現(xiàn)將《云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2016年11月11日

云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）精神，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（二）基本原則和工作目標(biāo)

按照“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，到2016年底，按照國家步驟要求，與全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)聯(lián)通對接；到2018年，重點行業(yè)建成部門信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與省信用信息共享交換平臺信用數(shù)據(jù)的實時共享交換，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，為建立完善守信激勵、失信懲戒社會機(jī)制奠定堅實基礎(chǔ)；到2020年，構(gòu)建以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管新體系。

二、工作任務(wù)

（一）健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制

1.切實推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，大力培育信用服務(wù)市場。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把政府工作報告和發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況，以及為百姓辦實事的踐諾情況，作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。推動各地各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制，提升政府決策透明度和公信力。（各級政府牽頭；有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2.探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（有關(guān)部門和單位，各級政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。(省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公共資源交易管理局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；有關(guān)部門和單位配合)

4.優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。（省工商局牽頭；省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局及其他具有監(jiān)管職能的部門和單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

5.降低市場交易成本。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實惠。（人民銀行昆明中心支行牽頭；省發(fā)展改革委、地稅局、金融辦，省國稅局、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

6.大力推介誠信市場主體。各級政府有關(guān)部門應(yīng)將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在政府網(wǎng)站和“信用云南”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。（各級政府牽頭；省發(fā)展改革委、民政廳、商務(wù)廳，云南國際博覽事務(wù)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）健全約束和懲戒失信行為機(jī)制

7.對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為；三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為；四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源依法征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。（有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

8.依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，各地、有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易場所掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等，實施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、金融辦、公共資源交易管理局，云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；有關(guān)部門和單位參與)

9.加強(qiáng)對失信行為的市場性約束和懲戒。對嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露有關(guān)信息，并同步推送至“信用云南”公示，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。（省工商局，省法院牽頭；省發(fā)展改革委、國土資源廳、交通運輸廳、旅游發(fā)展委，昆明鐵路局、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；有關(guān)部門和單位參與）

10.加強(qiáng)對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（省民政廳、商務(wù)廳牽頭；有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府配合）

11.加強(qiáng)對失信行為的社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告。（省法院，省民政廳、環(huán)境保護(hù)廳、工商局，各州、市人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；有關(guān)部門和單位參與）

12.完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信懲戒措施落實到人。（省公安廳、工商局，人民銀行昆明中心支行牽頭；有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府配合)

（三）構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制

13.實施行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動。各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負(fù)責(zé)確定激勵和懲戒對象，實施部門負(fù)責(zé)對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。鼓勵各地對本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴(yán)重失信主體，發(fā)起跨區(qū)域聯(lián)合激勵與懲戒。充分發(fā)揮省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)。（省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行牽頭；有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

14.建立健全信用信息公示機(jī)制。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開，并及時歸集至“信用云南”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的有關(guān)信息，按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。推動司法機(jī)關(guān)在“信用云南”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。（省發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、工商局，省法院牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

15.建立健全信用信息歸集共享和使用機(jī)制。建立省信用信息共享交換平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用。建立健全各州、市信用信息共享平臺，歸集整合本地本行業(yè)信用信息，加快各行業(yè)信用信息系統(tǒng)與省信用信息共享交換平臺數(shù)據(jù)對接，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。依托省信用信息共享交換平臺，根據(jù)有關(guān)部門和單位簽署的合作備忘錄，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。各級政府及其部門應(yīng)將信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，確保“應(yīng)查必查”“獎懲到位”。健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。(省發(fā)展改革委牽頭；有關(guān)部門和單位，各級政府負(fù)責(zé)）

16.規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供政府部門參考使用。（省公安廳、民政廳、商務(wù)廳、工商局，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)；有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府配合）

17.落實好激勵和懲戒措施清單制度。根據(jù)國家有關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄確定的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，主要分為兩類：一類是強(qiáng)制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚(yáng)誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各地各部門可根據(jù)實際情況實施的措施。省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，貫徹落實好措施清單。（省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行牽頭；有關(guān)部門和單位，各級政府負(fù)責(zé)）

18.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。（有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

19.建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立健全信用信息異議、投訴制度。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應(yīng)盡快核實并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。（有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

20.建立跟蹤問效機(jī)制。各地各部門要建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作的各項制度，充分利用省信用信息共享交換平臺，建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機(jī)制并建立相應(yīng)的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位，省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議將進(jìn)行通報和督促整改，切實把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實處。（省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行牽頭；各州、市人民政府，有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)法規(guī)制度和誠信文化建設(shè)

21.配合國家做好社會信用領(lǐng)域立法研究。按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，各地各部門對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或者修改。（省發(fā)展改革委牽頭；有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

22.建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標(biāo)準(zhǔn)。確定各級信用信息共享平臺建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)要求。各地各部門要結(jié)合實際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范。（省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府配合）

23.多渠道選樹誠信典型。將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。鼓勵有關(guān)部門和社會組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，聯(lián)合有關(guān)部門和社會組織實施守信激勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。(省委宣傳部、省精神文明辦牽頭；省民政廳、工商局、新聞出版廣電局，團(tuán)省委，有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))

24.加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)。組織社會各方面力量，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)和個人，營造濃厚社會氛圍。加強(qiáng)對失信行為的道德約束，完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強(qiáng)對失信個人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時糾正失信行為。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強(qiáng)會計審計人員、導(dǎo)游、保險經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。（省委宣傳部、省精神文明辦牽頭；省網(wǎng)信辦、教育廳、財政廳、工商局、新聞出版廣電局、旅游發(fā)展委、公務(wù)員局，團(tuán)省委，云南保監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門和單位要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實本方案并制定具體實施細(xì)則，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機(jī)構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。（各州、市人民政府，有關(guān)部門和單位分別負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成長效機(jī)制。鼓勵有關(guān)部門和州、市先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機(jī)制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。（省發(fā)展改革委牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）加大督促檢查力度。省直有關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工，切實履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實情況并向省人民政府報告。省人民政府將對本方案的貫徹落實情況適時開展專項督查。（省政府督查室牽頭；省直有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府配合）