2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是新一屆省人民政府履職的第一年，做好2018年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、至關(guān)重要。省十三屆人大一次會(huì)議和省政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來，省人大代表、省政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體及政協(xié)各專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱提案者），圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧脫貧、深化改革開放、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明、保障和改善民生等重大問題，提出了682件人大代表建議（以下簡(jiǎn)稱建議）和739件政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱提案），集中反映了人民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、政府需要解決的問題。全省各級(jí)政府及各部門各單位要面向新時(shí)代、認(rèn)清新目標(biāo)，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作，努力干出新氣象、展現(xiàn)新作為、取得新發(fā)展，全面提高辦理質(zhì)量和工作實(shí)效?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)理論武裝，提高思想認(rèn)識(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視建議、提案辦理工作。2018年2月7日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是政府依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)”。2017年11月6日召開的省人民政府常務(wù)會(huì)議上，省長(zhǎng)阮成發(fā)要求全省各級(jí)政府及各部門各單位要以對(duì)人民、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面提高建議、提案辦理工作質(zhì)量和實(shí)效，給人大代表和提案者滿意的答復(fù)。2018年2月22日，阮成發(fā)同志主持召開十三屆省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議，明確要求全省各級(jí)政府及各部門各單位緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》明確的全省改革發(fā)展“時(shí)間表”“路線圖”“施工圖”，提高政治站位，以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)服務(wù)人大代表和提案者，認(rèn)真辦理好建議和提案。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全省各級(jí)政府及各部門各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，不斷深化對(duì)建議、提案辦理工作政治性、法律性、政策性的認(rèn)識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，認(rèn)真研究辦理建議、提案，做到思想上高度重視、作風(fēng)上認(rèn)真負(fù)責(zé)、行動(dòng)上求真務(wù)實(shí)。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，努力在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往與追求、更好推動(dòng)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步中，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建議、提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，融入本地本部門工作全局協(xié)調(diào)推進(jìn)、列入重要議事日程安排部署、納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和工作考核內(nèi)容檢查落實(shí)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)建議、提案辦理工作。

二、嚴(yán)格工作規(guī)范，壓實(shí)辦理責(zé)任

全省各級(jí)政府及各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》《云南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的辦法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省委員會(huì)提案工作條例》等規(guī)定和要求，強(qiáng)化承辦單位主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合處室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的“五級(jí)責(zé)任制”和定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求的“五定要求”，層層壓實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)辦理，確保辦理工作規(guī)范入心、責(zé)任上肩、措施在手、任務(wù)落實(shí)。承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭辦理建議、提案，帶隊(duì)開展專題調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理工作中遇到的困難和問題，積極推動(dòng)辦理質(zhì)量和工作實(shí)效整體提升。

全省各級(jí)政府及各部門各單位要結(jié)合建議、提案辦理工作實(shí)際，強(qiáng)化重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案辦理、調(diào)查研究、痕跡管理、督促檢查、跟蹤問效、辦理結(jié)果公開工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新辦理方法、完善辦理程序、細(xì)化工作流程，大力推進(jìn)辦理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案承辦單位要嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場(chǎng)面商會(huì)議、一份情況報(bào)告”的“四個(gè)一”工作制度，確保將重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案辦成精品、辦出實(shí)效。要按照“誰主辦，誰答復(fù)，誰公開”原則，繼續(xù)推進(jìn)建議、提案辦理結(jié)果公開工作，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)，積極穩(wěn)妥公開建議、提案辦理結(jié)果，不斷提高政府公信力和辦理工作透明度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)和人大代表、提案者及人民群眾的監(jiān)督。

三、完善工作機(jī)制，增強(qiáng)辦理實(shí)效

全省各級(jí)政府及各部門各單位要始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，緊緊圍繞黨的十九大明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和省十三屆人大一次會(huì)議、十三屆省人民政府第一次全體會(huì)議、省政協(xié)十二屆一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)政府工作的期待和要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措奮力開創(chuàng)建議、提案辦理工作新局面。堅(jiān)持黨的群眾工作方針，廣泛動(dòng)員和團(tuán)結(jié)人民群眾，想方設(shè)法解決好深化改革的重點(diǎn)問題、跨越發(fā)展的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不相適應(yīng)的問題得到有效解決。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決問題、推動(dòng)工作作為建議、提案辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從建議和提案中充分挖掘和汲取決策參考價(jià)值，著力彰顯建議、提案辦理工作在服務(wù)云南跨越式發(fā)展中的積極作用。要按照廣泛、多層、制度化協(xié)商民主要求，深入推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，始終堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”原則，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)與人大代表、提案者和督辦單位溝通協(xié)商。積極創(chuàng)造條件“走出去”征詢意見、“請(qǐng)進(jìn)來”專題面商，切實(shí)做到協(xié)商內(nèi)容“親民”、協(xié)商過程“近民”、協(xié)商成果“惠民”，作風(fēng)務(wù)實(shí)、講求實(shí)效、不走過場(chǎng),及時(shí)主動(dòng)向人大代表和提案者通報(bào)辦理工作情況,不斷提高人大代表和提案者的滿意度。承辦建議、提案較多的單位每年至少召開1次專題座談會(huì),充分聽取人大代表和提案者的意見建議,逐步形成常態(tài)化協(xié)商民主機(jī)制。要加強(qiáng)督辦、主辦、協(xié)辦單位之間的協(xié)商協(xié)作,在充分協(xié)商中推進(jìn)“提”“辦”“督”多方良性互動(dòng)、達(dá)成共識(shí)，切實(shí)提高協(xié)商成效，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。省政府辦公廳要積極協(xié)調(diào)省人大常委會(huì)、省政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，健全督辦機(jī)制，形成工作合力，強(qiáng)化跟蹤督辦，突出抓好重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，確保承辦單位優(yōu)質(zhì)高效完成辦理任務(wù)。

云南省人民政府

2018年3月19日