《云南省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2018年7月13日

云南省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，完善工作程序，增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向性、權(quán)威性，更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在促進(jìn)我省自主創(chuàng)新中的激勵(lì)作用，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，按照建立健全全省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的總體要求，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開(kāi)公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我省省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)全省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基本原則

——凝聚創(chuàng)新合力。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，更好調(diào)動(dòng)全省科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型云南服務(wù)。

——激勵(lì)自主創(chuàng)新。以激勵(lì)自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

——突出價(jià)值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠(chéng)信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

——公開(kāi)公平公正。堅(jiān)持把公開(kāi)公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門和評(píng)審專家的職責(zé)分工，評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程公開(kāi)透明，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度

1.由推薦制改為提名制

取消由單位或個(gè)人自薦、推薦單位篩選推薦的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)制度，改為實(shí)行由科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)可資格的專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門提名的申報(bào)制度，不再受理自薦。

提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)有關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

建立提名專家、提名機(jī)構(gòu)和部門的資格管理、信用管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度

定標(biāo)。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值和應(yīng)用效益，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。提名者嚴(yán)格依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說(shuō)明被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎(jiǎng)項(xiàng)、等級(jí)建議。評(píng)審專家嚴(yán)格遵照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，進(jìn)一步提升獲獎(jiǎng)項(xiàng)目整體水平和含金量。

定額。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量不超過(guò)200項(xiàng)，其中，杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)實(shí)行限額評(píng)審。適當(dāng)提高各等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。

3.調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，對(duì)獲獎(jiǎng)外國(guó)公民同樣予以獎(jiǎng)勵(lì)。合理增加自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)。

4.加強(qiáng)資格審查

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)完成人員和完成項(xiàng)目的資格審查。分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟螅沤^中間成果報(bào)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。

5.嚴(yán)格落實(shí)政府部門和專家評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)劃分

省科技廳負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。各級(jí)政府部門不得干涉專家評(píng)審，各級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)履行對(duì)候選成果（人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評(píng)審的作用。

6.增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的公開(kāi)透明度

省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名、評(píng)審和授獎(jiǎng)，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和指標(biāo)數(shù)量，對(duì)候選項(xiàng)目及其提名者、評(píng)審結(jié)果予以公示，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。

7.健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度

建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠(chéng)信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，納入科研信用體系。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

8.強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性

禁止使用省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類虛假或夸大事實(shí)的營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng)。對(duì)違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。獲獎(jiǎng)成果的應(yīng)用不得損害國(guó)家利益、社會(huì)安全和人民健康。對(duì)違反規(guī)定，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)予以處理。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。對(duì)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的宣傳應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，不得以夸大、模糊宣傳誤導(dǎo)公眾。

（二）引導(dǎo)我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)高質(zhì)量發(fā)展

除省人民政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)外，省以下各級(jí)政府及其所屬部門，省直各部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，已設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)清理并取消。

（三）支持和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。對(duì)于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)向國(guó)際化方向發(fā)展，逐步培育若干具有較大影響力的知名獎(jiǎng)項(xiàng)。

支持我省社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等各種社會(huì)力量在省內(nèi)設(shè)立規(guī)范的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。逐步構(gòu)建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督、合作競(jìng)爭(zhēng)的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。

省科技廳指導(dǎo)社會(huì)力量規(guī)范設(shè)獎(jiǎng)，在省科技廳網(wǎng)站將規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)名單向社會(huì)公開(kāi)，并聯(lián)合民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、組織實(shí)施

（一）在《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》修訂公布后，由省科技廳、法制辦負(fù)責(zé)修訂完善《云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由省科技廳負(fù)責(zé)修訂完善《云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。

（二）省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評(píng)審監(jiān)督、異議處理等問(wèn)題，由省科技廳研究制定有關(guān)辦法；獎(jiǎng)金調(diào)整問(wèn)題，由省科技廳商省財(cái)政廳研究提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審定后實(shí)施。

（三）除省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)外，用財(cái)政資金設(shè)立的各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由各設(shè)獎(jiǎng)單位自本方案印發(fā)之日起自行清理并取消。被清理和取消的獎(jiǎng)項(xiàng)如設(shè)立依據(jù)涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的，應(yīng)及時(shí)完成有關(guān)設(shè)立依據(jù)的修訂或廢止工作。

（四）由省科技廳會(huì)同省委宣傳部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（五）關(guān)于規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，由省科技廳牽頭，民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門配合，研究制定監(jiān)管措施，并會(huì)同有關(guān)方面建立安全審查工作機(jī)制。