新華社北京11月4日電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》作為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件，明確了改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的總體要求、基本原則、主要措施，并提出了協(xié)同推進配套改革的相關(guān)要求。

《意見》指出，改革開放以來，國有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進。國有資產(chǎn)出資人代表制度基本建立，保值增值責(zé)任初步得到落實，國有資產(chǎn)規(guī)模、利潤水平、競爭能力得到較大提升。但必須看到，現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制中政企不分、政資不分問題依然存在，國有資產(chǎn)監(jiān)管還存在越位、缺位、錯位現(xiàn)象；國有資產(chǎn)監(jiān)督機制不健全，國有資產(chǎn)流失、違紀(jì)違法問題在一些領(lǐng)域和企業(yè)比較突出；國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，國有資本配置效率不高等問題亟待解決。

《意見》提出，改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，要堅持“權(quán)責(zé)明晰、突出重點、放管結(jié)合、穩(wěn)妥有序”的基本原則，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確處理好政府與市場的關(guān)系，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

《意見》明確了改革和完善國有資產(chǎn)管理體制三方面的改革舉措：一是推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)定位，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管重點，該管的要科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位，改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。二是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資、運營公司，明確國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與國有資本投資、運營公司關(guān)系，界定國有資本投資、運營公司與所出資企業(yè)關(guān)系。同時要開展由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)國有資本投資、運營公司履行部分出資人職責(zé)的試點工作，以及政府直接授權(quán)國有資本投資、運營公司履行出資人職責(zé)的試點工作。三是提高國有資本配置和運營效率，建立國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，推進國有資本優(yōu)化重組，建立健全國有資本收益管理制度。

《意見》提出，要協(xié)同推進相關(guān)配套改革，完善有關(guān)法律法規(guī)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，妥善解決歷史遺留問題，穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

《意見》要求，各地區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體改革實施方案，確保國有資產(chǎn)管理體制改革順利進行，全面完成各項改革任務(wù)。