云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案的通知

《云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年8月23日

云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，扎實(shí)做好我省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，深入推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。

一、工作要求

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，確保2018年年度目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)防退出產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，密切關(guān)注行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，了解企業(yè)和職工訴求，穩(wěn)妥做好職工分流安置工作。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、生產(chǎn)線。倒排設(shè)備拆除（封存）工作進(jìn)度，確保工作落實(shí)到位。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)壓減粗鋼產(chǎn)能27萬(wàn)噸

拆除云南曲靖鋼鐵集團(tuán)巨利達(dá)鋼鐵有限公司50噸煉鋼電爐1座，壓減粗鋼產(chǎn)能27萬(wàn)噸，確保2018年9月底前完成。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合；曲靖市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)配套資金，使用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金

落實(shí)好國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策，更好發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用。做好2018年中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、撥付和我省配套資金籌措工作。進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金合理分配、規(guī)范使用。（省財(cái)政廳牽頭；曲靖市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）穩(wěn)妥做好職工安置工作

進(jìn)一步核實(shí)2018年退出產(chǎn)能涉及職工人數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)制定和落實(shí)職工安置方案。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘企業(yè)內(nèi)部分流潛力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，避免群體性事件發(fā)生。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；曲靖市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）依法依規(guī)抓好去產(chǎn)能

堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快淘汰落后產(chǎn)能；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加快退出不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。

1.嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），各地各部門各單位不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等有關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；省國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳，云南銀監(jiān)局等部門配合）

2.堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備查處條件的，要采取斷水?dāng)嚯?、拆除輔助設(shè)備等措施，確保不能恢復(fù)生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化委牽頭；有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)）

3.嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委等23部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2306號(hào)）、《云南省嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案》（云府辦明電〔2018〕8號(hào)）等要求，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局牽頭；有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)）

4.加大聯(lián)合執(zhí)法力度。嚴(yán)格依法查處環(huán)保不達(dá)標(biāo)鋼鐵企業(yè)，完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線監(jiān)控體系；加大能源消耗執(zhí)法檢查力度，查處生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)鋼鐵企業(yè)；打擊無(wú)證生產(chǎn)違法行為，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。對(duì)鋼鐵行業(yè)中的淘汰類企業(yè)和環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等達(dá)不到整改要求的企業(yè)，立即斷水?dāng)嚯?，依法依?guī)吊銷或撤銷生產(chǎn)許可證。（省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

繼續(xù)深化鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著力提升鋼鐵產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性，推進(jìn)向中高端邁進(jìn)。建立健全上下游合作機(jī)制，加快鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推進(jìn)智能制造，以試點(diǎn)示范為抓手，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大行業(yè)推廣力度。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)資委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

采取督查、約談、通報(bào)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策措施落實(shí)情況和任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，確保真去真退。建立健全舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)防已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。對(duì)弄虛作假、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、完不成任務(wù)的企業(yè)要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）

四、做好信息公開工作

強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策宣傳解讀，做好社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于做好鋼鐵去產(chǎn)能公示公告工作要求，做到事前公示、事后公告，接受社會(huì)監(jiān)督。做好紙質(zhì)和視頻資料歸檔工作。（有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作）

附件：云南省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2018年工作計(jì)劃表