各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年5月22日

云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全科學(xué)、公平、有效的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量化考評(píng)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各州、市、縣、區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、激活民間資本投資、激勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持“激勵(lì)發(fā)展、客觀公正、注重實(shí)效”的原則，分類設(shè)置考核評(píng)價(jià)機(jī)制，依法依規(guī)采集考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)公開的評(píng)分測(cè)算方法，客觀準(zhǔn)確地反映各州、市、縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

第三條　考核評(píng)價(jià)以功效系數(shù)法為主，采用綜合加權(quán)方法進(jìn)行量化評(píng)分，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)以及億元以上企業(yè)增長(zhǎng)情況等，對(duì)各州、市、縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。

第四條　考核評(píng)價(jià)以2016年為考核基期，自2017年起，每年為1個(gè)考核周期。

第五條　考核評(píng)價(jià)由省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施；省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省民營(yíng)辦）牽頭，省直有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)完成考核評(píng)價(jià)具體工作。

第二章　州、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)

第六條　州、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)對(duì)象為全省16個(gè)州、市人民政府。

第七條　州、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由考評(píng)指標(biāo)和加分指標(biāo)構(gòu)成。

第八條　考評(píng)指標(biāo)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速3項(xiàng)指標(biāo)。加分指標(biāo)為統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)億元以上民營(yíng)企業(yè)凈增長(zhǎng)率、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年度考核情況、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況、省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息報(bào)送率4項(xiàng)指標(biāo)。

第九條　州、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)得分為考評(píng)指標(biāo)得分與加分指標(biāo)得分之和。

第十條　考評(píng)指標(biāo)得分采用功效系數(shù)法，按照綜合加權(quán)方法測(cè)算，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)權(quán)重為20%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速指標(biāo)權(quán)重為50%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速指標(biāo)權(quán)重為30%。

加分指標(biāo)每項(xiàng)加分上限為0.5分，總加分上限為2分。

第三章　縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)

第十一條　縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)對(duì)象為全省129個(gè)縣、市、區(qū)人民政府。

第十二條　縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)分為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位考評(píng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評(píng)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由考評(píng)指標(biāo)、加分指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)構(gòu)成。

第十三條　縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位考評(píng)重點(diǎn)為各縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，考評(píng)指標(biāo)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率。

第十四條　縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評(píng)重點(diǎn)為各縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，考評(píng)指標(biāo)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員。

第十五條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位考評(píng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評(píng)加分指標(biāo)均為規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)率、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況、新增引進(jìn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)情況。

第十六條　縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位考評(píng)和縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評(píng)得分均為考評(píng)指標(biāo)得分與加分指標(biāo)得分之和。

第十七條　考評(píng)指標(biāo)得分采用功效系數(shù)法，按照綜合加權(quán)方法測(cè)算，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位考評(píng)指標(biāo)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率指標(biāo)權(quán)重分別為60%、20%、20%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評(píng)指標(biāo)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員指標(biāo)權(quán)重分別為70%和30%。

加分指標(biāo)總加分上限為6分，如果加分指標(biāo)負(fù)增長(zhǎng)，則相應(yīng)扣分，扣分下限為2分。

第十八條　“一票否決”指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)2項(xiàng)年度評(píng)價(jià)指標(biāo)，不直接參與綜合考評(píng)得分計(jì)算。對(duì)任意1項(xiàng)年度評(píng)價(jià)指標(biāo)考核不合格的縣、市、區(qū)，即取消當(dāng)年“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”考評(píng)資格。

第四章　組織考評(píng)

第十九條　省直有關(guān)部門于每年3月底前提供各州、市、縣、區(qū)上一年度考評(píng)指標(biāo)、加分指標(biāo)數(shù)據(jù)和“一票否決”指標(biāo)評(píng)價(jià)情況，省民營(yíng)辦負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實(shí)、匯總、測(cè)算，會(huì)商有關(guān)部門后，初步形成各州、市、縣、區(qū)綜合考評(píng)得分和排序。

第二十條　州、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核結(jié)果適時(shí)提交省考評(píng)辦，于每年5月底前報(bào)經(jīng)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報(bào)省人民政府審批同意后，由省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)。

第二十一條　省民營(yíng)辦根據(jù)各縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評(píng)得分，以及“一票否決”指標(biāo)評(píng)價(jià)情況，選取前20名縣、市、區(qū)分別初步評(píng)定為“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”。

因“一票否決”指標(biāo)考核不合格而取消當(dāng)年“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”評(píng)定資格的，缺額依次遞補(bǔ)。

同時(shí)獲評(píng)“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”的，優(yōu)先評(píng)定為“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”，“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”缺額依次遞補(bǔ)。

第二十二條　“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”初選名單報(bào)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過省工業(yè)和信息化委網(wǎng)站和中國(guó)中小企業(yè)云南網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為7天。

公示期滿，由省民營(yíng)辦組織有關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況形成考評(píng)意見報(bào)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”根據(jù)《云南省縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》（云辦通〔2017〕50號(hào)）規(guī)定，報(bào)省委、省政府審批同意后，由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)；“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”報(bào)省人民政府審批同意后，由省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)。

第五章　考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

第二十三條　州、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金因素法分配的權(quán)重和州、市年度綜合考評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)定的重要參考。

第二十四條　“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”根據(jù)云辦通〔2017〕50號(hào)文件規(guī)定，按名次通報(bào)表彰，由省委、省政府授牌，并由省財(cái)政給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)結(jié)果納入縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)量化考評(píng)指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任用的重要參考依據(jù)。

第二十五條　“云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”按名次公布，并由省人民政府授牌。

第六章　考核評(píng)價(jià)紀(jì)律及責(zé)任追究

第二十六條　有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)提供數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，禁止擅自修改評(píng)比指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)情況的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并對(duì)考評(píng)結(jié)果不予確認(rèn)或取消評(píng)定資格。

第二十七條　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干擾統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門正常工作，不得強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門工作人員篡改統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對(duì)堅(jiān)持原則、抵制弄虛作假的統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，如有違紀(jì)違法行為，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第二十八條　省監(jiān)委要對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)州、市、縣、區(qū)在考評(píng)工作中有弄虛作假行為的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時(shí)，撤銷評(píng)定獎(jiǎng)項(xiàng)，追回所授榮譽(yù)和所發(fā)獎(jiǎng)金，追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第二十九條　省直有關(guān)部門及其工作人員在考評(píng)工作中利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職、工作出現(xiàn)重大失誤的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法由省民營(yíng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.州、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分測(cè)算方法

2.縣、市、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分測(cè)算方法

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)

附件1. 附件2.

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

一、考評(píng)指標(biāo)

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值及其增速、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（含變化率）由省統(tǒng)計(jì)局報(bào)省民營(yíng)辦。

（二）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員（含增速）由省工商局報(bào)省民營(yíng)辦。

二、加分指標(biāo)

（一）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年度考核情況、省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息報(bào)送率、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況由省工業(yè)和信息化委報(bào)省民營(yíng)辦。

（二）規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)率、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)億元以上民營(yíng)企業(yè)凈增長(zhǎng)率由省統(tǒng)計(jì)局報(bào)省民營(yíng)辦。

（三）新增引進(jìn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)情況由省招商合作局報(bào)省民營(yíng)辦。

三、“一票否決”指標(biāo)

（一）生態(tài)環(huán)保

由省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)向省民營(yíng)辦提供節(jié)能方面當(dāng)年未完成約束性指標(biāo)的縣、市、區(qū)名單；由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)向省民營(yíng)辦提供總量減排考核中當(dāng)年重點(diǎn)減排項(xiàng)目未完成的縣、市、區(qū)名單。

（二）安全生產(chǎn)

由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)向省民營(yíng)辦提供當(dāng)年安全生產(chǎn)方面發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的、發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全事故的、年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核為“不合格”檔次的縣、市、區(qū)名單。

四、統(tǒng)計(jì)精確度要求和排名確定補(bǔ)充說明

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值及其增速、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)率、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)億元以上民營(yíng)企業(yè)凈增長(zhǎng)率、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年度考核情況（優(yōu)秀率）、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況（增長(zhǎng)率）精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。

考評(píng)得分及各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)、加分指標(biāo)得分精確到小數(shù)點(diǎn)后4位。

考評(píng)得分相同的情況下，按照考評(píng)指標(biāo)權(quán)重從高至低的順序選取單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較，高權(quán)重考評(píng)指標(biāo)得分高者排名靠前。