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能源局 工業(yè)和信息化部 國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見

2015-11-06云南省民族學(xué)會25142

國能新能〔2015〕194號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局,國家能源局各派出機構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,華能集團、國電集團、大唐集團、華電集團、中電投集團、神華集團、中節(jié)能集團、中核集團、中廣核集團、中電建集團、中能建集團:

2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)以來,我國光伏技術(shù)進步明顯加快,市場規(guī)模迅速擴大,為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的市場支撐。與此同時,也出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能不能及時退出市場、先進技術(shù)產(chǎn)品無法進入市場、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等問題。為促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級,加強光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理,現(xiàn)提出以下意見:

一、發(fā)揮市場對技術(shù)進步的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品,采取差別化的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),支持先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場,加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品,規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)遞進機制,加速光伏發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

二、嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。自本文件發(fā)布之日起,光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件應(yīng)滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求。其中,多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%;高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于28%;硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%和10%;多晶硅、單晶硅和薄膜電池組件自項目投產(chǎn)運行之日起,一年內(nèi)衰減率分別不高于2.5%、3%和5%,之后每年衰減率不高于0.7%,項目全生命周期內(nèi)衰減率不高于20%。高倍聚光光伏組件自項目投產(chǎn)運行之日起,一年內(nèi)衰減率不高于2%,之后每年衰減率不高于0.5%,項目全生命周期內(nèi)衰減率不高于10%。上述指標(biāo)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整。

三、實施“領(lǐng)跑者”計劃。國家能源局每年安排專門的市場規(guī)模實施“領(lǐng)跑者”計劃,要求項目采用先進技術(shù)產(chǎn)品。2015年,“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo):多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上;硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上?!邦I(lǐng)跑者”計劃通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。國家能源局提出示范工程的主要技術(shù)進步指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范、運行管理及信息監(jiān)測等要求。省級能源主管部門通過競爭性比選機制選擇技術(shù)能力和投資經(jīng)營實力強的開發(fā)投資企業(yè),企業(yè)通過市場機制選擇達(dá)到“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。

四、發(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進步的作用。國家支持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項目、國家援外項目、國家和各級能源主管部門組織實施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目以及在各級政府機構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項目,優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品。

五、加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證。加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證能力建設(shè),逐步提高光伏產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),提高光伏行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際互認(rèn)能力。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗、例行檢驗所必須的檢測能力。企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過第三方檢測認(rèn)證,并由第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)公布檢測認(rèn)證結(jié)果。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應(yīng)明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關(guān)鍵原輔材料的來源信息,確保進入市場的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。

六、加強工程產(chǎn)品質(zhì)量管理。光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品,須通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證且與認(rèn)證送檢產(chǎn)品保持一致。各光伏發(fā)電開發(fā)投資企業(yè)應(yīng)建立光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)及質(zhì)量管理制度,在產(chǎn)品招標(biāo)采購、到貨驗收、竣工驗收環(huán)節(jié),對光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)提出明確的要求。

七、加強技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督。國家能源局、工業(yè)和信息化部和國家認(rèn)監(jiān)委等部門定期組織有關(guān)單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查,重點檢查光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量,完善技術(shù)質(zhì)量管理政策,檢查結(jié)果向社會公布。對產(chǎn)品未達(dá)到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制造企業(yè),予以公告。對國家組織實施的“領(lǐng)跑者”計劃項目,委托第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)進行全過程技術(shù)監(jiān)測評價,在工程竣工驗收時重點檢查是否達(dá)到承諾的指標(biāo),在工程投產(chǎn)一年后進行后評估并公布評估結(jié)果。

八、完善光伏發(fā)電運行信息監(jiān)測體系。行業(yè)技術(shù)支撐單位要按照行業(yè)管理有關(guān)要求,開展并網(wǎng)運行光伏發(fā)電項目建設(shè)運行信息統(tǒng)計工作。電網(wǎng)企業(yè)要建立和完善并網(wǎng)運行信息監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測項目輸出功率和發(fā)電量等數(shù)據(jù),保持運行信息的連續(xù)性和完整性,配合開展光伏發(fā)電技術(shù)評價和質(zhì)量檢查信息服務(wù)工作。項目單位應(yīng)向國家可再生能源信息系統(tǒng)報送光伏發(fā)電設(shè)施的基本信息,包括光伏組件類型、規(guī)格、額定功率、安裝方式、逆變器型號、系統(tǒng)最大輸出功率等。項目設(shè)施進行檢修和發(fā)生故障時,項目單位應(yīng)按運行規(guī)程及時向電網(wǎng)企業(yè)通報有關(guān)情況。

附件:主要技術(shù)指標(biāo)說明(略,詳情請登錄能源局網(wǎng)站)

能  源  局

工業(yè)和信息化部

國 家 認(rèn) 監(jiān) 委

2015年6月1日



錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2015-11-06 17:10:01
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