國(guó) 家 體 育 總 局 令

第　21　號(hào)

《體育競(jìng)賽裁判員管理辦法》已于2015年7月1日經(jīng)國(guó)家體育總局第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

局　長(zhǎng)　 劉　鵬

2015年9月23日

體育競(jìng)賽裁判員管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為保證體育競(jìng)賽公平、公正、有序進(jìn)行，規(guī)范體育競(jìng)賽裁判員資格認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、注冊(cè)、選派、處罰等監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》，制定本辦法。

第二條　體育競(jìng)賽裁判員（以下簡(jiǎn)稱裁判員）實(shí)行分級(jí)認(rèn)證、分級(jí)注冊(cè)、分級(jí)管理。

第三條　國(guó)家體育總局（以下簡(jiǎn)稱體育總局）對(duì)在我國(guó)（不含香港、澳門特別行政區(qū)）正式開(kāi)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目裁判員的管理工作進(jìn)行監(jiān)管。各級(jí)政府體育主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)等級(jí)裁判員的監(jiān)督管理工作。

第四條　全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)）、省、自治區(qū)、直轄市等各級(jí)地方單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目、本地區(qū)相應(yīng)技術(shù)等級(jí)裁判員的資格認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、注冊(cè)、選派、處罰等（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)等級(jí)認(rèn)證）監(jiān)督管理工作。

第五條　各體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目裁判員的技術(shù)等級(jí)分為國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。獲得國(guó)際單項(xiàng)體育組織有關(guān)裁判技術(shù)等級(jí)認(rèn)證者，統(tǒng)稱為國(guó)際級(jí)裁判員。

第六條　全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目我國(guó)國(guó)際級(jí)裁判員注冊(cè)和日常管理工作，并對(duì)我國(guó)國(guó)際級(jí)裁判員在國(guó)內(nèi)舉辦的體育競(jìng)賽中的執(zhí)裁工作進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)際單項(xiàng)體育組織對(duì)所屬國(guó)際級(jí)裁判管理有其他規(guī)定的按其規(guī)定辦理。

第七條　全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目各級(jí)裁判員的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等工作的管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)裁判員進(jìn)行技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目一級(jí)（含）以下裁判員的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等工作進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條　承接省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門一級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證工作職能的省級(jí)單項(xiàng)協(xié)會(huì)，可負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一級(jí)（含）以下裁判員的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等管理工作。承接地（市）、縣級(jí)政府體育主管部門二、三級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證工作職能的同級(jí)地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)，可負(fù)責(zé)相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目二級(jí)、三級(jí)裁判員的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等管理工作。

第九條　地方有關(guān)單項(xiàng)協(xié)會(huì)組織不健全的，應(yīng)由相應(yīng)的地方政府體育主管部門按照本辦法的各項(xiàng)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)項(xiàng)目的裁判員的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第十條　符合相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一級(jí)（含）以下裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證條件的解放軍體育主管部門、全國(guó)性行業(yè)體育協(xié)會(huì)和體育專業(yè)高等院校可負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的一級(jí)（含）以下裁判員的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等管理工作。

第二章　裁判員委員會(huì)

第十一條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)成立裁判員委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱裁委會(huì)）。裁委會(huì)在各單項(xiàng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目裁判員的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等監(jiān)督管理工作。

第十二條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)裁委會(huì)設(shè)主任1人，副主任2人至4人，常委（或執(zhí)委）和委員若干人組成。裁委會(huì)成員由協(xié)會(huì)專職人員和注冊(cè)的國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)裁判員組成。全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)專職人員在裁委會(huì)常委會(huì)（或執(zhí)委會(huì)）任職人數(shù)不超過(guò)常委總數(shù)的1/5。每屆裁委會(huì)任期不超過(guò)4年。

第十三條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)裁委會(huì)成員候選人由各省（區(qū)、市）政府體育主管部門或同級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)依據(jù)相應(yīng)程序和條件推薦，由全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)審核批準(zhǔn)。裁委會(huì)常委會(huì)（或執(zhí)委會(huì)）成員，由裁委會(huì)成員無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生。裁委會(huì)主任、副主任由全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)提名推薦候選人，由裁委會(huì)常委（或執(zhí)委）無(wú)記名投票，2/3以上常委表決同意。裁委會(huì)主任、副主任、常委（或執(zhí)委）人選需報(bào)經(jīng)全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)核準(zhǔn)，名單須向社會(huì)公布。

第十四條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)裁委會(huì)負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目裁判員發(fā)展規(guī)劃；制定裁判員管理的相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則；組織裁判員培訓(xùn)、考核；國(guó)家級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證、注冊(cè)；對(duì)本項(xiàng)目裁判員的獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)；翻譯并執(zhí)行國(guó)際單項(xiàng)體育競(jìng)賽規(guī)則和裁判法，研究制定國(guó)內(nèi)單項(xiàng)競(jìng)賽規(guī)則和裁判法的補(bǔ)充規(guī)定。

第十五條　各省、自治區(qū)、直轄市體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展情況參照本章的規(guī)定成立裁委會(huì)。裁委會(huì)名單應(yīng)當(dāng)向全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)備案，并向社會(huì)公布。本級(jí)裁委會(huì)應(yīng)由不少于3名國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)裁判員組成；

進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等管理工作的地（市）、縣級(jí)地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)也應(yīng)參照本章規(guī)定成立裁委會(huì)，裁委會(huì)名單向上一級(jí)地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)備案，并向社會(huì)公布。本級(jí)裁委會(huì)原則上應(yīng)由不少于3名一級(jí)（含）以上技術(shù)等級(jí)的裁判員組成；

進(jìn)行一級(jí)（含以下）裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等管理工作的解放軍體育主管部門、全國(guó)性行業(yè)體育協(xié)會(huì)和體育專業(yè)高等院校應(yīng)當(dāng)參照本章的規(guī)定成立裁委會(huì)，裁委會(huì)應(yīng)由不少于3名國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)裁判員組成。裁委會(huì)名單須向全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)備案，并向社會(huì)公布。

第三章　裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證

第十六條　裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證考核內(nèi)容分別為：競(jìng)賽規(guī)則、裁判法和臨場(chǎng)執(zhí)裁考核和職業(yè)道德的考察。晉升國(guó)家級(jí)裁判員應(yīng)當(dāng)加試英語(yǔ)或該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的國(guó)際工作語(yǔ)言，作為資格認(rèn)證的參考。根據(jù)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目裁判工作的需要，晉升國(guó)家級(jí)、一級(jí)裁判員的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證可增加專項(xiàng)體能的考核內(nèi)容。

第十七條　三級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：年滿18周歲中國(guó)公民，具備高中以上學(xué)歷，能夠掌握和運(yùn)用本項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則和裁判法，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者。

第十八條　二級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：具有一定的裁判工作經(jīng)驗(yàn)；任本項(xiàng)目三級(jí)裁判員滿一定年限，能夠掌握和正確運(yùn)用本項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則和裁判法，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者。

第十九條　一級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：具備擔(dān)任省級(jí)體育競(jìng)賽裁判員的經(jīng)歷，任本項(xiàng)目二級(jí)裁判員滿一定年限，能夠掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用本項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則和裁判法，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者。

第二十條　國(guó)家級(jí)裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：具有較高的裁判理論水平和執(zhí)裁全國(guó)性體育競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立組織和執(zhí)裁本項(xiàng)目競(jìng)賽的裁判工作；任本項(xiàng)目一級(jí)裁判員滿一定年限，經(jīng)全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)培訓(xùn)并考核合格者。

第二十一條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目各技術(shù)等級(jí)裁判員培訓(xùn)、考核和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及報(bào)考國(guó)際裁判員人選的考核推薦辦法，具體標(biāo)準(zhǔn)和考核推薦辦法須經(jīng)公布后執(zhí)行。

第二十二條　各級(jí)、各類裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證的單位，不得跨地區(qū)、跨部門、跨運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目認(rèn)證裁判員技術(shù)等級(jí)。裁判員由于工作調(diào)動(dòng)，可持本人注冊(cè)證明和裁判員證書(shū)到所在地方相應(yīng)的注冊(cè)單位申請(qǐng)變更注冊(cè)單位。國(guó)家級(jí)裁判員變更注冊(cè)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)備案。

第二十三條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或同級(jí)地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)可根據(jù)本項(xiàng)目、本地區(qū)開(kāi)展裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證的條件，組織一級(jí)（含）以下的裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等工作。

第二十四條　各級(jí)裁判員資格認(rèn)證單位應(yīng)當(dāng)至少每2年舉辦1次裁判員技術(shù)等級(jí)認(rèn)證考核。合格者授予相應(yīng)的裁判員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)。

第二十五條　不符合裁判員資格認(rèn)證條件的各級(jí)體育主管部門或各級(jí)單項(xiàng)協(xié)會(huì)不得對(duì)相應(yīng)等級(jí)的裁判員進(jìn)行技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等工作。

第二十六條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制作并發(fā)放本項(xiàng)目各技術(shù)等級(jí)裁判員證書(shū)。

第二十七條　對(duì)各等級(jí)裁判員進(jìn)行技術(shù)等級(jí)認(rèn)證，不得收取費(fèi)用。

第四章　裁判員注冊(cè)管理

第二十八條　裁判員實(shí)行注冊(cè)管理制度。各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)確定裁判員的注冊(cè)年齡限制、注冊(cè)時(shí)限、停止注冊(cè)和取消注冊(cè)等條件。

第二十九條　國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)裁判員按年度向各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)進(jìn)行注冊(cè)；各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)可視本項(xiàng)目裁判員隊(duì)伍狀況對(duì)一級(jí)裁判員進(jìn)行注冊(cè)或備案。一級(jí)（含）以下裁判員注冊(cè)可由各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)做出規(guī)定。

第三十條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立裁判員注冊(cè)信息庫(kù)，并公布以下主要信息：

（一）裁判員姓名、年齡、技術(shù)等級(jí)、注冊(cè)申報(bào)單位；

（二）裁判員獲得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)資格認(rèn)證的時(shí)間以及參加相應(yīng)等級(jí)競(jìng)賽裁判工作記錄；

（三）裁委會(huì)對(duì)裁判員裁判工作的考評(píng)意見(jiàn)；

（四）參賽單位對(duì)注冊(cè)裁判員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第三十一條　裁判員必須持有注冊(cè)有效期內(nèi)的相應(yīng)裁判員技術(shù)等級(jí)證書(shū)方能參加各級(jí)體育競(jìng)賽的執(zhí)裁工作。

第五章　裁判員選派

第三十二條　全國(guó)性體育競(jìng)賽的臨場(chǎng)技術(shù)代表、仲裁、裁判長(zhǎng)、副裁判長(zhǎng)、主裁判員須由國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)裁判員擔(dān)任，其他裁判員的技術(shù)等級(jí)應(yīng)為一級(jí)以上。

第三十三條　在國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性體育競(jìng)賽，按照國(guó)際單項(xiàng)體育組織的要求選派裁判員；國(guó)際單項(xiàng)體育組織未對(duì)競(jìng)賽的裁判員技術(shù)等級(jí)做出要求的，應(yīng)當(dāng)選派國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)裁判員擔(dān)任臨場(chǎng)裁判。

第三十四條　全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)選派裁判員參加全國(guó)性、國(guó)際性體育競(jìng)賽的裁判工作，應(yīng)向裁判員注冊(cè)申報(bào)單位所在的省級(jí)體育行政主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)備案。

第三十五條　各省、自治區(qū)、直轄市舉辦的同級(jí)以下的各類體育競(jìng)賽的臨場(chǎng)技術(shù)代表、仲裁、裁判長(zhǎng)、副裁判長(zhǎng)、主裁判員、其他裁判員的選派條件，由各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)做出規(guī)定。

第三十六條　 全國(guó)性和地方性體育競(jìng)賽的裁判員選派應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公開(kāi)的原則；

（二）擇優(yōu)的原則；

（三）中立的原則。

第三十七條　全國(guó)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)單項(xiàng)體育競(jìng)賽的裁判員，由各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)提出裁判員的選派條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，公開(kāi)、公正進(jìn)行選派。全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)選派的裁判員，由體育總局統(tǒng)一公示名單。

第三十八條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)全國(guó)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)單項(xiàng)體育競(jìng)賽臨場(chǎng)裁判員的選派采取回避、中立或抽簽等方式進(jìn)行。

第六章　裁判員權(quán)利和義務(wù)

第三十九條　各級(jí)裁判員享有以下權(quán)利：

（一）參加相應(yīng)等級(jí)的體育競(jìng)賽裁判工作；

（二）參加裁判員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

（三）監(jiān)督本級(jí)裁委會(huì)的工作開(kāi)展；對(duì)于不良現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)；

（四）享受參加體育競(jìng)賽時(shí)的相關(guān)待遇；

（五）對(duì)做出的有關(guān)處罰，有申訴的權(quán)利。

第四十條　各級(jí)裁判員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）自覺(jué)遵守有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，廉潔自律，公正、公平執(zhí)法；

（二）主動(dòng)學(xué)習(xí)研究并熟練掌握運(yùn)用本項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則和裁判法；

（三）主動(dòng)參加培訓(xùn)，并服從安排指導(dǎo)培訓(xùn)其他裁判員；

（四）主動(dòng)承擔(dān)并參加各類裁判工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門組織相關(guān)情況調(diào)查；

（五）主動(dòng)服從管理，并參加相應(yīng)技術(shù)等級(jí)裁判員的注冊(cè)。

第七章　裁判員考核和處罰

第四十一條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)至少每2年對(duì)本單位注冊(cè)裁判員進(jìn)行工作考核。

第四十二條　對(duì)違規(guī)違紀(jì)裁判員的處罰：

處罰分為：警告、取消若干場(chǎng)次裁判執(zhí)裁資格、取消裁判執(zhí)裁資格1至2年、降低裁判員技術(shù)等級(jí)資格、撤銷裁判員技術(shù)等級(jí)資格、終身禁止裁判員執(zhí)裁資格。

第四十三條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、各地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)等級(jí)的違規(guī)違紀(jì)裁判員做出處罰。地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)不健全的，由當(dāng)?shù)卣w育主管部門向上級(jí)單項(xiàng)協(xié)會(huì)提出處罰意見(jiàn)，由上級(jí)單項(xiàng)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)違紀(jì)裁判員進(jìn)行處罰。

第八章　附　　則

第四十四條　各全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、各省、自治區(qū)、直轄市政府體育主管部門或地方單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的裁判員管理辦法的實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公布與實(shí)施。

開(kāi)展全國(guó)性職業(yè)聯(lián)賽的全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)可參照本辦法制定職業(yè)聯(lián)賽裁判員的管理辦法。

第四十五條　本辦法自2016年1月1日起施行。原《體育競(jìng)賽裁判員管理辦法（試行）》（體競(jìng)字〔1999〕153號(hào)）廢止。