為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）精神，緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，加快健康醫(yī)療信息化建設(shè)，營(yíng)造良好的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，提升健康醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求，推動(dòng)健康醫(yī)療設(shè)備制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及考察云南重要講話精神，圍繞把我省建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的總體目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)要求，加強(qiáng)健康醫(yī)療信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開(kāi)放共享，消除信息孤島，積極營(yíng)造促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范、創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為打造健康云南、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展納入全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用攻關(guān)，抓住健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)拓展服務(wù)渠道，延伸和豐富服務(wù)內(nèi)容，更好滿足全省人民健康醫(yī)療需求。

堅(jiān)持開(kāi)放合作、共建共享。鼓勵(lì)政府和社會(huì)力量合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，注重盤(pán)活、整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)形成各方支持、依法開(kāi)放、便民利民、蓬勃發(fā)展的良好局面，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持規(guī)范有序、安全可控。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等規(guī)章制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障安全的關(guān)系，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力，有效保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2017年底，省級(jí)“健康醫(yī)療云”框架基本形成，初步實(shí)現(xiàn)省級(jí)人口健康信息平臺(tái)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，主要健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)共享共用格局基本形成。

到2020年，建成省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息分級(jí)開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康有關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效；健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、安全防護(hù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，適應(yīng)省情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式基本建立，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)全省人口健康信息化基礎(chǔ)

1.加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、功能完善、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)。按照安全優(yōu)先、保護(hù)隱私、自上而下、分步實(shí)施的原則，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，加強(qiáng)省、州市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，加速整合公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步構(gòu)建覆蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村的“健康醫(yī)療云”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新管理模式，探索社會(huì)化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機(jī)制，消除數(shù)據(jù)壁壘，暢通部門(mén)、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺(tái)集聚，業(yè)務(wù)事項(xiàng)在平臺(tái)辦理，政府決策依托平臺(tái)支撐。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、食品藥品監(jiān)管局、公共資源交易管理局，各州、市人民政府配合）

2.加快建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。加強(qiáng)全省各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)，重點(diǎn)完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、人口數(shù)據(jù)等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)，解決數(shù)據(jù)來(lái)源問(wèn)題。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，強(qiáng)化應(yīng)用支撐和運(yùn)維技術(shù)保障，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、公安、教育、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，探索建立統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。研究建立全省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，制定分類、分級(jí)、分域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用政策規(guī)范，穩(wěn)步推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、教育廳、科技廳、民政廳、食品藥品監(jiān)管局、公共資源交易管理局，各州、市人民政府配合）

（二）全面推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用

3.推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)涵蓋衛(wèi)生資源規(guī)劃、醫(yī)療行為監(jiān)管、衛(wèi)生費(fèi)用監(jiān)測(cè)、疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、藥品招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管、科學(xué)決策等在內(nèi)的全要素行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升全要素行業(yè)監(jiān)管能力。完善醫(yī)院評(píng)價(jià)體系，深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，用大數(shù)據(jù)支撐管理和決策，提高資源利用效率和管理水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、物價(jià)局、公共資源交易管理局，各州、市人民政府配合）

4.推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床和科研方面的應(yīng)用。依托三級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)云南省心腦血管、傳染病、腫瘤、生殖遺傳等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。積極開(kāi)展基因檢測(cè)業(yè)務(wù)，建設(shè)全省基因檢測(cè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，籌建基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，建設(shè)臨床決策支持系統(tǒng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)擁有基因檢測(cè)診斷先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)參與基因檢測(cè)中心建設(shè)，推動(dòng)全省精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。依托昆明醫(yī)科大學(xué)建設(shè)云南省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心，依托云南中醫(yī)學(xué)院建設(shè)云南省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心。充分利用基因檢測(cè)數(shù)據(jù)和我省豐富的中醫(yī)藥、生物資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)到我省落戶，在我省建設(shè)國(guó)家級(jí)疫苗生產(chǎn)基地、新藥研發(fā)生產(chǎn)基地，助推全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、教育廳、科技廳、食品藥品監(jiān)管局，各州、市人民政府配合）

5.推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。結(jié)合我省邊境線長(zhǎng)、傳染病多發(fā)、輸入性傳染病防控難度大等實(shí)際，加強(qiáng)全省公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)完善免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、院前急救、職業(yè)病防控、口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策和國(guó)際旅行健康服務(wù)等信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估和決策管理能力。整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，完善疾病敏感信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握和動(dòng)態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢(shì)及傳染病疫情信息等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提高全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省公安廳，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、昆明海關(guān)，各州、市人民政府配合）

6.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。跟蹤國(guó)內(nèi)外健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)進(jìn)展情況，主動(dòng)掌握健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況和發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)參與我省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。充分發(fā)揮我省的區(qū)位、資源、環(huán)境、氣候、旅游等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康服務(wù)、健康文化、體育健身、醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、民政廳、文化廳、旅游發(fā)展委、環(huán)境保護(hù)廳、體育局、食品藥品監(jiān)管局，各州、市人民政府配合）

7.培育發(fā)展數(shù)字化健康醫(yī)療企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。依托全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備研發(fā)和制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、大型醫(yī)療設(shè)備、健康和康復(fù)輔助器械、可穿戴設(shè)備以及有關(guān)微型傳感器件等研發(fā)和生產(chǎn)。發(fā)展數(shù)字化、智能化電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，積極培育服務(wù)于數(shù)字化健康醫(yī)療的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，支持傳統(tǒng)食品藥品企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等推廣和應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局，各州、市人民政府配合）

（三）組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動(dòng)

8.發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，支持和鼓勵(lì)各級(jí)健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量合作，整合線上線下資源，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康醫(yī)療服務(wù)新模式，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診，移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。推進(jìn)居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用，有效共享全員人口、電子健康檔案和電子病歷信息，促進(jìn)居民個(gè)人電子健康信息動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、連續(xù)更新。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，探索居民健康卡、社會(huì)保障卡等應(yīng)用集成，激活居民電子健康檔案應(yīng)用，推動(dòng)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化電子健康服務(wù)，方便群眾享受連續(xù)、高質(zhì)量的健康醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)，逐步整合現(xiàn)有的新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)管理，支持跨地區(qū)費(fèi)用核查及時(shí)結(jié)算。選擇有條件的地區(qū)，開(kāi)展第三方參與“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)試點(diǎn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，云南保監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府配合）

9.提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)新能力。建設(shè)和完善省、州市、縣三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)云平臺(tái)，積極引導(dǎo)三級(jí)醫(yī)院利用自身優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，面向中小城市和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程手術(shù)示教等服務(wù)，延伸放大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，有針對(duì)性地促進(jìn)“重心下移、資源下沉”，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局。依托省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、省中醫(yī)醫(yī)院等，探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級(jí)診療信息系統(tǒng)。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，積極探索不同醫(yī)院間信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立檢查檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)互認(rèn)、質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。積極推進(jìn)省院合作遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)，有序發(fā)展第三方參與遠(yuǎn)程醫(yī)療市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，支持和鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)檢查及病理診斷中心。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局，各州、市人民政府配合）

10.推動(dòng)健康醫(yī)療繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算技術(shù)，依托我省及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，加強(qiáng)衛(wèi)生人才繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)。用好昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、大理大學(xué)等省內(nèi)院校的醫(yī)學(xué)教學(xué)資源，建立云南省醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育的網(wǎng)絡(luò)和在線學(xué)習(xí)空間。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)慕課健康醫(yī)療培訓(xùn)教材，探索新型互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式和方法，組織優(yōu)質(zhì)師資推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育資源開(kāi)放共享和在線互動(dòng)，逐步形成不同體系、不同?？啤⒉煌瑢哟蔚呐R床醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用我省三級(jí)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)?？坪拓S富的臨床診療經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)具有我省特色的臨床經(jīng)驗(yàn)分享窗口，便捷醫(yī)務(wù)人員終身教育，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府配合）

（四）加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)

11.加強(qiáng)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。按照“分級(jí)授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的原則，研究制定和完善我省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用誠(chéng)信機(jī)制和退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、挖掘、應(yīng)用行為。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架體系下，結(jié)合我省實(shí)際需要，研究并制定全省統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)、檢查檢驗(yàn)規(guī)范、藥品應(yīng)用編碼、信息數(shù)據(jù)接口和傳輸協(xié)議等有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，并積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各州、市人民政府配合）

12.研究制定和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)。強(qiáng)化健康醫(yī)療數(shù)字身份管理，建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子簽名應(yīng)用，逐步建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運(yùn)行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療管理新模式。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；各州、市人民政府配合）

13.加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，制定標(biāo)識(shí)賦碼、科學(xué)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、安全審查規(guī)則。開(kāi)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評(píng)測(cè)以及應(yīng)用的安全性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全防護(hù)、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護(hù)等軟件評(píng)價(jià)和安全審查制度。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立安全信息通報(bào)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)安全工作機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患化解和應(yīng)對(duì)工作措施，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護(hù)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校、科研院所等方面的安全防范。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭；省公安廳、教育廳，各州、市人民政府配合）

14.加強(qiáng)健康醫(yī)療信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。依托昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、大理大學(xué)等省內(nèi)院校，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)信息學(xué)學(xué)科建設(shè)和“數(shù)字化醫(yī)生”培養(yǎng)，著力培育高層次、復(fù)合型的研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有影響力的專門(mén)人才、學(xué)科帶頭人。創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類型人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動(dòng)政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)。（省教育廳牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委，各州、市人民政府配合）

三、重點(diǎn)工程

（一）區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)工程

采取云部署和分級(jí)部署相結(jié)合的方式，建設(shè)互聯(lián)互通的省、州市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)。全省建設(shè)1個(gè)省級(jí)、16個(gè)州市級(jí)和若干縣級(jí)平臺(tái)。2017年底前，采取云部署方式完成省級(jí)人口健康信息云平臺(tái)搭建；2018年底前，完成80%州市級(jí)平臺(tái)和30%縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)；2020年底前，基本建成省、州市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)。

（二）“健康醫(yī)療云”建設(shè)工程

落實(shí)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以省、州市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷和綜合管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)科學(xué)先進(jìn)、高效實(shí)用、安全可靠的“健康醫(yī)療云”。

（三）醫(yī)療信息互聯(lián)互通工程

加快推進(jìn)全省醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清洗池，聯(lián)通全省二級(jí)及以上醫(yī)院的醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)（LIS）、影像歸檔與傳輸系統(tǒng)（PACS）、電子病歷系統(tǒng)（EMR）等，實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)院間互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐遠(yuǎn)程會(huì)診、分級(jí)診療制度建設(shè)。

（四）居民健康卡建設(shè)工程

完善居民健康卡管理系統(tǒng)建設(shè)，制定居民健康卡標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)用卡環(huán)境改造，加快推進(jìn)居民健康卡發(fā)放與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全省健康醫(yī)療服務(wù)“一卡通”。探索居民健康卡、社會(huì)保障卡等應(yīng)用集成，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和空間。

（五）全要素監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程

建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)涵蓋衛(wèi)生資源規(guī)劃、醫(yī)療行為監(jiān)管、衛(wèi)生費(fèi)用監(jiān)測(cè)、疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、藥品招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管、科學(xué)決策等在內(nèi)的全要素監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，用大數(shù)據(jù)為政府監(jiān)管和決策提供支撐。

（六）省級(jí)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程

加快推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，把中醫(yī)診療過(guò)程、診療結(jié)果數(shù)據(jù)化，形成中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館提供中醫(yī)電子病歷、輔助診斷、名老中醫(yī)知識(shí)庫(kù)、古籍文獻(xiàn)知識(shí)庫(kù)、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教育等信息化服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門(mén)要重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，切實(shí)采取積極有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。省衛(wèi)生計(jì)生委要綜合統(tǒng)籌、強(qiáng)化實(shí)施；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳要加大投入力度，做好項(xiàng)目、資金保障；省直有關(guān)部門(mén)要密切配合、形成合力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）突出工作重點(diǎn)。各地、有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，從人民群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，重點(diǎn)推進(jìn)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，提高互聯(lián)互通水平。要以組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動(dòng)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)、基本醫(yī)保全省聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算等便民惠民應(yīng)用。結(jié)合我省實(shí)際，選擇一些基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、安全有保障的地區(qū)和領(lǐng)域開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。

（三）加大政策扶持。探索應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)政府與企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，探索通過(guò)政府采購(gòu)、社會(huì)眾包等方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會(huì)應(yīng)用相融合。充分發(fā)揮已設(shè)立的有關(guān)投資基金作用，激發(fā)社會(huì)資本和民間資本參與熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應(yīng)用發(fā)展的重要意義和應(yīng)用前景，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便易行的數(shù)字醫(yī)學(xué)工具，不斷提升人民群眾掌握應(yīng)用能力和社會(huì)公眾健康素養(yǎng)。

（五）推進(jìn)國(guó)際交流。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與南亞、東南亞國(guó)家合作，有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面的交流和合作。

云南省人民政府辦公廳

2016年10月26日