根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的通知》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》（國辦發(fā)〔2015〕87號(hào)）和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2016〕27號(hào)）精神，為進(jìn)一步發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才中的重要作用，推動(dòng)其更好地為我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，以提高博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量為核心，創(chuàng)新符合青年人才成長規(guī)律及博士后研究人員特點(diǎn)的管理制度，完善體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，營造良好環(huán)境，推進(jìn)博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，著力解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的存在問題。加強(qiáng)對(duì)博士后站和博士后研究人員的支持和服務(wù)，完善博士后管理制度，擴(kuò)大博士后招收規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，加強(qiáng)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)。遵循人才成長規(guī)律，充分尊重博士后研究人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)，營造良好環(huán)境，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，形成有利于發(fā)現(xiàn)、成就博士后人才的良好機(jī)制。

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)博士后科研資源整合互補(bǔ)，建設(shè)交流平臺(tái)，促進(jìn)校企合作和院企合作，不斷優(yōu)化博士后人才資源配置。

（三）主要目標(biāo)。通過完善管理制度、提升培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)人才活力、健全服務(wù)體系，推動(dòng)博士后制度成為吸引、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的重要渠道。到2020年，全省博士后科研流動(dòng)站和工作站總數(shù)達(dá)到100個(gè)左右；年度招收培養(yǎng)博士后達(dá)到200人左右，其中納入定向培養(yǎng)計(jì)劃100人?？傮w上實(shí)現(xiàn)博士后人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升，省內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所新進(jìn)科研人員和重大科技項(xiàng)目中博士后研究人員比例有明顯提高，人才吸引效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

二、完善培養(yǎng)機(jī)制

（四）規(guī)范人員管理。堅(jiān)持博士后制度培養(yǎng)青年科技人才的基本方向，博士后申請(qǐng)者一般應(yīng)為新近畢業(yè)的博士畢業(yè)生，年齡應(yīng)在35周歲以下。申請(qǐng)進(jìn)入人文社科領(lǐng)域、人才緊缺基礎(chǔ)薄弱的自然科學(xué)領(lǐng)域博士后科研流動(dòng)站的，可適當(dāng)放寬進(jìn)站條件。適當(dāng)放開設(shè)站單位博士畢業(yè)生不得進(jìn)入本單位同一個(gè)一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站的限制。不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究。各設(shè)站單位一般不得限制博士后合作導(dǎo)師招收博士后研究人員數(shù)量。博士后研究人員在站時(shí)間一般為2年，根據(jù)項(xiàng)目需要可在2—4年內(nèi)靈活確定，進(jìn)站后承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目資助期限和承擔(dān)的任務(wù)及時(shí)調(diào)整在站時(shí)間，最長不超過6年。

（五）拓展招收范圍。鼓勵(lì)設(shè)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)、承擔(dān)省級(jí)重大科技項(xiàng)目的企事業(yè)單位，依托相應(yīng)的科研平臺(tái)或重大科技項(xiàng)目招收項(xiàng)目博士后。鼓勵(lì)設(shè)站單位圍繞博士后研究人員組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持博士后研究人員參與我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)科研研究。支持符合條件的博士后科研工作站獨(dú)立招收博士后研究人員。

（六）改進(jìn)培養(yǎng)方式。支持設(shè)站單位對(duì)博士后研究人員按照不同的培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施分類培養(yǎng)，制定完善博士后培養(yǎng)規(guī)劃、配套政策措施和管理細(xì)則。對(duì)不同類型博士后在考核獎(jiǎng)懲、薪酬待遇、成果評(píng)價(jià)等方面制定差別化的政策。對(duì)科技成果突出、有發(fā)展?jié)摿Φ牟┦亢笱芯咳藛T，可按照規(guī)定推薦申報(bào)我省各類人才選拔或科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）明確人員待遇。博士后研究人員享受設(shè)站單位相應(yīng)崗位的職工待遇，設(shè)站單位應(yīng)按照單位性質(zhì)與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同、企業(yè)勞動(dòng)合同或工作協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定為博士后研究人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有條件的設(shè)站單位可比照我省定向培養(yǎng)資助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將博士后在站期間的生活待遇列入單位自有資金預(yù)算，用于支付和繳納博士后人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等費(fèi)用。博士后研究人員出站后留在我省所屬單位工作的，可考核認(rèn)定高級(jí)職稱資格，其在站期間完成的業(yè)績和成果可作為認(rèn)定資格的條件。

（八）加大引才力度。鼓勵(lì)高校和科研院所加大對(duì)出站博士后人才的引進(jìn)力度，以博士后研究人員充實(shí)高校和科研院所人才隊(duì)伍。逐步在省內(nèi)高校和科研院所形成師資博士后隊(duì)伍和新進(jìn)科研人員應(yīng)有博士后研究經(jīng)歷的引人和用人機(jī)制。

三、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

（九）支持重點(diǎn)領(lǐng)域建站工作。鼓勵(lì)符合條件的高等院校、科研院所、科技園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)，特別是民營中小型高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后站并開展博士后工作。規(guī)范博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站聯(lián)合培養(yǎng)工作。

（十）搭建交流平臺(tái)。支持有條件的設(shè)站單位承辦國家或省級(jí)博士后學(xué)術(shù)技術(shù)交流任務(wù)，搭建區(qū)域性博士后交流平臺(tái)，推進(jìn)博士后人才、科技成果和科技項(xiàng)目的溝通對(duì)接。發(fā)揮我省面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外籍博士來我省做博士后研究。鼓勵(lì)和支持我省有條件的設(shè)站單位招收外籍博士后研究人員，鼓勵(lì)有條件的博士后站與國外高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合招收和培養(yǎng)博士后研究人員。

（十一）建設(shè)分級(jí)博士后站點(diǎn)。鼓勵(lì)設(shè)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)、承擔(dān)省級(jí)重大科技項(xiàng)目的企事業(yè)單位設(shè)立省級(jí)博士后站，并作為申報(bào)國家博士后站的儲(chǔ)備力量。鼓勵(lì)有條件的州、市建立本地博士后扶持站，支持具備一定條件的企業(yè)與高校和科研院所共建博士后扶持站。支持有條件的民營中小型高新技術(shù)企業(yè)在園區(qū)類設(shè)站單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分站。

四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十二）完善激勵(lì)機(jī)制。博士后研究人員享受在站期間科研成果轉(zhuǎn)化收益。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。鼓勵(lì)各設(shè)站單位創(chuàng)新博士后培養(yǎng)模式，支持博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（十三）推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，依托現(xiàn)有創(chuàng)新示范中心和科研成果轉(zhuǎn)化基地，大力支持博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

五、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

（十四）設(shè)立省級(jí)博士后科研基金。省財(cái)政從2017年起投入300萬元，設(shè)立省級(jí)博士后科研基金，以后年度根據(jù)基金使用績效對(duì)投入資金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，投入期限不超過5年。省級(jí)博士后科研基金主要用于對(duì)具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ脑谡静┦亢笱芯咳藛T進(jìn)行項(xiàng)目資助和優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)博士后站給予資助。由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳研究制定基金管理辦法。

（十五）加強(qiáng)設(shè)站經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研流動(dòng)站和科研工作站，由省財(cái)政分別一次性給予每個(gè)設(shè)站單位20萬元資助，用于博士后有關(guān)工作開支；州、市設(shè)立的博士后扶持站，資助政策由州、市人民政府確定并給予保障。

（十六）完善日常經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從2017年起，納入省定向培養(yǎng)計(jì)劃的博士后研究人員，在2年的培養(yǎng)期內(nèi)，給予每人每年8萬元經(jīng)費(fèi)資助。各設(shè)站單位可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或給予配套投入，加大對(duì)博士后自主創(chuàng)新研究的支持力度。對(duì)在站博士后科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助。公益性科研院所招收的博士后，所需科研工作經(jīng)費(fèi)，從科研團(tuán)隊(duì)研究項(xiàng)目、單位事業(yè)發(fā)展基金、自籌資金中支出。非公益性科研院所設(shè)站單位，可采取多種渠道籌集資金，加大對(duì)博士后工作的支持力度。

（十七）鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。充分利用市場機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金通過多種形式支持博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)回報(bào)。

六、健全服務(wù)機(jī)制

（十八）建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。省人力資源社會(huì)保障廳要采取各種有效措施，加強(qiáng)各地、各設(shè)站單位及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，參照企事業(yè)單位人事管理制度，逐步完善博士后研究人員配套保障政策，解決博士后的社保、醫(yī)療、住房、人事檔案等問題。按照國家有關(guān)規(guī)定，積極為外籍博士后研究人員提供便利。

（十九）嚴(yán)格評(píng)估和退出制度。省人力資源社會(huì)保障廳每2年對(duì)設(shè)站單位進(jìn)行1次考核評(píng)估，對(duì)博士后站制度建設(shè)完善、管理措施健全、服務(wù)水平較高、博士后規(guī)模較大、科研成果突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的設(shè)站單位給予重點(diǎn)扶持。對(duì)不再具備設(shè)站條件，評(píng)估不合格的單位，視情況予以警告、限期整改或報(bào)全國博士后管委會(huì)辦公室予以撤銷；對(duì)評(píng)估不合格的省級(jí)博士后站由省人力資源社會(huì)保障廳按照規(guī)定給予撤銷，相應(yīng)補(bǔ)助資金停止撥付。

（二十）責(zé)任分工。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)制定全省博士后工作管理實(shí)施細(xì)則，牽頭組織實(shí)施國家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、資助計(jì)劃，開展協(xié)調(diào)服務(wù)、信息溝通和評(píng)估考核等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)有關(guān)資金保障和監(jiān)督檢查工作。設(shè)站單位負(fù)責(zé)博士后研究人員的招收、培養(yǎng)、日常管理、服務(wù)保障等具體工作。各州、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)博士后工作。

云南省人民政府辦公廳

2017年3月13日