為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步便利二手車交易，活躍二手車市場(chǎng)，營(yíng)造公平、公開、透明的市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，完善二手車便利交易的制度體系，營(yíng)造二手車便利交易的市場(chǎng)環(huán)境，加大稅收政策、金融服務(wù)支持力度，推動(dòng)創(chuàng)新二手車流通模式，活躍二手車市場(chǎng)，盤活老舊車存量，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮汽車流通在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要作用。

二、工作任務(wù)

（一）取消二手車限制遷入政策。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第303號(hào)），認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于禁止制定實(shí)施限制二手車遷入政策的部署要求。治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車的工作按照現(xiàn)有政策開展，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，遷入登記執(zhí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地區(qū)，應(yīng)予以取消，由各地將取消二手車限制遷入政策情況向社會(huì)公布。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步完善二手車交易登記管理。二手車交易市場(chǎng)選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃，應(yīng)具備為買賣雙方提供車輛展示、合法性檢驗(yàn)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)功能。對(duì)具備條件的二手車交易市場(chǎng)推行進(jìn)場(chǎng)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)，不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件，禁止交易達(dá)到國(guó)家《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的機(jī)動(dòng)車整車及其“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）。禁止交易改拼裝機(jī)動(dòng)車。使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動(dòng)車，不得變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地所屬州市級(jí)行政區(qū)域。（各州、市人民政府，省工業(yè)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局，省國(guó)稅局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立完善數(shù)據(jù)共享和信息公開體系。進(jìn)一步整合全省二手車車輛信息、交易市場(chǎng)、企業(yè)以及交易登記的有關(guān)信息數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)二手車交易市場(chǎng)及主體的納稅信息、金融信息、企業(yè)信用信息，以及二手車交易流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)信息跨部門、跨州市、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享、信息公開、互聯(lián)互通，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系，與省信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，通過部門門戶網(wǎng)站和“信用云南”等多渠道加大非保密、非隱私性信息的社會(huì)開放度。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、地稅局、工商局，省國(guó)稅局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局配合）

（四）落實(shí)二手車交易稅收政策。抓好現(xiàn)行二手車交易稅收政策的落實(shí)，及時(shí)根據(jù)國(guó)家稅制改革進(jìn)行政策調(diào)整，改進(jìn)征管方式和方法，在建立完善數(shù)據(jù)共享和信息公開體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)稅（費(fèi)）及時(shí)征繳入庫(kù)和車主信息同步變更，不斷拓展二手車交易各項(xiàng)稅（費(fèi)）的多元化繳納渠道，保障各項(xiàng)稅（費(fèi)）征繳方便快捷，切實(shí)降低征納成本，優(yōu)化納稅服務(wù)。（省財(cái)政廳、地稅局，省國(guó)稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大金融服務(wù)支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，適當(dāng)降低二手車貸款首付款比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，優(yōu)化貸款管理模式，加大二手車交易信貸支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化二手車交易保險(xiǎn)理賠流程，不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。（省財(cái)政廳，云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新。推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保、舊機(jī)動(dòng)車零部件交易、租賃等增值服務(wù)能力和專業(yè)化水平。鼓勵(lì)有條件的汽車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批車輛檢測(cè)和整備設(shè)施完善、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車交易市場(chǎng)。引導(dǎo)二手車交易企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)二手車交易線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式。推動(dòng)新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。（各州、市人民政府牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局，省國(guó)稅局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在二手車信息公開和信用體系平臺(tái)的公示查詢數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息及時(shí)更新，促進(jìn)二手車市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。推行二手車品質(zhì)認(rèn)證和誠(chéng)信市場(chǎng)（企業(yè)）等級(jí)評(píng)定體系，依托行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方服務(wù)平臺(tái)，對(duì)二手車車況、評(píng)估價(jià)格等信息進(jìn)行行業(yè)認(rèn)證，并提供相應(yīng)售后、延保服務(wù)；對(duì)市場(chǎng)（企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)水平等方面進(jìn)行綜合誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，自然淘汰服務(wù)落后、質(zhì)量無保障、信息不透明的企業(yè)，著力解決二手車交易過程中的車輛、企業(yè)、價(jià)格等方面信息不透明、權(quán)益難保障等難題。（各州、市人民政府牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局，省國(guó)稅局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)便利二手車交易、促進(jìn)二手車流通的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)二手車便利交易的具體工作方案，細(xì)化工作措施。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究制定配套政策和具體措施。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，牽頭協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（九）發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)和支持二手車行業(yè)組織參與有關(guān)政策措施的制定、宣傳和貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。支持行業(yè)組織提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。

（十）加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。培育壯大我省汽車領(lǐng)域特別是二手車領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。加大對(duì)二手車鑒定評(píng)估人員、經(jīng)紀(jì)人員等有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)，奠定行業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

云南省人民政府辦公廳

2016年11月14日