云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院辦公廳深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案的通知

《貫徹落實國務(wù)院辦公廳深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2016年7月14日

貫徹落實國務(wù)院辦公廳深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號，以下簡稱改革方案)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕67號，以下簡稱行動計劃)精神，協(xié)同有序推進我省標準化工作改革，確保全省各項改革任務(wù)落到實處，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、充分認識行動計劃對推進標準化工作改革的重要指導(dǎo)作用。國務(wù)院公布的改革方案，是新中國標準化發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，標志著標準化改革全面啟動，標準化事業(yè)發(fā)展進入了新階段。改革方案的總體目標是建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。行動計劃是貫徹實施改革方案的具體舉措，是我省當前實施標準化工作改革的重要指南。

二、開展強制性地方標準清理評估。貫徹國家強制性標準整合精簡工作方案，按照強制性標準制定范圍和原則，對現(xiàn)行強制性地方標準及制修訂計劃開展全面清理、評估，不再適用的，予以廢止；不宜強制的，轉(zhuǎn)化為推薦性標準；確需強制的，提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。各級標準化專業(yè)技術(shù)委員會和省標準化研究院負責(zé)對全省現(xiàn)行有效的地方標準進行清理，重點清理現(xiàn)行有效的強制性地方標準，沒有歸口標準化專業(yè)技術(shù)委員會的，由起草單位進行清理。清理單位對強制性地方標準作出修訂、廢止或轉(zhuǎn)化為推薦性地方標準繼續(xù)有效的復(fù)審結(jié)果報省質(zhì)監(jiān)局進行公布。強制性地方標準清理評估期間，不再下達新的強制性地方標準計劃，并逐步取消強制性地方標準。法律法規(guī)另有規(guī)定以及改革方案已明確按照或暫按照現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域，依據(jù)現(xiàn)有管理職責(zé)，按照改革方案精神，分別開展地方強制性標準的清理評估工作。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省標準化研究院，省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，各標準化專業(yè)技術(shù)委員會按照職責(zé)分工負責(zé)）

三、優(yōu)化地方標準制修訂管理。嚴格地方標準管理，按照統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的要求，組織地方標準制修訂工作。簡化推薦性標準管理程序，縮短制修訂周期，提高標準質(zhì)量和制修訂效率。加強標準立項評估，從源頭上確保標準質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。加強對標準起草、征求意見、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強各級推薦性標準立項、批準發(fā)布、信息交換和共享，提高各級推薦性標準的協(xié)調(diào)性。2013年12月31日前下達的地方標準制修訂立項計劃項目，應(yīng)于2016年7月底前完成標準送審稿編制并在“云南省標準化行政管理信息系統(tǒng)”中補錄有關(guān)電子材料。逾期未完成的，不再納入我省地方標準計劃項目，計劃自行廢止，確有需要制定地方標準的重新提交立項計劃建議。個別特殊項目，原任務(wù)書計劃進度時間較長的，按照原任務(wù)書計劃進度執(zhí)行。對現(xiàn)行有效的推薦性地方標準開展集中復(fù)審，不再適用的，予以廢止；不同層級間存在矛盾交叉的，根據(jù)復(fù)審結(jié)果進行整合修訂；與國家標準存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，分批次開展修訂工作。（省質(zhì)監(jiān)局，省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

四、積極開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點工作。加快建立“云南省企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準信息公共服務(wù)平臺”。研究制定《云南省企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開試點工作方案》，鼓勵企業(yè)進行標準自我聲明公開。在啟動昆明市試點建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，2016年底前全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位以及有關(guān)行業(yè)主管部門配合）

五、推動團體標準試點工作。積極探索推進我省科技類學(xué)術(shù)團體開展標準制定和管理的實施辦法。重點在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，鼓勵有條件的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟先行先試，開展團體標準試點。研究出臺我省團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范，進一步明確團體標準制定程序和評價準則。（省質(zhì)監(jiān)局、科技廳、民政廳牽頭；省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

六、強化標準實施與監(jiān)督。各行業(yè)主管部門對行業(yè)重要的強制性標準開展標準實施效果評價或?qū)嵤┍O(jiān)督工作。各標準化專業(yè)技術(shù)委員會要充分發(fā)揮行業(yè)標準化技術(shù)支撐作用，加強與行業(yè)有關(guān)部門的溝通，根據(jù)工作需要選取1-2項強制性標準（國家標準、行業(yè)標準或地方標準）開展實施評價或?qū)嵤┍O(jiān)督。沒有強制性標準的行業(yè)，可選取有代表性的推薦性標準進行實施評價和監(jiān)督。把標準的實施和監(jiān)督工作納入今后各行業(yè)主管部門、標準化專業(yè)技術(shù)委員會的工作常態(tài)。有條件的州、市要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，選取1-2項標準開展標準的實施評價和監(jiān)督工作，幫助企業(yè)有效實施國家各級標準，對標準執(zhí)行中存在問題及時向上級反饋，推動國家標準體系建設(shè)的科學(xué)性和公正性。加大強制性國家標準監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

七、加強標準化技術(shù)委員會管理。修訂《云南省專業(yè)標準化技術(shù)組織管理辦法》，加強對標準化技術(shù)委員會日常運行的監(jiān)督管理。標準化技術(shù)委員會要加強標準的培訓(xùn)、解讀、咨詢、技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展標準化服務(wù)機構(gòu)，推動發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)；探索日?？己伺c年終考核結(jié)合機制，完善考核評價機制，嚴格退出機制。（省質(zhì)監(jiān)局，省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，省標準化研究院負責(zé)）

八、鼓勵我省企業(yè)參與國際標準化活動。加強參與國際標準化活動的管理，積極參與國際標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動我省企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會組織積極參與國家、區(qū)域標準化組織以及國際、國外和先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的標準化活動。各標準化專業(yè)技術(shù)委員會和標準化科研機構(gòu)要著力發(fā)揮技術(shù)支撐作用，各級各部門要鼓勵我省有條件的單位參與國際標準化活動，對確有條件參與國際標準制修訂的，提交國際標準提案后，要給予大力支持。制定實施國際標準化人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大國際標準化人才培養(yǎng)和引進力度。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，不斷提高國內(nèi)標準與國際標準水平一致性程度。（省質(zhì)監(jiān)局，省標準化研究院牽頭；省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市質(zhì)監(jiān)局配合）

九、標準服務(wù)“一帶一路”等國家戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，按照《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》要求，研究制定標準服務(wù)“一帶一路”工作方案。在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、沿邊開發(fā)開放中，加大對我省出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點生產(chǎn)企業(yè)和重大項目的標準化研究、標準信息服務(wù)的支持力度，發(fā)揮標準技術(shù)優(yōu)勢，促進培育新的貿(mào)易增長點；開展對南亞東南亞沿線國家技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策的研究，系統(tǒng)收集有關(guān)強制性法規(guī)、產(chǎn)品計量、標準和技術(shù)等要求，為“走出去”企業(yè)提供標準信息技術(shù)服務(wù)，特別是為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展“走出去”提供急需的國家標準翻譯研究服務(wù)；提升《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（WTO/TBT）通報工作有效性，構(gòu)建我省技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系；支持防控體系建設(shè)有關(guān)項目，加強技術(shù)性貿(mào)易措施信息的收集和分析；大力推進云南省技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，減少國際貿(mào)易摩擦，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力；開展我省重點貿(mào)易產(chǎn)品與主要進口國家標準的比對分析，深化與“一帶一路”沿線國家及周邊地區(qū)的標準化合作交流，積極參與東盟農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局，省標準化研究院牽頭；省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位配合）

十、推進標準信息共享。按照“積極穩(wěn)妥、分步實施”的原則，推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標準化信息交換與資源共享，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全省標準信息網(wǎng)站，為社會提供服務(wù)。建立標準公開制度，推動政府主導(dǎo)制定標準的信息公開、透明和共享，及時向社會公開標準制修訂過程信息，通過政府網(wǎng)站免費向社會公開強制性標準全文，研究推動逐步向社會免費公開推薦性標準文本。（省標準化研究院牽頭；省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

十一、強化標準化工作改革的宣傳。開展好年度“世界標準日”紀念活動和宣傳。在全省范圍內(nèi)開展對標準化工作改革精神、意義的宣傳解讀，充分利用電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳標準化工作改革進程及工作成效。注重各部門之間的信息聯(lián)動共享機制建設(shè)，加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳，加大重要標準宣傳貫徹力度，在全省營造良好的輿論氛圍。結(jié)合標準化工作改革的宣傳工作，做好標準化知識培訓(xùn)，加大全省標準化人才建設(shè)。（省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

十二、加強標準化工作經(jīng)費保障。各級財政應(yīng)根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排標準化工作經(jīng)費。（省財政廳、質(zhì)監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

十三、助推標準化法治建設(shè)。積極參與《中華人民共和國標準化法》修訂工作，研究標準化法在實際工作中存在的問題，提出修訂意見。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位配合）

組織開展對現(xiàn)行標準化有關(guān)規(guī)范性文件的清理評估，明確立改廢的重點。（省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

十四、建立健全標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、省直有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議制度的作用。鼓勵州、市參照建立相應(yīng)的工作機制。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭）

各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，進一步提高對深化標準化工作改革重要性的認識，加強對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同配合；要按照本方案，結(jié)合實際，落實責(zé)任分工，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)，每半年向省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議辦公室（省質(zhì)監(jiān)局）上報1次工作落實和進展情況。