為深入貫徹落實省委、省政府著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，促進全省咖啡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進咖啡產(chǎn)業(yè)做大做強，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足我省區(qū)位、資源優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大精品咖啡原料基地面積，加快改造提升咖啡加工業(yè)，強力推進咖啡品牌打造，把我省建設(shè)成為世界優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料基地、全國最大的咖啡精深加工生產(chǎn)基地、咖啡豆交割倉和貿(mào)易中心，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代咖啡產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從咖啡原料大省向咖啡加工、咖啡旅游、咖啡貿(mào)易和咖啡文化強省的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

市場主導，政府推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，以市場需求確定咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素整合。加強政府在咖啡產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導、頂層設(shè)計、政策制定、公平競爭市場秩序維護等方面的宏觀指導作用。

創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展。引導企業(yè)把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)在高校創(chuàng)建咖啡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

龍頭帶動，品牌引領(lǐng)。堅持扶優(yōu)扶強，重點支持市場帶動力強、發(fā)展規(guī)模大、發(fā)展前景好、效益突出的龍頭企業(yè)，積極引進先進科技和管理經(jīng)營人才，著力培育規(guī)模優(yōu)勢明顯、工藝技術(shù)領(lǐng)先、品牌競爭力強的行業(yè)“小巨人”和企業(yè)集群。大力實施品牌戰(zhàn)略，全面提升“云咖”品牌知名度、影響力和帶動力。

智能制造，“兩化”融合。以綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟為導向，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與咖啡制造業(yè)深度融合，用智能化改造提升咖啡原料種植、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理服務和金融貿(mào)易水平。利用“物聯(lián)網(wǎng)+”推進咖啡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動生產(chǎn)方式與消費方式的創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1.總量目標。到2020年，全省咖啡種植面積達到200萬畝左右，咖啡干豆產(chǎn)量20萬噸左右，努力實現(xiàn)全省咖啡產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入400億元左右。

2.基地發(fā)展目標。在保持現(xiàn)有咖啡種植面積的基礎(chǔ)上，加強原料基地建設(shè)，重點支持種植面積達到10萬畝、產(chǎn)量5000噸以上的生產(chǎn)大縣。

3.企業(yè)發(fā)展目標。支持咖啡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，推進本土企業(yè)與國際咖啡巨頭戰(zhàn)略合作，到2020年，培育產(chǎn)值100億元—200億元的咖啡全產(chǎn)業(yè)上市公司1個、產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5戶。

4.技術(shù)創(chuàng)新目標。到2020年，規(guī)模以上咖啡工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達1.5%左右，推動咖啡行業(yè)國家級技術(shù)中心和一批省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，成立中國咖啡工程研究中心。

5.品牌培育目標。到2020年，培育中國馳名商標2個、地理標志商標8個、云南省著名商標20個。

二、重點任務

（一）發(fā)展咖啡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進一步優(yōu)化咖啡農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，按照“綠色、有機、生態(tài)”的消費趨勢，運用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營管理理念，大力推進“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，建立咖啡農(nóng)場（家庭）、咖啡小鎮(zhèn)、咖啡生態(tài)旅游園等集約化經(jīng)營組織，推動咖啡種植業(yè)從傳統(tǒng)小規(guī)模經(jīng)營向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，加快形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，在咖啡種植、采收、初加工、存儲、運輸、交易和管理等環(huán)節(jié)，引導鼓勵龍頭企業(yè)推廣電子商務、線上線下融合、智能制造等應用，促進土地、人力、資金、技術(shù)、設(shè)備資源共享，有效解決咖啡豆良種培育、種植技術(shù)推廣、咖啡園管護、莊園建設(shè)、標準化種植、初加工技術(shù)標準化和農(nóng)業(yè)市場信息不對稱等問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進我省咖啡品質(zhì)逐年穩(wěn)定提高，全面提升咖啡種植業(yè)價值鏈效益。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、科技廳、商務廳，有關(guān)州、市人民政府配合）

（二）提升咖啡工業(yè)信息化水平

深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等與咖啡產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務和管理等融合發(fā)展，重點推動信息化在咖啡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)流程、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度應用和綜合集成，大幅提升我省咖啡產(chǎn)品智能化水平。實施傳統(tǒng)咖啡制造工藝智能制造應用示范，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過異地協(xié)同設(shè)計、個性化定制、網(wǎng)絡眾包、云制造等研發(fā)、生產(chǎn)新模式，引導咖啡制造企業(yè)滿足消費者個性化、多樣化、定制化消費需求，開發(fā)符合市場定位的咖啡產(chǎn)品及衍生品，催生咖啡產(chǎn)品消費新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)咖啡產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。通過打造先進生產(chǎn)體系，推動咖啡產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化、服務化、集群化發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳，有關(guān)州、市人民政府配合）

（三）推動龍頭企業(yè)集聚發(fā)展

依托龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮昆明交通、區(qū)位、人才、資本、倉儲、氣候等優(yōu)勢，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中國昆明國際咖啡產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引入國內(nèi)外具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)，通過先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價值鏈高端發(fā)展。以項目帶動、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，推動資金、項目、技術(shù)、土地等政策和資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，鼓勵1—2戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強的企業(yè)在德宏、臨滄、普洱、保山等咖啡主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)咖啡精深加工生產(chǎn)線，對現(xiàn)有品牌進行深度開發(fā)，擴大產(chǎn)品市場份額，發(fā)展成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、工藝技術(shù)領(lǐng)先、品牌競爭力強的標桿龍頭企業(yè)，打造精品咖啡核心基地，促進全省咖啡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集團化、集群化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省質(zhì)監(jiān)局、招商合作局，有關(guān)州、市人民政府配合）

（四）構(gòu)建咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

充分發(fā)揮云南國際咖啡交易中心作用，進一步推動我省咖啡制造業(yè)與原料基地協(xié)同發(fā)展、與服務業(yè)耦合發(fā)展，著力將其建設(shè)成為國內(nèi)連接東南亞地區(qū)最大的咖啡豆交割倉，擴大現(xiàn)貨交割交易量，為我省咖啡產(chǎn)業(yè)鏈參與主體提供優(yōu)質(zhì)便捷的信息、交易、結(jié)算、倉儲物流、融資增信等服務。建立咖啡豆收儲機制，穩(wěn)定國內(nèi)咖啡市場價格，促進全省咖啡制造業(yè)規(guī)范化、高附加值化和可持續(xù)化發(fā)展，持續(xù)推動我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（省商務廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、金融辦，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，有關(guān)州、市人民政府配合）

（五）建立健全咖啡標準體系

組建咖啡標準化體系建設(shè)專家委員會，適時推動其升級為國家級咖啡標準化體系建設(shè)專家委員會。借鑒國際咖啡生產(chǎn)技術(shù)標準，依托我省有關(guān)咖啡地方標準，加強與國家有關(guān)部委銜接，積極參與咖啡國家標準制定工作，推動具有我省特色的咖啡地方標準上升為國家標準。加快推進現(xiàn)有的省級咖啡工程研究中心升級為國家級咖啡工程研究中心。（省發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局按照職責分工分別牽頭；省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委配合）

（六）強化品牌宣傳

充分利用電視、報紙、廣播、新媒體等，多形式、多維度宣傳云南小?？Х鹊赜蚱放坪彤a(chǎn)品品牌，充分利用中國—南亞博覽會等平臺舉辦“云南咖啡產(chǎn)業(yè)峰會”。利用亞洲咖啡年會永久舉辦地落戶我省的契機，將咖啡工業(yè)制造、旅游觀光、文化傳播和品牌宣傳相結(jié)合，提升我省咖啡的國內(nèi)國際影響力。支持省咖啡行業(yè)協(xié)會牽頭成立中國咖啡行業(yè)協(xié)會，加強與國際咖啡組織和品牌對話。（省新聞辦、民政廳、商務廳按照職責分工分別牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委，有關(guān)州、市人民政府配合）

（七）加大市場開拓力度

積極爭取有關(guān)保稅政策，優(yōu)化我省咖啡進出口貿(mào)易環(huán)境。鼓勵咖啡企業(yè)進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易，積極參與世界咖啡貿(mào)易。支持企業(yè)拓寬終端銷售渠道，積極為企業(yè)創(chuàng)造省內(nèi)外展銷條件，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。依托高校校企創(chuàng)業(yè)孵化平臺資源，激發(fā)高校師生將咖啡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)新消費群體對我省咖啡的品飲習慣。發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)適應旅游消費習慣的產(chǎn)品，通過在旅游景區(qū)安放咖啡產(chǎn)品自動售賣機等方式，助推更多的消費者了解和消費我省咖啡產(chǎn)品。（省商務廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、文化廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委，有關(guān)州、市人民政府配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

食品與消費品制造業(yè)推進組要統(tǒng)籌全省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加大部門間溝通協(xié)調(diào)力度，強化對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)解決，及時研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合我省實際，有針對性地出臺政策措施。充分發(fā)揮有關(guān)州、市人民政府對咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導作用，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的發(fā)展局面。（省工業(yè)和信息化委牽頭；食品與消費品制造業(yè)推進組有關(guān)成員單位，有關(guān)州、市人民政府配合）

（二）優(yōu)化發(fā)展支撐環(huán)境

進一步完善財稅、金融等扶持政策，整合項目、資金、技術(shù)、人才等，加大對咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出重點，加大對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標桿企業(yè)財政扶持力度，提高龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。（省財政廳、工業(yè)和信息化委、地稅局，省國稅局按照職責分工分別牽頭；食品與消費品制造業(yè)推進組有關(guān)成員單位，有關(guān)州、市人民政府配合）

（三）強化產(chǎn)業(yè)基金引導

加快推進云南省食品與消費品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運行，充分發(fā)揮基金對咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)先支持咖啡產(chǎn)業(yè)做大做強。積極推動政策性銀行、保險等金融機構(gòu)加大對我省咖啡產(chǎn)業(yè)支持力度，引導有關(guān)金融公司、大型國企等積極參與咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)基金，從股權(quán)投入方面探索支持我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，加大對我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。（省工業(yè)和信息化委牽頭；食品與消費品制造業(yè)推進組有關(guān)成員單位，有關(guān)州、市人民政府配合）

（四）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

積極搭建高等院校、科研院所與咖啡企業(yè)合作平臺，構(gòu)建政產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批特色鮮明、重點突出、機制完善的咖啡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強咖啡行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，加快具有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省科技廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務廳，有關(guān)州、市人民政府配合）

（五）強化人才智力支撐

以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，著力引進、培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、市場開拓等方面具有突出貢獻的領(lǐng)軍人才和緊缺人才。加大對企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)有突出貢獻、起關(guān)鍵作用人才的激勵力度，鼓勵企業(yè)實施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策，提升重點企業(yè)研發(fā)崗位吸引人才、穩(wěn)住人才的競爭力。支持咖啡制造企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、技工院校、科研院所合作，培養(yǎng)省內(nèi)咖啡制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才和復合型人才。（省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化委按照職責分工分別牽頭；有關(guān)州、市人民政府配合）

云南省人民政府辦公廳

2017年4月5日