為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，健全公開機(jī)制、明確公開重點、細(xì)化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、增強(qiáng)公開實效，將公開透明貫穿社會公益事業(yè)建設(shè)全過程，進(jìn)一步規(guī)范社會公益事業(yè)行為，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

（二）工作原則。堅持依法依規(guī)、主動公開。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，全面、主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息。堅持突出重點、規(guī)范流程。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以脫貧攻堅、社會救助、社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等為重點，明確主體，統(tǒng)一口徑，有效歸集，及時公開相關(guān)信息。堅持以人為本、高效便民。面向基層，貼近群眾，綜合運用多種方式、多種平臺集中發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，確保群眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向、促進(jìn)發(fā)展。以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。2020年末，基本實現(xiàn)我省社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開全覆蓋，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、公開內(nèi)容

（一）加強(qiáng)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域決策信息公開。對直接影響群眾利益、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等社會公益事業(yè)建設(shè)要廣泛征求意見，對各方面合理意見要結(jié)合實際在決策中予以體現(xiàn)，并及時公開意見采納情況，對不予采納的意見要作出合理說明，不斷加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域決策公開力度。決策信息公開前要認(rèn)真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見，積極提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實效。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域管理信息公開。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織基本信息，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。不斷健全和完善社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門）

（三）加強(qiáng)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)信息公開。緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)要求，推動社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域公共服務(wù)信息資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享，提升人民群眾滿意度、獲得感。全面公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施。及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門）

（四）加強(qiáng)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行信息公開。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的決策部署，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式以及取得的成效、后續(xù)舉措等執(zhí)行情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策執(zhí)行情況和主要成效，積極聽取公眾的意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門）

（五）加強(qiáng)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域結(jié)果信息公開。加大對有關(guān)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的決策部署落實情況、落實結(jié)果信息的公開。深化資金分配和使用情況公開，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，積極運用第三方評估、開展網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策執(zhí)行效果，及時公開評估結(jié)果。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省直有關(guān)部門）

三、公開重點

（一）脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，公開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息，并積極運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。按照規(guī)定向社會公開脫貧攻堅政策、規(guī)劃，突出做好易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)、健康、教育、社會救助兜底脫貧等扶貧專項政策、規(guī)劃的公開工作，公開目標(biāo)、任務(wù)、措施以及落實情況等信息。公開扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息。公開財政扶貧資金管理、分配、使用等信息。公開扶貧對象動態(tài)管理結(jié)果信息。公開結(jié)對幫扶措施和成效等。（省扶貧辦牽頭；省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）社會救助和社會福利領(lǐng)域。因地制宜、因事制宜公開各項社會救助、社會福利政策和對象認(rèn)定、辦理程序、資金管理使用等信息，確保公開實效、維護(hù)底線公平，同時保護(hù)好有關(guān)人員個人隱私。公開城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平；城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)、集中和分散供養(yǎng)補(bǔ)助水平；受災(zāi)群眾冬春荒救助人數(shù)、救助資金物資發(fā)放情況；醫(yī)療救助人次數(shù)、平均救助水平；臨時救助戶次數(shù)、平均救助水平等信息。公開住房救助對象規(guī)模，住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，配租公共租賃住房情況，發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼情況，實施農(nóng)村危房改造計劃情況等信息。公開就業(yè)救助對象人數(shù)、貼息貸款發(fā)放、社會保險補(bǔ)貼、崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放、費用減免、公益性崗位安置等信息。公開老年人口規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、補(bǔ)貼、管理，社會養(yǎng)老床位建設(shè)、管理、使用，老齡事業(yè)發(fā)展，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等信息。公開殘疾人“兩項補(bǔ)貼”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放人數(shù)、資金支出等信息。公開兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助，特別是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童基本生活保障相關(guān)信息。（省民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委按照各自職責(zé)牽頭；省直有關(guān)部門配合；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）教育領(lǐng)域。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，加大教育信息公開力度，提高教育領(lǐng)域透明度。公開學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的有關(guān)政策、發(fā)展計劃規(guī)劃和經(jīng)費投入、使用情況。在尊重和保護(hù)好個人隱私的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)公開教育救助人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)費用減免、助學(xué)金和生活補(bǔ)助金發(fā)放等信息。公開省一級一等示范幼兒園的評估認(rèn)定結(jié)果。公開義務(wù)教育鞏固情況、教輔目錄，義務(wù)教育“全面改薄”、義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)果認(rèn)定、學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果認(rèn)定、地方政府履行教育職責(zé)結(jié)果認(rèn)定等信息。公開一級高完中辦學(xué)水平綜合評價認(rèn)定和教育教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果。公開省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校名稱、屬性、校址、招生計劃、招生專業(yè)、收費情況，中等和高等職業(yè)院校年度質(zhì)量報告情況，省級職業(yè)院校學(xué)生技能大賽賽項、獲獎名單，“萬人計劃”教學(xué)名師評審結(jié)果，《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案（2017—2020年）》中東西協(xié)作招生計劃、招生對象，職業(yè)院校違規(guī)招生和辦學(xué)查處情況，職業(yè)院校專業(yè)備案結(jié)果等信息。公開高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況，普通高校本科規(guī)劃教材、精品教材目錄，國家和省級實驗教學(xué)示范中心名單，國家級和省級虛擬仿真實驗教學(xué)中心及示范性虛擬仿真實驗教學(xué)項目名單，高等學(xué)校學(xué)生管理有關(guān)政策等信息。公開高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。公開民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、法定代表人登記證，辦學(xué)性質(zhì)、章程、條件、招生、就業(yè)、收費、財務(wù)管理、辦學(xué)水平等信息。（省教育廳牽頭；省直有關(guān)部門配合；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。積極探索利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生透明度，保障人民群眾知情權(quán)。公開分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革決策、進(jìn)展等相關(guān)信息。公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。公開農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及相關(guān)政策措施實施信息。公開職業(yè)病分類、目錄，以及職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作有關(guān)信息。公開實行政府指導(dǎo)價管理的常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格信息。公開健康扶貧各項工作措施和成效，在保護(hù)好個人隱私的同時，做好特殊困難家庭扶助信息公開。公開食品藥品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、許可、抽檢、處罰、召回、消費警示、科普等安全監(jiān)管信息，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民群眾吃得放心。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、物價局按照各自職責(zé)牽頭；省直有關(guān)部門配合；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。以社會廣泛關(guān)注為重點，健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度，同時強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。公開主要城市和重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息以及大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息，供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息，以及全省主要河流斷面、九大高原湖泊、牛欄江等重點流域水質(zhì)信息和九大高原湖泊水環(huán)境綜合治理信息。公開《土壤污染防治行動計劃》組織實施的有關(guān)信息。公開國家級自然保護(hù)區(qū)和省級自然保護(hù)區(qū)晉升、調(diào)整和面積、范圍等信息。公開國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建的有關(guān)信息。公開建設(shè)項目環(huán)評文件的受理、審查、審批，以及噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。公開環(huán)境統(tǒng)計年報，主要污染物減排情況。公開重點排污單位基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)運營情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況等。公開國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息。全面公開環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理以及突發(fā)環(huán)境事件信息。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭；省直有關(guān)部門配合；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。按照及時、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，主動發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。公開發(fā)生時間、地點、類別、影響范圍、災(zāi)情動態(tài)以及應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急搶險、應(yīng)急救援、次生災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、咨詢救助電話等工作信息和進(jìn)展動態(tài)信息。及時發(fā)布救助以及應(yīng)急搶險、應(yīng)急救援需求信息。公開救災(zāi)款物下?lián)埽邮站葹?zāi)捐贈款物數(shù)量、使用情況。公開災(zāi)后恢復(fù)重建政策、規(guī)劃以及工作進(jìn)展等信息。（省民政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局，省地震局、省氣象局按照各自職責(zé)牽頭；省直有關(guān)部門配合；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（七）公共文化體育領(lǐng)域。公開政府主辦的圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館、文藝院團(tuán)、音樂廳、文化藝術(shù)中心、藝術(shù)院校、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳習(xí)機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位、考古機(jī)構(gòu)、基層綜合性文化服務(wù)中心（文化站）、愛國主義示范教育基地、古籍保護(hù)單位，以及其他與社會公眾利益密切相關(guān)的公共文化服務(wù)單位名稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能職責(zé)、辦公和服務(wù)地點、服務(wù)時間、聯(lián)系方式、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，免費開放和優(yōu)惠開放項目等信息。公開面向社會公眾開放的文藝演出、文藝賽事、群眾性文藝活動、文化藝術(shù)教育培訓(xùn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化惠民活動、社會捐贈、藝術(shù)品拍賣、展覽展示、文化講座、藝術(shù)鑒賞、文化志愿者活動、巡展巡講巡演、優(yōu)秀出版物推薦、全民閱讀、重要節(jié)慶活動、文化扶貧、人才隊伍建設(shè)等信息。公開重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、文化惠民項目和物資采購招投標(biāo)等方面的信息。公開全民健身計劃和有關(guān)政策法規(guī)，全民健身工程建設(shè)規(guī)劃及年度補(bǔ)助項目，免收費低收費大型體育場館目錄，公益性體育賽事和活動等信息。公開受捐款物管理使用情況。（省文化廳、體育局按照各自職責(zé)牽頭；省直有關(guān)部門配合；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

四、增強(qiáng)公開實效

（一）擴(kuò)大公開范圍。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要梳理細(xì)化本地本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項，主動、全面、及時公開有關(guān)政府信息。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，探索形成符合基層實際的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》（云政發(fā)〔2013〕153號）的要求認(rèn)真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

（二）完善公開方式。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)管理平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布有關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的有關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點，靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

（三）加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。要高度重視社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對于出臺的有關(guān)政策措施，注重運用客觀事實進(jìn)行解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好有關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）抓好組織實施。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃和組織實施。各州、市政府辦公廳（室）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同本級政府有關(guān)部門，于2018年底前制定公開措施，明確分工，壓實責(zé)任，確保各項公開任務(wù)落到實處。省直有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點，按照職責(zé)權(quán)限，于2018年底前完善公開制度、細(xì)化公開辦法、制定公開清單，不斷擴(kuò)大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開范圍，不斷提升公開工作制度化規(guī)范化水平。

（二）開展考核評估。各州、市人民政府要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大督促落實力度。省直有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、社會組織信息公開工作情況開展評估，公開評估結(jié)果。要暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，完善工作措施，強(qiáng)化激勵約束，建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

云南省人民政府辦公廳

2018年8月6日