十)指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任。各地、有關(guān)部門要引導(dǎo)困難企業(yè)綜合運用轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等手段,多渠道分流安置職工,依法穩(wěn)妥處理勞動關(guān)系。困難企業(yè)與職工就穩(wěn)定勞動關(guān)系協(xié)商一致的,可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等保留就業(yè)崗位的措施。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀,主動提升就業(yè)能力,通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性,大力培育創(chuàng)業(yè)主體,形成促進和擴大就業(yè)的合力。(省直有關(guān)部門和單位,各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé))

各地和省直有關(guān)部門貫徹落實本意見的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題,要及時報送省人力資源社會保障廳。


云南省人民政府

2018年12月27日

責(zé)任編輯:王俊春錄入:王俊春
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