云南省人民政府令

第203號

《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》已經(jīng)2016年8月2日云南省人民政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

省 長 陳 豪

2016年8月25日

云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，維護國家安全、公共安全和公民人身財產(chǎn)安全，提高公共服務(wù)和管理水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護和管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備，對涉及國家安全、公共安全的場所、區(qū)域及重點部位進行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、處理和存儲的系統(tǒng)。

第三條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)整合、資源共享、規(guī)范應(yīng)用、分級保障、安全可控、依法管理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護和管理納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。

第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)社會公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護的組織實施，并監(jiān)督、指導(dǎo)社會公共區(qū)域以外其他區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護和管理工作。

衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、司法行政、文化、林業(yè)、水利、體育、新聞出版廣電、通信管理、鐵路、民航、金融、電力等有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的具體規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護、管理和標(biāo)準化改造。

第六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共安全管理的需要，會同發(fā)展改革、財政等部門編制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，并報本級人民政府批準后組織實施。

社會公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項規(guī)劃，由縣級以上人民政府公安機關(guān)按照本級人民政府總體規(guī)劃負責(zé)編制并組織實施。

社會公共區(qū)域以外其他區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項規(guī)劃，由有關(guān)職能部門按照本級人民政府總體規(guī)劃編制并組織實施。

第七條 下列涉及公共安全的單位、場所、區(qū)域的重點部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部、主要道路、重要交通路口、主要出入口等公共區(qū)域；

（二）武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營場所以及實驗、保存?zhèn)魅拘跃N、毒種的單位；

（三）國家機關(guān)辦公場所，國家重點科研機構(gòu)，集中存放、陳列重要文物、檔案資料的博物館、檔案館等館（庫）；

（四）廣播電臺、電視臺、通訊社，通信、郵政及大型能源動力、供水、供電、供氣等單位，加油（氣）站、充電站；

（五）醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機場、港口、車站、碼頭、體育場館、影劇院、公園、大型廣場、大中型商貿(mào)中心、大型超市、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場等公眾聚集和人員密集場所以及涉及生命健康安全的大型食品廠、制藥廠；

（六）金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造、集中存放和銷毀場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點和金融信息的運行、儲存場所，貴金屬的生產(chǎn)和儲存場所；

（七）住宅小區(qū)、停車場，旅館；

（八）高速公路、高速鐵路、城際鐵路、地鐵、隧道，大型物資儲備單位、大型橋梁，城市公共交通沿線站點；

（九）城市公共交通、客運車輛和客輪等公共交通工具；

（十）重要江河堤防、重要水庫、主要湖泊的重點區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；

（十一）出入林區(qū)的主要通道和林區(qū)防火設(shè)施，國家公園和森林公園的主要通道及防火、旅游設(shè)施，林產(chǎn)品交易市場；

（十二）出入國境的口岸、通道、便道、小道和渡口，國境線主要路段；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他單位、場所和區(qū)域。

第八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)根據(jù)社會公共區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)專項規(guī)劃，負責(zé)下列區(qū)域、部位的系統(tǒng)建設(shè)，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算：

（一）城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部、主要道路、重要交通路口、主要出入口等公共區(qū)域；

（二）出入國境的通道、便道、小道和渡口，國境線主要路段；

（三）本規(guī)定第七條范圍內(nèi)無建設(shè)責(zé)任主體的區(qū)域和部位。

第九條 應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，除公安機關(guān)負責(zé)建設(shè)、維護和管理的以外，由單位、場所、區(qū)域的所有者或者管理者負責(zé)投資建設(shè)、維護和管理。

第十條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費納入項目預(yù)算，并與項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準、公共安全行業(yè)標(biāo)準；系統(tǒng)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準組織竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十一條 禁止在下列場所、部位安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）旅館客房、娛樂場所包房；

（二）集體宿舍，公共浴室、衛(wèi)生間、試衣間、更衣室，哺乳室；

（三）金融、保險、證券機構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶信息的操作部位；

（四）選舉箱、舉報箱、投票點等可能觀察到個人意愿表達或者行為的部位；

（五）其他可能泄露個人隱私的場所、部位。

第十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準進行建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合。

本規(guī)定實施前已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1年內(nèi)，按照國家標(biāo)準完成系統(tǒng)標(biāo)準化改造或者進行建設(shè)。

第十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)以公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)為主干，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級視頻圖像共享平臺，分級有效整合各類視頻圖像資源。

縣級以上人民政府有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)將本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)與公安機關(guān)建設(shè)的三級視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。

第十四條 省級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建全省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一匯集三級視頻圖像共享平臺的視頻圖像資源，支撐跨地區(qū)、跨部門視頻圖像資源共享應(yīng)用，實現(xiàn)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享。

第十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)根據(jù)維護國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全和社會管理的需要，可以無償接入或者直接使用有關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)依法使用，實現(xiàn)信息共享。

國家機關(guān)因工作需要，可以依法查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

其他單位和個人因維護自身合法權(quán)益，需要查閱除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息的，系統(tǒng)管理者或者使用單位應(yīng)當(dāng)給予幫助。

第十七條 國家機關(guān)查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工作人員不得少于2人；

（二）出示工作證件和單位證明文件；

（三）履行相關(guān)登記手續(xù)；

（四）獲取的信息限于工作需要；

（五）對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十八條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)安全可控，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個人隱私及其他合法權(quán)益。

涉及國家安全、國家秘密的特殊領(lǐng)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)建立安全準入機制，選用安全可控的設(shè)備、設(shè)施和符合規(guī)定的專業(yè)服務(wù)隊伍。

第十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同外事、海關(guān)、邊防等部門和單位，搭建數(shù)字邊防視頻支撐平臺，建設(shè)安全傳輸通道，設(shè)置邊境沿線視頻圖像采集設(shè)備，完善邊境公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

第二十條 建設(shè)或者拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，增加或者拆除系統(tǒng)視頻圖像采集設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)自竣工驗收或者拆除之日起30日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案；本規(guī)定施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

備案應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)建設(shè)方案和視頻圖像采集設(shè)備點位分布或者拆除情況說明等資料。備案資料可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和傳真等方式提交。

第二十一條 在社會公共區(qū)域建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，圖像采集設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識。

設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備，不得影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行或者視頻圖像的正常采集。

園林綠化不得影響已建的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行或者視頻圖像的正常采集。新建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)需要修剪或者砍伐園林綠化樹木的，應(yīng)當(dāng)征得所有者或者管理者的同意；確需砍伐的，依法給予補償。

第二十二條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運行維護，由建設(shè)單位或者使用單位負責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立值班監(jiān)看、運行維護、安全檢查、信息資料安全管理等制度；

（二）定期檢查公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，因故障不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；

（三）對監(jiān)看和管理人員進行崗位技能和保密知識培訓(xùn)并做好監(jiān)督管理；

（四）對信息資料錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途以及去向等情況進行登記；

（五）確保公共安全視頻圖像信息資料的原始完整，不得刪改、毀壞、隱匿系統(tǒng)信息資料；

（六）公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的視頻圖像信息至少留存15日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（七）發(fā)現(xiàn)可能危及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，并由公安機關(guān)拷貝儲存。

第二十三條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定，在禁止安裝的場所和部位建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，或者安裝其他具有視頻圖像采集設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款：

（一）設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備，影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行或者視頻圖像的正常采集的；

（二）隱匿公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，影響其原始完整的；

（三）不按照規(guī)定期限留存公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的；

（四）拒絕、阻礙國家機關(guān)依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息的。

刪改、毀壞公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，影響其原始完整的，由公安機關(guān)予以警告；造成嚴重后果的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

第二十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)和其他主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門或者同級監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法予以處分：

（一）在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，致使公民人身受到侵害，公民財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失的；

（二）未按照規(guī)定督促指導(dǎo)建設(shè)、使用單位履行維護保養(yǎng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)職責(zé)，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運行的；

（三）非法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料的；

（四）未按照規(guī)定程序查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料的。

第二十七條 在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)整合、應(yīng)用、維護和管理工作中，違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。