為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮社會主義文藝的意見》(中發(fā)〔2015〕27號)和《財(cái)政部　國家發(fā)展改革委　國土資源部　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　中國人民銀行　國家稅務(wù)總局　新聞出版廣電總局關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(財(cái)教〔2014〕56號)文件要求，促進(jìn)云南影視發(fā)展，加快中國云南影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出以下若干政策規(guī)定：

一、加大云南影視發(fā)展的財(cái)政扶持力度

1、加大文藝精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金支持力度。主要用于兩個方面，一是每年扶持2-3部云南少數(shù)民族題材、歷史文化題材、重大現(xiàn)實(shí)題材的重點(diǎn)電影電視?。欢菍τ谠谠颇蟼浒?、立項(xiàng)且云南作為主要出品方，在國內(nèi)外著名影視節(jié)或全國性評獎中獲獎的展現(xiàn)云南形象的電影電視劇，納入云南獲全國性國際性文藝作品表彰范圍。

2、加大文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支持力度。對于在云南備案、立項(xiàng)且云南作為主要出品方，在中央電視臺黃金時段播映的展現(xiàn)云南形象的電影電視劇給予獎勵。

3、加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持力度。主要用于三個方面，一是資助列入《云南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位名錄》的重點(diǎn)影視企業(yè)創(chuàng)作拍攝社會效益突出并具有較強(qiáng)市場競爭力的影視作品；二是支持經(jīng)省文產(chǎn)辦等部門認(rèn)可的全省點(diǎn)影視基地的建設(shè)(以下所提到的影視基地均屬此范圍)；三是支持經(jīng)省文產(chǎn)辦等部門確定的重點(diǎn)電影院線建設(shè)。

4、加大電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持力度。主要支持四個方面，一是支持推動高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用；二是支持縣級數(shù)字電影院建設(shè)，對新建、改擴(kuò)建縣級數(shù)字電影院，在現(xiàn)行國家電影專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，用省管部分一次性給予補(bǔ)助，每廳再補(bǔ)助20萬元，至多一院補(bǔ)助60萬元，補(bǔ)助資金從省級部門既有資金中統(tǒng)籌解決；三是啟動鄉(xiāng)村數(shù)字電影院(廳)建設(shè)，用省管部分一次性給予每院(廳)20萬元的建設(shè)補(bǔ)助；四是支持云南電影企業(yè)建立全省電影發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和拓寬海外發(fā)行渠道。

二、對電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

5、對于在云南注冊的經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))，電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)(包括轉(zhuǎn)讓和許可使用)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，自2014年1月1日起至2018年12月31日免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅。

6、云南影視企業(yè)向境外單位提供的廣播影視節(jié)目(作品)的制作和發(fā)行服務(wù)實(shí)行增值稅零稅率政策，向境外提供的播映服務(wù)實(shí)行增值稅免稅政策。

7、云南影視企業(yè)為承擔(dān)國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

三、對影視產(chǎn)業(yè)實(shí)行金融支持政策

8、大力推進(jìn)云南影視企業(yè)直接融資。支持符合條件的影視企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”募集資金,對成功在境內(nèi)上市或掛牌的本省中小影視企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵影視企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等債券融資工具，對于成功發(fā)行債券融資工具的本省中小影視企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。引導(dǎo)私募股權(quán)投資資金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)投資影視產(chǎn)業(yè)。

9、完善云南電影企業(yè)間接融資機(jī)制。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快推動適合影視產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步擴(kuò)大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等適應(yīng)影視企業(yè)特點(diǎn)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模，探索開展無形資產(chǎn)抵押質(zhì)押業(yè)務(wù)，拓寬影視企業(yè)貸款抵押質(zhì)押物的范圍。建立完善影視企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。省級文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金資助云南重點(diǎn)影視企業(yè)創(chuàng)作拍攝具有較強(qiáng)市場競爭力影視作品逐步改用貸款貼息的支持方式。對使用完片擔(dān)保服務(wù)的云南影視企業(yè)實(shí)際發(fā)生的完成片擔(dān)保服務(wù)費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。

四、實(shí)行支持影院建設(shè)的差別化用地政策

10、積極引導(dǎo)和鼓勵民營資本、社會資本等參與城市數(shù)字電影院、鄉(xiāng)村數(shù)字電影院(廳)建設(shè)。對新建單體影院建設(shè)用地實(shí)行掛牌出讓政策。州(市)、縣(市、區(qū))政府在供應(yīng)影院用地時，可提出影院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,通過公開掛牌方式確定土地使用權(quán)人。

11、積極探索在商服設(shè)施項(xiàng)目中配建影院等建設(shè)途徑及土地供應(yīng)方式。州(市)、縣(市、區(qū))政府在供應(yīng)商服用地或其它房地產(chǎn)用地時，可將在項(xiàng)目中配套建設(shè)影院相關(guān)要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。

12、支持現(xiàn)有影院實(shí)行改造建設(shè)。在符合城市規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有影院改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)、辦公等其他用途,并按協(xié)議方式補(bǔ)充辦理用地手續(xù)。

13、鼓勵其他公益場所建設(shè)適應(yīng)電影放映的設(shè)施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設(shè)施中建設(shè)適用電影放映設(shè)備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式供應(yīng)用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

14、鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)、倉儲等存量建設(shè)用地建設(shè)影院。經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

15、嚴(yán)格影院用地供后監(jiān)管。嚴(yán)格影院用地改變用途的審批程序。影院用地使用者應(yīng)按土地出讓合同約定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地,需改變合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和州(市)、縣(市、區(qū))政府城市規(guī)劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設(shè)用地，應(yīng)在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回后重新供應(yīng)。

五、促進(jìn)影視基地建設(shè)

16、影視基地項(xiàng)目應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)活動，基地所在縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基地及周邊城鄉(xiāng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步配套建設(shè)基地外的道路、供水、供電、供氣、通信、消防、排污及土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)助建設(shè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基地內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

17、影視基地開發(fā)建設(shè)中，除財(cái)政部、省財(cái)政廳公布的行政性事業(yè)收費(fèi)，政府性基金項(xiàng)目外，各級各部門不得強(qiáng)制性收取任何費(fèi)用。

18、獨(dú)立選址的影視基地項(xiàng)目所需的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，屬省級重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，由省優(yōu)先安排。對符合山地城鎮(zhèn)建設(shè)條件，占用25度以上劣質(zhì)坡耕地進(jìn)行建設(shè)的，不計(jì)入補(bǔ)充耕地范圍。

19、基地內(nèi)交通、能源、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地以劃撥方式供地，不繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，不繳納壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)。

20、鼓勵省內(nèi)外影視企業(yè)注冊入駐基地，允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的事業(yè)保理業(yè)務(wù)，允許設(shè)立股份制外資投資性公司，允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等。取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所，在基地內(nèi)提供服務(wù)。入住企業(yè)可享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)招商引資優(yōu)惠政策。

21、支持基地內(nèi)企業(yè)發(fā)展，入駐基地的影視企業(yè)及文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。

22、對基地內(nèi)年主營業(yè)務(wù)500萬元以上的企業(yè),結(jié)合納稅情況制定不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；年度個人所得稅納稅超過3萬元的影視、創(chuàng)意、管理高端人才，根據(jù)納稅情況制定不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

23、省級文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金可以貸款貼息方式對基地內(nèi)影視設(shè)施建設(shè)給予扶持，以直接補(bǔ)助方式支持基地建設(shè)運(yùn)營影視文化科技孵化器、產(chǎn)業(yè)孵化基地、公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺、影視作品宣傳發(fā)行平臺，支持基地申辦組織全國性、國際性影視節(jié)慶活動和研討交流活動，獎勵基地內(nèi)納稅貢獻(xiàn)突出的企業(yè)和個人。

六、加強(qiáng)影視人才隊(duì)伍建設(shè)

24、鼓勵人才引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀編劇、導(dǎo)演、宣發(fā)團(tuán)隊(duì)、后期制作團(tuán)隊(duì)等影視人才。對云南影視企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀影視人才，每年遴選一定數(shù)量納入“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

25、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。把影視人才培訓(xùn)納入全省文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)范圍，每年作出專門安排。鼓勵本省高等院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多形式、多層次和多類型的影視人才培養(yǎng)，將影視行業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)項(xiàng)目納入本省培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。

七、建立完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

26、由省委宣傳部牽頭，省文產(chǎn)辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省新聞出版廣電局、中國人民銀行昆明中心支行等單位參加，建立云南省發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期不定期研究相關(guān)重大問題。

27、鼓勵影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會中介組織，打造影視產(chǎn)業(yè)投融資、信息交流、后期制作、產(chǎn)品交易、衍生品開發(fā)等服務(wù)平臺。利用省文產(chǎn)專項(xiàng)資金,采取政府購買服務(wù)的方式，支持積極性高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)界口碑好的影視企業(yè)或中介組織承擔(dān)相關(guān)服務(wù)職能。

特此通知。

中共云南省委宣傳部

云南省文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年2月17日