國測國發(fā)〔2015〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團測繪地理信息主管部門：

《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)國家測繪地理信息局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

經(jīng)商國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局同意，1997年由國家測繪局和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)的《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》自本辦法印發(fā)之日起廢止。

測繪地信局

2015年6月26日

測繪地理信息質(zhì)量管理辦法

第一章　總　　則

第一條 為加強測繪地理信息質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責任，保證成果質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 從事測繪地理信息質(zhì)量控制活動及質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱測繪地理信息質(zhì)量是指測繪地理信息活動及其成果符合技術(shù)標準和滿足用戶需求的特征、特性。

第三條 國家測繪地理信息局負責全國測繪地理信息質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四條 測繪地理信息活動及其成果應(yīng)符合法律法規(guī)、強制性國家標準的要求。從事測繪地理信息活動的單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量責任制度，依法取得測繪資質(zhì)，依法對成果質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。

第二章　監(jiān)督管理

第五條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當嚴格依法行政，強化對測繪單位質(zhì)量工作的日常監(jiān)督管理，強化對測繪地理信息生產(chǎn)過程和成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，強化對重大測繪地理信息項目和重大建設(shè)工程測繪地理信息項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第六條 國家對測繪地理信息質(zhì)量實行監(jiān)督檢查制度。甲、乙級測繪資質(zhì)單位每3年監(jiān)督檢查覆蓋一次，丙、丁級測繪資質(zhì)單位每5年監(jiān)督檢查覆蓋一次。

監(jiān)督檢查工作經(jīng)費列入測繪地理信息行政主管部門本級行政經(jīng)費預(yù)算或?qū)ｍ楊A(yù)算，專款專用。

第七條 國家測繪地理信息局按年度制定國家測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門依據(jù)上一級質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃并結(jié)合本地情況，安排本級監(jiān)督檢查工作，報上一級測繪地理信息行政主管部門備案。

同一測繪地理信息項目或同一批次成果，上級監(jiān)督檢查的，下級不得另行重復(fù)檢查。

第八條 測繪單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查，任何組織、個人不得以任何理由和形式設(shè)置障礙，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。

第九條 監(jiān)督檢查中需要進行的檢驗、鑒定、檢測等監(jiān)督檢驗活動，由實施監(jiān)督檢查的測繪地理信息行政主管部門委托測繪成果質(zhì)量檢驗機構(gòu)（以下簡稱測繪質(zhì)檢機構(gòu)）承擔。

第十條 國家測繪地理信息局組織建立國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專家?guī)欤瑢＜規(guī)斐蓡T參加國家測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。省級人民政府測繪地理信息行政主管部門可建立、管理省級測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專家?guī)臁?

第十一條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)依法向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果，確屬不宜向社會公布的，應(yīng)依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人，并向上一級測繪地理信息行政主管部門備案。

第十二條 各級測繪地理信息行政主管部門負責受理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪地理信息質(zhì)量投訴、檢舉、申訴，依法進行處理。

第十三條 因測繪地理信息成果質(zhì)量問題造成重大事故的，測繪單位、成果使用單位應(yīng)及時向相關(guān)測繪地理信息行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

第十四條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位、測繪地理信息項目質(zhì)量和監(jiān)督檢查結(jié)果等信息的收集、匯總、分析和管理，下一級向上一級報告年度質(zhì)量信息。

第三章　測繪單位的質(zhì)量責任與義務(wù)

第十五條 測繪單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系建設(shè)要求，建立健全覆蓋本單位測繪地理信息業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理行為，確保質(zhì)量管理體系的有效運行。

第十六條 甲、乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查機構(gòu)；丙、丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查人員。測繪地理信息項目的技術(shù)和質(zhì)檢負責人等關(guān)鍵崗位須由注冊測繪師充任。

第十七條 測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量責任制，明確崗位職責，制定并落實崗位考核辦法和質(zhì)量責任。

第十八條 測繪地理信息項目實施所使用的儀器設(shè)備應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢定、校準。

用于基礎(chǔ)測繪項目和規(guī)模化測繪地理信息生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新軟件等，須得到項目組織方同意或通過由項目組織方組織的檢驗、測試或鑒定。

第十九條 測繪單位應(yīng)建立合同評審制度，確保具有滿足合同要求的實施能力。

測繪地理信息項目實施，應(yīng)堅持先設(shè)計后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計進行生產(chǎn)。技術(shù)設(shè)計文件需要審核的，由項目委托方審核批準后實施。

第二十條 測繪地理信息項目實行“兩級檢查、一級驗收”制度。

作業(yè)部門負責過程檢查，測繪單位負責最終檢查。過程成果達到規(guī)定的質(zhì)量要求后方可轉(zhuǎn)入下一工序。必要時，可在關(guān)鍵工序、難點工序設(shè)置檢查點，或開展首件成果檢驗。

項目委托方負責項目驗收?；A(chǔ)測繪項目、測繪地理信息專項和重大建設(shè)工程測繪地理信息項目的成果未經(jīng)測繪質(zhì)檢機構(gòu)實施質(zhì)量檢驗，不得采取材料驗收、會議驗收等方式驗收，以確保成果質(zhì)量；其他項目的驗收應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行。

第二十一條 國家法律法規(guī)或委托方有明確要求實施監(jiān)理的測繪地理信息項目，應(yīng)依法開展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理工作實施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理單位對其出具的監(jiān)理報告負責。

第二十二條 測繪單位對其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負責，所交付的成果，必須保證是合格品。

測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量信息征集機制，主動征求用戶對測繪地理信息成果質(zhì)量的意見，并為用戶提供咨詢服務(wù)。

測繪單位應(yīng)及時、認真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議的，報項目所在地測繪地理信息行政主管部門進行處理，或依法訴訟。

第二十三條 測繪地理信息項目通過驗收后，測繪單位應(yīng)將項目質(zhì)量信息報送項目所在地測繪地理信息行政主管部門。

第二十四條 測繪地理信息項目依照國家有關(guān)規(guī)定實行項目分包的，分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負完全責任。

第四章　測繪質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)量責任與義務(wù)

第二十五條 國家測繪地理信息局依法設(shè)立國家測繪地理信息局測繪成果質(zhì)量檢驗機構(gòu)（以下簡稱國家測繪質(zhì)檢機構(gòu)）；省級人民政府測繪地理信息行政主管部門依法設(shè)立省級測繪地理信息行政主管部門測繪成果質(zhì)量檢驗機構(gòu)（以下簡稱省級測繪質(zhì)檢機構(gòu)）。

第二十六條 測繪質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)具備從事測繪地理信息質(zhì)量檢驗工作所必需的基本條件和技術(shù)能力，按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

第二十七條 測繪質(zhì)檢機構(gòu)取得注冊測繪師資格的人員經(jīng)登記后，以注冊測繪師名義開展工作。登記工作參照《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定的注冊程序進行。

第二十八條 測繪質(zhì)檢機構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立質(zhì)檢分支機構(gòu)，并對其建設(shè)和業(yè)務(wù)工作負責。

第二十九條 測繪質(zhì)檢機構(gòu)的主要職責是：

（一）按照測繪地理信息行政主管部門下達的測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，承擔質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作；

（二）受委托對測繪地理信息項目成果進行質(zhì)量檢驗、檢測和評價；

（三）受委托對有關(guān)科研項目和新技術(shù)手段測制的測繪地理信息成果進行質(zhì)量檢驗、檢測、鑒定；

（四）受委托承擔測繪地理信息質(zhì)量爭議的仲裁檢驗；

（五）向主管的測繪地理信息行政主管部門定期報送測繪地理信息成果質(zhì)量分析報告。

第三十條 國家測繪質(zhì)檢機構(gòu)同時承擔以下職責：

（一）協(xié)助管理國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗專家?guī)欤?

（二）協(xié)助指導(dǎo)測繪單位建立完善質(zhì)量管理體系；

（三）開展測繪地理信息質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與交流；

（四）對省級測繪質(zhì)檢機構(gòu)檢驗業(yè)務(wù)進行技術(shù)指導(dǎo)；對其檢驗工作中存在的缺點和錯誤予以糾正。

第三十一條 測繪質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標準及設(shè)計文件實施檢驗，客觀、公正地作出檢驗結(jié)論，對檢驗結(jié)論負責。

監(jiān)督檢驗應(yīng)制定技術(shù)方案，技術(shù)方案經(jīng)組織實施監(jiān)督檢驗工作的部門批準后實施檢驗工作。

技術(shù)方案及檢驗報告由本單位注冊測繪師簽字后方可生效。

第三十二條 任何單位和個人不得干預(yù)測繪質(zhì)檢機構(gòu)對質(zhì)量檢驗結(jié)論的獨立判定。

測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗結(jié)果是測繪地理信息項目驗收、測繪資質(zhì)監(jiān)督管理、測繪資質(zhì)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。

第五章　質(zhì)量獎懲

第三十三條 各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高測繪地理信息成果質(zhì)量，對測繪地理信息質(zhì)量管理先進、成果質(zhì)量優(yōu)異的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第三十四條 測繪單位提供的測繪地理信息成果存在質(zhì)量問題的，應(yīng)及時進行修正或重新測制；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任，測繪地理信息行政主管部門給予通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

測繪單位所完成的測繪地理信息成果質(zhì)量經(jīng)監(jiān)督檢查被判定為“批不合格”的，按照有關(guān)管理規(guī)定限期整改，并給予相應(yīng)處理。

第三十五條 測繪質(zhì)檢機構(gòu)在檢驗工作中存在違規(guī)操作、玩忽職守、徇私舞弊的，測繪地理信息行政主管部門按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

測繪質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗結(jié)論不正確的，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)責令其整改，追究單位和相關(guān)人員責任，給予通報批評。

第六章　附　　則

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三十七條 本辦法由國家測繪地理信息局負責解釋。