《云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年5月28日

云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“六個(gè)一”重要部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，省人民政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、“最多跑一次”、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等“六個(gè)一”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

一、實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”行動(dòng)

將一般性企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)。全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日，使企業(yè)最快進(jìn)入一般性經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。昆明、曲靖等地企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。

（一）持續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。改革企業(yè)名稱登記制度，除特別規(guī)定外，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)，將企業(yè)名稱登記整合并入企業(yè)登記環(huán)節(jié)。全面實(shí)行企業(yè)登記全程電子化，全面推廣企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用?？茖W(xué)合理下放省級(jí)、州市級(jí)企業(yè)登記管轄權(quán)限，最大限度方便企業(yè)就近辦事。外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”“零收費(fèi)”。（省工商局、商務(wù)廳牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，2018年6月30日前全面推行，其他事項(xiàng)2018年9月30日前完成）

（二）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程。將企業(yè)登記、公章備案、涉稅事項(xiàng)整合為1個(gè)窗口辦理，提供企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)。企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，公章刻制時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日，發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。增加公章刻制企業(yè)數(shù)量，將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自選公章刻制企業(yè)。簡(jiǎn)化涉稅辦理流程，取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用10萬(wàn)元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當(dāng)場(chǎng)辦理。（省工商局、公安廳、地稅局，省國(guó)稅局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

二、實(shí)施“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”行動(dòng)

社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目，從申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）到獲得施工許可全流程、各環(huán)節(jié)的政府審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再砍一半以上，審批總時(shí)限不超過(guò)80個(gè)工作日。昆明、曲靖等地不超過(guò)50個(gè)工作日。

（三）投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)。政府投資項(xiàng)目節(jié)能審查、招標(biāo)方案核準(zhǔn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查與項(xiàng)目審批合并辦理，對(duì)納入各級(jí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的政府類投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)；核準(zhǔn)項(xiàng)目只保留對(duì)規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)兩項(xiàng)前置要件進(jìn)行核準(zhǔn)。只從合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化重大布局、保障公共利益等外部條件審查，不再對(duì)市場(chǎng)決定事項(xiàng)進(jìn)行審查；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)投資備案類事項(xiàng)全部實(shí)行縣、市、區(qū)屬地辦理，備案機(jī)關(guān)收到企業(yè)申報(bào)的全部規(guī)定信息即為備案。（省發(fā)展改革委牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

（四）整合各環(huán)節(jié)辦理流程。審批部門要清理各類不合理前置條件和“搭車”事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制度，整合優(yōu)化項(xiàng)目前期工作各環(huán)節(jié)辦理流程。將項(xiàng)目審批前置要件的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)審批（核）、建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可等實(shí)行并聯(lián)審批，不互為前置條件。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等時(shí)間較長(zhǎng)的審批，僅作為施工許可證核發(fā)的前置要件，不作為其他審批的前置條件，可在施工許可證核發(fā)前完成。將建設(shè)施工許可階段的消防、人防等專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，房屋建筑工程與市政工程初步設(shè)計(jì)審查、建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查等實(shí)行并聯(lián)審批。建立分類審批模式，以清單形式公布所有建設(shè)項(xiàng)目必備基本許可清單，列明許可名稱、法律依據(jù)、辦理部門、辦理時(shí)限?；驹S可清單之外還需要辦理其他許可的建設(shè)項(xiàng)目，要逐一列明觸發(fā)必須申請(qǐng)取得許可的情形。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

（五）嚴(yán)控各類專家論證、評(píng)審、技術(shù)審查。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及重大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、公共安全外，凡屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)中自主決定事項(xiàng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)事項(xiàng)一律不得強(qiáng)制組織各類專家論證、評(píng)審、技術(shù)審查。依法依規(guī)確需保留的專家論證、評(píng)審、技術(shù)審查，經(jīng)審核后建立專家論證、評(píng)審、技術(shù)審查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、法定依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、專家構(gòu)成要求、論證（評(píng)審）規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、付費(fèi)主體。屬于投資項(xiàng)目管理范圍的專家論證、評(píng)審、技術(shù)審查，要進(jìn)入全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)登記并向社會(huì)公布辦理進(jìn)程。（省編辦，省政府督查室牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

（六）全面提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)便利度。清理企業(yè)在獲得水、電、氣供應(yīng)中的各類“搭車”行為。沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定，一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水、電、氣供應(yīng)的前置條件。沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，不得向用戶強(qiáng)制指定水、電、氣工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位。確需指定的，必須以清單形式公布，并列明指定事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)。壓縮水、電、氣供應(yīng)辦理時(shí)限。企業(yè)供水全流程辦理時(shí)間，昆明市區(qū)和其他州、市政府所在地不超過(guò)60個(gè)工作日，其他地區(qū)不超過(guò)25個(gè)工作日。用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至低壓11個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫?8個(gè)工作日，高壓雙電源53個(gè)工作日。用氣辦理報(bào)建時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，完成工程并交驗(yàn)（通氣）時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際作出承諾，昆明市區(qū)不得超過(guò)30個(gè)工作日。水、電、氣供應(yīng)企業(yè)要健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，開(kāi)通電子支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客戶從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳，云南電網(wǎng)公司牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年8月31日前）

（七）深化行政審批中介服務(wù)改革。繼續(xù)清理“紅頂中介”，公布全省統(tǒng)一的保留強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單。加快市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)培育發(fā)展。對(duì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)核定條件進(jìn)行清理規(guī)范，鼓勵(lì)支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)中介服務(wù)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各類區(qū)域、行業(yè)、數(shù)量等的限制一律取消。加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)投資審批中介超市運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查。（省編辦，省政府督查室牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

（八）整合規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。打破部門界限和行業(yè)壁壘，將縣域內(nèi)分散在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合為綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并與行政主管部門脫鉤。全面清理對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理的政策規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定，不得以所有制、隸屬關(guān)系等為條件法外設(shè)檻，限制競(jìng)爭(zhēng)；不得對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、檢測(cè)品種、檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行限制。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等利用現(xiàn)有設(shè)備和人員力量，以市場(chǎng)化方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。（省編辦、質(zhì)監(jiān)局牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

三、實(shí)施“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”行動(dòng)

推行統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打通部門間、層級(jí)間信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息共享共用、證明材料后臺(tái)核驗(yàn)，確保政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通。各地在線辦理事項(xiàng)數(shù)量2018年底達(dá)到75%、2019年底達(dá)到85%（省級(jí)不低于90%）、2020年底達(dá)到95%以上。

（九）全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。由省直各部門牽頭編制本行業(yè)、本系統(tǒng)各級(jí)行政許可業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。在此基礎(chǔ)上，參照行政許可標(biāo)準(zhǔn)，編制行政給付、行政確認(rèn)、行政征收和其他行政職權(quán)中依公民、法人和其他組織申請(qǐng)由政府部門辦理的事項(xiàng)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類文件、材料、表格，由省直部門牽頭制定統(tǒng)一規(guī)范的格式和范本，免費(fèi)供企業(yè)和群眾下載。實(shí)現(xiàn)省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)同一個(gè)事項(xiàng)的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理流程、批準(zhǔn)條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。實(shí)行一庫(kù)管理，動(dòng)態(tài)更新，全省通用。（省編辦、質(zhì)監(jiān)局牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)2018年8月31日前完成；其他各項(xiàng)事項(xiàng)梳理2018年12月31日前完成，辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)編制2019年3月31日前完成）

（十）推進(jìn)“網(wǎng)上辦”。整合構(gòu)建省、州市、縣三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除法律法規(guī)規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)均納入平臺(tái)辦理。堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須接入全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，對(duì)未按要求改造對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳的，不審批新項(xiàng)目、不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。梳理規(guī)范并公布全省在線辦理事項(xiàng)目錄清單，積極推廣全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳應(yīng)用管理，對(duì)大多數(shù)事項(xiàng)推行在線咨詢、在線填報(bào)、在線審查、在線辦理。逐步提高全流程網(wǎng)上辦事比例；對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)審。廣泛運(yùn)用在線支付、網(wǎng)上身份認(rèn)證等手段，實(shí)行遠(yuǎn)距離繳費(fèi)、遠(yuǎn)距離認(rèn)證。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資備案、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)事項(xiàng)，以及與居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)事項(xiàng)，均要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，省政府督查室牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（十一）全面推行就近申辦、全省通辦。整合州、市和州、市政府所在縣級(jí)市、市轄區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，合理布局便民網(wǎng)點(diǎn)，打破行政區(qū)域限制，對(duì)辦理量大、辦理頻次較高的事項(xiàng)實(shí)施就近申辦，實(shí)行全城通辦。在全城通辦基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全州、市，全省通辦。通辦事項(xiàng)以清單形式向社會(huì)公布。（省發(fā)展改革委，省政府督查室牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（十二）財(cái)政補(bǔ)助資金支持和政策優(yōu)惠全公開(kāi)。政府投入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域支持企業(yè)的財(cái)政資金和項(xiàng)目安排，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示。投入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的政府支持企業(yè)資金、政策優(yōu)惠必須依法在各級(jí)政府網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站公布，列明支持內(nèi)容、獲得條件、評(píng)審程序、不予批準(zhǔn)的情形等內(nèi)容。對(duì)獲得支持的企業(yè)，要列明企業(yè)名稱、獲得支持的項(xiàng)目、獲得支持的內(nèi)容、獲得支持的條件等。對(duì)以不當(dāng)手段騙取政府資金支持、政策優(yōu)惠的，要堅(jiān)決查處，并將有關(guān)處罰信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)予以公示，對(duì)財(cái)政資金管理使用有關(guān)主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省財(cái)政廳、工商局牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年8月31日前）

四、實(shí)施“企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門”行動(dòng)

加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。

（十三）加快推進(jìn)“一顆印章管審批”。進(jìn)一步完善省級(jí)政府部門行政許可權(quán)向一個(gè)內(nèi)設(shè)處室集中，確保事項(xiàng)辦理到位、權(quán)力行使到位。州市級(jí)政府部門行政許可全面實(shí)現(xiàn)向1個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中。在129個(gè)縣、市、區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，按照法定程序?qū)⑼顿Y報(bào)建類審批集中交由1個(gè)部門行使，原審批部門履行監(jiān)管責(zé)任。（省編辦牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2019年3月31日前）

（十四）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦。結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求，梳理規(guī)范并公布各級(jí)政府入駐本級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。全省縣級(jí)政府部門所有面向公民、法人和其他組織的行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和水、電、氣供應(yīng)等公用事業(yè)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，接受政務(wù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督，不得在外受理。整合在政府部門設(shè)立的各類政務(wù)服務(wù)分中心，原則上不再保留政府部門自設(shè)的服務(wù)大廳。確因場(chǎng)地條件限制，一時(shí)難以整合的，要制定整合計(jì)劃，明確過(guò)渡期限，過(guò)渡期內(nèi)暫時(shí)保留的設(shè)在政府部門的政務(wù)服務(wù)分中心不得超過(guò)2個(gè)，其人員接受政務(wù)服務(wù)中心管理，服務(wù)質(zhì)量接受政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督。加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保窗口服務(wù)人員及時(shí)掌握最新業(yè)務(wù)要求，不斷提高服務(wù)能力和水平。（省編辦，省政府督查室牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年8月31日前）

（十五）一個(gè)窗口綜合辦。加強(qiáng)各級(jí)政府實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。將以部門設(shè)置窗口改為以事項(xiàng)設(shè)置窗口，分類設(shè)立企業(yè)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、投資審批、中介服務(wù)、公共資源交易等綜合服務(wù)窗口，推行部門之間并行辦理、聯(lián)合辦理，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套資料、一次收取”。對(duì)企業(yè)和群眾實(shí)行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（省政府督查室牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2019年6月30日前）

五、實(shí)施“最多跑一次”行動(dòng)

群眾和企業(yè)確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求時(shí)，最多跑一次，簡(jiǎn)單性事項(xiàng)和個(gè)人事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”。到2020年，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的90%以上。

（十六）集中公布“最多跑一次”事項(xiàng)。從事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡(jiǎn)化入手，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，通過(guò)智能化設(shè)備集成應(yīng)用推動(dòng)線下線上融合，并確保辦理事項(xiàng)申請(qǐng)材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則、公眾體驗(yàn)一致，讓群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“最多跑一次”。省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府部門辦事“最多跑一次”和“馬上辦”清單。清單內(nèi)容應(yīng)包括事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理網(wǎng)址等要素，由省政府門戶網(wǎng)站和各級(jí)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公布。（省編辦，省政府督查室牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（十七）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域全省一套流程通辦。制定全省統(tǒng)一的民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦健康、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等申辦全流程，公布材料要件清單，明確審批條件，促進(jìn)民間資本向服務(wù)業(yè)投資。（省編辦牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年8月31日前）

（十八）大力營(yíng)造讓投資者放心、安心、可預(yù)期的良好投資環(huán)境。對(duì)因政府原因造成的各類歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行全面清理。一律不得對(duì)企業(yè)許諾違反法律法規(guī)規(guī)定、政策要求以及超出權(quán)限的各類政策優(yōu)惠。許諾政策支持中屬于上級(jí)部門權(quán)限的，必須取得上級(jí)部門書(shū)面同意。加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全紅線，對(duì)涉及林地占用等生態(tài)安全事項(xiàng)實(shí)行關(guān)口前移，嚴(yán)禁先建后報(bào)、未批先建。合法合規(guī)許諾企業(yè)的條件，必須及時(shí)兌現(xiàn)，不能“新官不理舊賬”。建立招商引資重大項(xiàng)目綠色通道制度，實(shí)行全程幫辦、代辦，凡是重大招商引資項(xiàng)目，均交由1個(gè)部門全過(guò)程服務(wù)，切實(shí)改變過(guò)去1戶企業(yè)對(duì)多個(gè)部門的情況。鼓勵(lì)各地對(duì)園區(qū)探索實(shí)行企業(yè)化管理和運(yùn)營(yíng)。支持企業(yè)構(gòu)建與周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)的和諧關(guān)系。加大對(duì)涉企矛盾糾紛的排查化解，保障企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。（省招商合作局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

六、實(shí)施“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動(dòng)

加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，加快建成全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)各地各部門政務(wù)服務(wù)信息共享。以省人民政府公布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。

（十九）完善人口和法人基本信息庫(kù)。將個(gè)人身份證信息、不動(dòng)產(chǎn)登記、林權(quán)登記、船舶登記、機(jī)動(dòng)車登記、實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、企業(yè)和社團(tuán)組織法定代表人登記、婚姻登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保險(xiǎn)繳納與待遇享受、就失業(yè)登記、住房公積金繳納、最低生活保障對(duì)象納入、公共租賃住房保障等個(gè)人事項(xiàng)信息和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記、林權(quán)登記、探礦權(quán)登記、采礦權(quán)登記、船舶登記、機(jī)動(dòng)車登記、實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、住房公積金繳納等法人信息集中歸集至政務(wù)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)。建立健全秘密信息保護(hù)和非秘密信息查詢、采集、披露、爭(zhēng)議處理、糾錯(cuò)等工作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享安全保障，依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。積極推進(jìn)全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)信息資源庫(kù)建設(shè)。公布政府部門信息共享清單。（省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2019年12月31日前）

（二十）繼續(xù)精簡(jiǎn)一批證明。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，一律取消，政府部門可通過(guò)與其他部門信息共享獲得有關(guān)信息，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料。政府部門在辦理企業(yè)和群眾有關(guān)事項(xiàng)中采集掌握的涉及當(dāng)事人的數(shù)據(jù)必須向本人或企業(yè)委托人開(kāi)放。本人或委托人通過(guò)政府網(wǎng)站查詢到的自身信息，必須作為受理依據(jù)。（省編辦牽頭；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）

各地各部門在實(shí)施“六個(gè)一”行動(dòng)中，要強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，以更有效的管，促進(jìn)更好的放。各牽頭部門和責(zé)任部門要根據(jù)本實(shí)施方案，制定細(xì)化措施、時(shí)間表和任務(wù)圖，抓好貫徹落實(shí)。各地各部門細(xì)化措施要于2018年6月30日前報(bào)省政府督查室、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。各項(xiàng)工作進(jìn)展情況分別于2018年12月31日、2019年6月30日和12月31日、2020年6月30日前報(bào)省政府督查室、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。省政府督查室、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，采取專項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等方式，督促各地各部門政策執(zhí)行到位。各州、市人民政府要聚焦于群眾獲得感的提升，聚焦于營(yíng)商環(huán)境的改善，全力抓好政策落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)工作落實(shí)不力、不作為、慢作為，造成不良影響的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。