您提出的《關(guān)于將云南省怒江州作為國(guó)家生物多樣性保護(hù)與減貧示范區(qū)的提案》收悉，結(jié)合云南省人民政府職責(zé)，經(jīng)與環(huán)境保護(hù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立怒江州國(guó)家級(jí)生物多樣性保護(hù)與減貧示范區(qū)的建議

云南省歷來(lái)高度重視怒江州生物多樣性保護(hù)與減貧工作，積極支持怒江州提出的“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。近年來(lái)，為保護(hù)怒江州生物多樣性，保障生態(tài)安全，緩解村民生存壓力，云南省積極爭(zhēng)取并推動(dòng)怒江州實(shí)施了一系列試點(diǎn)項(xiàng)目，取得了良好成效。一是探索生物多樣性保護(hù)與資源可持續(xù)利用的有效模式。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2015—2020年）》，怒江州屬于生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。目前，怒江州已建立高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)自然保護(hù)區(qū)，既是全省自然保護(hù)區(qū)面積最大的州市，又是生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域；建立了新生橋國(guó)家級(jí)森林公園，以及獨(dú)龍江和怒江大峽谷2個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)。同時(shí)，全面開(kāi)展怒江州生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重金屬污染防治、廢棄礦山綜合整治、河道疏浚清淤和環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力建設(shè)等項(xiàng)目。在保護(hù)的前提下，開(kāi)展太陽(yáng)能加風(fēng)能路燈建設(shè)、獨(dú)龍雞和蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)；扶持木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、森林生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)；培育核桃、漆樹(shù)、油茶、青刺果、草果、云黃連、重樓等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步減輕當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)野生生物資源的消耗和依賴(lài)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物保護(hù)相協(xié)調(diào)。二是持續(xù)加大怒江州生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)資金投入力度?！笆濉逼陂g投入林業(yè)建設(shè)資金9.48億元，下達(dá)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金17.75億元。2017年下達(dá)怒江州支農(nóng)資金1.1億元，其中包括直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等資金0.89億元。同時(shí)，把怒江州作為全省脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)，先后研究出臺(tái)了怒江州獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶、怒江州整州推進(jìn)、怒江州脫貧攻堅(jiān)全面小康行動(dòng)計(jì)劃等系列幫扶舉措，實(shí)施了一批農(nóng)村貧困群眾安居、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等扶貧項(xiàng)目。針對(duì)怒江州的實(shí)際困難，引進(jìn)了三峽和大唐2家企業(yè)集團(tuán)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧幫扶，計(jì)劃2016—2019年期間，投入幫扶資金15.6億元幫助怒江州脫貧攻堅(jiān)。怒江州各縣、市已完成并啟動(dòng)了幫扶實(shí)施方案，三峽集團(tuán)2016—2017年幫扶資金4.4億元已全部到位，各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。三是積極開(kāi)展怒江州國(guó)家級(jí)生物多樣性保護(hù)與減貧示范區(qū)建設(shè)。2015年，怒江州實(shí)施了《貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村生物多樣性保護(hù)與減貧示范項(xiàng)目》，在全省率先探索開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與減貧示范。正在編制《貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)生物多樣性保護(hù)與減貧示范實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取中央資金支持，擴(kuò)大示范效應(yīng)。為確保怒江州貧困群眾在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展，怒江州正在編制《怒江州生態(tài)脫貧示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，云南省已將怒江州作為爭(zhēng)取國(guó)家特殊政策支持的深度貧困重點(diǎn)對(duì)象上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦。

在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，云南省把怒江州的脫貧工作作為省委、省政府兌現(xiàn)“絕不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”莊嚴(yán)承諾的重要任務(wù)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體要求，“一族一策”“一區(qū)一法”“一村一扶”“一戶(hù)一幫”，因地制宜抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)怒江州脫貧攻堅(jiān)，為怒江州各族人民與全省全國(guó)人民一道，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、關(guān)于加大對(duì)怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度的建議

怒江州行政區(qū)內(nèi)的4個(gè)縣、市均是云南省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，是國(guó)家和云南省生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)和關(guān)鍵區(qū)域。近年來(lái)，中央和省財(cái)政不斷加大對(duì)怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，其中，2015年下達(dá)怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金22898萬(wàn)元；2016年下達(dá)怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金26754萬(wàn)元，有效促進(jìn)了怒江州生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)。下一步，云南省將繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大對(duì)怒江州的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，確保怒江州貧困群眾在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧發(fā)展。

感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

云南省人民政府

2017年8月9日