各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文化影響力，推進(jìn)文化旅游興市戰(zhàn)略的重要舉措。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)﹝2014﹞67號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆八次、九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步和開(kāi)放合作為動(dòng)力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)為核心，以生態(tài)城市和聶耳文化兩大品牌為切入點(diǎn)，實(shí)施文化旅游興市戰(zhàn)略，著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，切實(shí)提高全市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)整體質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，釋放產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為擴(kuò)大內(nèi)需、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要服務(wù)。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，著力推進(jìn)與制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、建筑業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

突出特色，重點(diǎn)突破。依托玉溪自然資源多樣、氣候環(huán)境宜人、民族文化多元、地域區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)特色化、多樣化、差異化發(fā)展。

市場(chǎng)主導(dǎo)，開(kāi)放合作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、平臺(tái)搭建和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職責(zé)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)放合作，促進(jìn)包容多元的“創(chuàng)意玉溪”建設(shè)。

文化傳承，持續(xù)發(fā)展。依托玉溪豐厚的文化資源，豐富創(chuàng)意和設(shè)計(jì)內(nèi)涵，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用空間，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與生產(chǎn)和市場(chǎng)的結(jié)合中，實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)不斷提高。建成1-2個(gè)有一定規(guī)模、原創(chuàng)設(shè)計(jì)為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為聚合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批跨界融合、跨境合作、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才、國(guó)際化人才和領(lǐng)軍人才，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、形成一批具有影響力的品牌。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的18%。相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值顯著提升，為推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生發(fā)揮重要作用。

二、主要任務(wù)

（一）形成制造業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)

鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)卷煙產(chǎn)業(yè)、礦電產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)，全面提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。以優(yōu)惠的政策制度環(huán)境，引入高端工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、團(tuán)體和企業(yè)，組建工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)公司、大師工作室等具有較高水平的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)體系。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚的融合，推動(dòng)生活日用品、日用化學(xué)品、家用電器、家具、數(shù)字產(chǎn)品、服裝玩具、文化體育用品、保健藥品和食品、旅游商品等消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式，以創(chuàng)意和設(shè)計(jì)推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，加強(qiáng)廣告營(yíng)銷策劃，增加制造業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值，提高整體效益和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局；參與部門：市科技局）

（二）發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升，加快培育雙向深度融合的新興業(yè)態(tài)。落實(shí)國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng)方案，以數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)提高文化企業(yè)科技水平，形成一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的數(shù)字化文化企業(yè)集群。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，依托玉溪日?qǐng)?bào)、玉溪電視臺(tái)、玉溪人民廣播電臺(tái)和玉溪網(wǎng)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、傳播渠道、技術(shù)平臺(tái)、機(jī)制體制、經(jīng)營(yíng)模式“深度融合”，打造報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、手機(jī)報(bào)、微博微信、戶外新媒體“七位一體”黨媒新平臺(tái)，形成導(dǎo)向正確、立體多樣、傳播高效的新型主流媒體。用2至3年時(shí)間打基礎(chǔ)，初步形成媒體融合發(fā)展的業(yè)務(wù)模式，基本實(shí)現(xiàn)新聞采編流程的重構(gòu)再造，報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持智慧城市、智慧景區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭示范推廣工作。加強(qiáng)通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、集成播控、內(nèi)容服務(wù)單位間的互動(dòng)合作。推進(jìn)數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新實(shí)力。（牽頭部門：市科技局、市文化廣電局；參與部門：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市民宗局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市財(cái)政局）

（三）大力提升城市公共文化設(shè)施水平

在城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，依托特色自然生態(tài)和人文資源，規(guī)劃和設(shè)計(jì)一系列能夠彰顯城市文化精神，具有藝術(shù)性、符合大眾審美的歷史文化景觀、生態(tài)園林、山水景觀、文化長(zhǎng)廊等公共文化景觀，建設(shè)表演、展覽、運(yùn)動(dòng)健身、休閑、觀光游覽、節(jié)日集會(huì)等各類活動(dòng)場(chǎng)所，形成“處處有景”的城市公共文化設(shè)施格局，努力建設(shè)形成特色多元、和諧互動(dòng)的公共文化景觀體系。結(jié)合城市發(fā)展和文化定位，建設(shè)一批增強(qiáng)城市靈氣、彰顯城市特色、滿足城市公共文化需求的文化活動(dòng)廣場(chǎng)、歌舞劇場(chǎng)、美術(shù)館、博物館、文化藝術(shù)中心、體育活動(dòng)中心等大型城市標(biāo)示性公共文化設(shè)施。優(yōu)化城市標(biāo)示性公共文化設(shè)施間的地域組合，以及文化設(shè)施與娛樂(lè)設(shè)施的地域組合，提升公共文化設(shè)施與文化娛樂(lè)設(shè)施的功能延續(xù)和互補(bǔ)，提升公共文化設(shè)施的使用率和便利性。特色文化設(shè)施建設(shè)。以彰顯玉溪精神，增強(qiáng)認(rèn)同感和凝聚力為目標(biāo)，建設(shè)一批具有玉溪特色的大型文化設(shè)施，如帽天山古生物文化博覽館、云南銅礦工業(yè)遺址博物館、聶耳音樂(lè)會(huì)館等多媒體多功能互動(dòng)場(chǎng)館。加快建設(shè)一批音樂(lè)廳、群眾藝術(shù)館、藝術(shù)會(huì)館等多樣化文化設(shè)施，以滿足城市多樣化的文化需求。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與部門：市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民宗局、市文化廣電局、市體育局）

（四）加強(qiáng)文旅互動(dòng)

依托昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)民族傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化、歷史文化與旅游業(yè)的深度結(jié)合，整體提升玉溪文化旅游業(yè)的發(fā)展層次，走出一條具有玉溪特色的生態(tài)文化旅游發(fā)展道路。結(jié)合昆曼高速城鎮(zhèn)發(fā)展帶的規(guī)劃布局，充分發(fā)掘峨山、新平、元江獨(dú)特的彝族、花腰傣、哈尼族民族文化，不斷豐富旅游產(chǎn)品的民族文化內(nèi)涵，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)民族風(fēng)情體驗(yàn)、民族歌舞演藝、民族節(jié)慶、生態(tài)觀光休閑、特色美食餐飲、都市農(nóng)莊等特色項(xiàng)目，打造具有濃厚民族文化特色的旅游縣、旅游小鎮(zhèn)、旅游村寨。充分發(fā)掘澄江等地的山水生態(tài)文化資源，建設(shè)一批具有示范意義的國(guó)家公園，開(kāi)發(fā)一批國(guó)際化的生態(tài)文化旅游主題公園，打造一批特色濱湖生活體驗(yàn)小鎮(zhèn)，走出一條具有玉溪特色的生態(tài)文化旅游發(fā)展道路。依托通海、江川、華寧等地深厚的歷史文化底蘊(yùn)，通過(guò)歷史文化名鎮(zhèn)、青銅文化園區(qū)、陶工藝園區(qū)和民間工藝創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)歷史文化旅游項(xiàng)目。充分利用世界自然遺產(chǎn)的吸引力，把帽天山打造成為國(guó)際知名的古生物科考、修學(xué)、科普集中地。促進(jìn)帽天山文化遺產(chǎn)與撫仙湖山水文化有機(jī)融合，形成“山水之間現(xiàn)文化、古今貫通曉歷史”的文化旅游效應(yīng)，積極融入昆明石林、楚雄恐龍谷等知名旅游項(xiàng)目，打造云南地質(zhì)奇觀文化旅游專線。（牽頭部門：市旅游發(fā)展委；參與部門：市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民宗局、市文化廣電局）

（五）挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新特色

提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。圍繞高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，注入民族文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化，提升高原特色農(nóng)業(yè)的觀賞性、文化性和附加值。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、物流、文化體驗(yàn)、休閑觀光等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇園林、陽(yáng)臺(tái)園藝，進(jìn)一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。支持專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館（園）建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展壯大，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和原產(chǎn)地標(biāo)記，鼓勵(lì)利用信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局；參與部門：市旅游發(fā)展委、市文化廣電局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（六）積極發(fā)展體育休閑娛樂(lè)業(yè)

全力打造環(huán)湖高端休閑度假核心區(qū)和紅塔城市休閑娛樂(lè)核心區(qū)，構(gòu)建與未來(lái)多樣化市場(chǎng)需求相適應(yīng)的休閑娛樂(lè)產(chǎn)品體系，形成合理的休閑娛樂(lè)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。圍繞度假、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)等多元功能，進(jìn)一步凸顯玉溪的湖濱山水特色，以三湖為載體，打造特色環(huán)湖休閑度假廊道。在保護(hù)優(yōu)先的前提下，針對(duì)撫仙湖、星云湖、杞麓湖的資源特色和景觀文化內(nèi)涵，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為理念，將文化融入到山水田園之間，充分展現(xiàn)“親水休閑”、“登高望湖”、“顯山亮水”的特點(diǎn)，建設(shè)集觀光、住宅、訓(xùn)練比賽、休閑購(gòu)物等多種功能為一體的湖濱濕地公園、高原康體娛樂(lè)中心、體育廣場(chǎng)、高端生態(tài)社區(qū)，打造具有多樣業(yè)態(tài)的“一站式”現(xiàn)代綜合休閑旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)休閑度假品牌。依托紅塔區(qū)“生態(tài)紅塔·休閑天堂”的現(xiàn)代宜居生態(tài)城市品牌，規(guī)劃建設(shè)一批商務(wù)會(huì)議中心、購(gòu)物中心、美食中心、音樂(lè)中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。把紅塔區(qū)打造成為玉溪休閑娛樂(lè)和文化消費(fèi)中心，建設(shè)成為承接昆明、輻射八縣、帶動(dòng)區(qū)域休閑娛樂(lè)創(chuàng)新發(fā)展的引擎城市。依托生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)環(huán)撫仙湖、哀牢山—紅河谷、龍泉—綠汁三大運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目建設(shè)，精心包裝、策劃運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品，構(gòu)建形成特色突出的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)際山地自行車賽事、中國(guó)環(huán)湖自行車?yán)?、環(huán)湖馬拉松賽等國(guó)內(nèi)外重大體育競(jìng)技賽事。加快推進(jìn)健身中心、訓(xùn)練中心、賽事賽道、體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)功能性服務(wù)站點(diǎn)等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育體育運(yùn)動(dòng)新品牌，全力打造大型綜合運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)群。（牽頭部門：市體育局；參與部門：市旅游發(fā)展委、市民宗局、市科技局、市文化廣電局）

（七）提升文化產(chǎn)業(yè)新實(shí)力

全面拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升文化創(chuàng)意活力，全力打造知名創(chuàng)意交流平臺(tái)。立足玉溪市和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、包裝裝潢設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)、模型設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)玉溪和滇中現(xiàn)代裝備制造業(yè)、包裝印刷業(yè)的創(chuàng)意服務(wù)能力，促進(jìn)文化創(chuàng)意與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。重點(diǎn)發(fā)展圍繞玉溪市重要?dú)v史文化資源、民族文化資源和自然生態(tài)資源，以文化體驗(yàn)創(chuàng)意策劃為主體的廣告、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)、工藝品設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，積極打造獨(dú)特體驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)有都市莊園、度假養(yǎng)生基地、文化旅游景點(diǎn)、手工藝品、特色民族生態(tài)旅游地的創(chuàng)意提升，全面增加體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。遵循保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的原則，結(jié)合“通?！A寧”豐厚的人文底蘊(yùn)，以華寧陶工藝為主體，挖掘整合易門黑陶工藝、江川青銅工藝、通海刀具等民間工藝文化資源，不斷促進(jìn)工藝品業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和品牌化方向轉(zhuǎn)變，全力打造“通?！A寧”民間工藝品特色增長(zhǎng)極。推進(jìn)文化創(chuàng)意服務(wù)體系建設(shè)。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，積極營(yíng)造文化創(chuàng)意氛圍，吸引國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和文化創(chuàng)意人才入駐。鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校組建創(chuàng)新型組織，促進(jìn)科技和創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)建立創(chuàng)意展示平臺(tái)、舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、形成促進(jìn)集體和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)造能力的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。（牽頭部門：市文化產(chǎn)業(yè)辦、市文化廣電局；參與部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工商局）

三、政策措施

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

明確鼓勵(lì)進(jìn)入文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的領(lǐng)域，按照“非禁即入”和“非禁即準(zhǔn)”的原則，法律法規(guī)未明令禁入的領(lǐng)域，一律向社會(huì)各類資本開(kāi)放。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人利用一切符合創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立個(gè)人或合伙制的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、咨詢、策劃室（所）等中小微創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，放寬注冊(cè)場(chǎng)地條件。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、分紅等形式的激勵(lì)機(jī)制和管理制度。實(shí)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)登記注冊(cè)認(rèn)繳制，允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資組建創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司，允許注冊(cè)資本分期到位。支持民營(yíng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)在工商登記、項(xiàng)目審批、財(cái)政扶持、投融資及從業(yè)人員職稱評(píng)定、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。（牽頭部門：市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；參與部門：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市旅游發(fā)展委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電局、市科技局、市體育局）

（二）激發(fā)創(chuàng)意市場(chǎng)活力

推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和相關(guān)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、專業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商和相關(guān)機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，形成從創(chuàng)意生產(chǎn)、設(shè)計(jì)策劃、生產(chǎn)加工、運(yùn)營(yíng)推廣、渠道銷售、增值拓展到市場(chǎng)消費(fèi)的“一條龍”循環(huán)系統(tǒng)。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，完善專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在國(guó)家允許范圍內(nèi)，根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性和行業(yè)性交易市場(chǎng)，營(yíng)造創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展良好環(huán)境。建立健全文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定修訂一批相關(guān)領(lǐng)域的重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。支持設(shè)計(jì)、廣告、文化軟件工作室等各種形式的小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，打造中小企業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用各類設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)成果，開(kāi)展設(shè)計(jì)服務(wù)外包，擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加大聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群式管理。支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。(牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、市工商局；參與部門：市旅游發(fā)展委、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局)

（三）加大保障土地供給

鼓勵(lì)利用存量土地、自有房產(chǎn)興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，符合《劃撥用地目錄》的可繼續(xù)保留劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的須按照有償方式使用。文化企業(yè)依法取得的劃撥土地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)可在使用年限內(nèi)采取作價(jià)出資（入股）、租賃的方式配置土地，或者在直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。（牽頭部門：市國(guó)土資源局，各縣區(qū)人民政府）

（四）完善財(cái)稅價(jià)格優(yōu)惠政策

鼓勵(lì)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)業(yè)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對(duì)納入增值稅征收范圍的國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率。推進(jìn)創(chuàng)意廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，清理其他不合理收費(fèi)。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)金融服務(wù)支持

建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加適合文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的融資品種，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，完善無(wú)形資產(chǎn)和收益權(quán)抵（質(zhì)）押權(quán)登記公示制度，探索開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，設(shè)立更多運(yùn)作規(guī)范的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、融資公司、擔(dān)保公司，完善融資擔(dān)保體系。支持符合條件的企業(yè)上市，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新型企業(yè)到“新三板”掛牌交易。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。政府引導(dǎo)設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、民間資本及各類投資機(jī)構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。建立社會(huì)資本投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大創(chuàng)新型文化保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展適合我市文化產(chǎn)業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，制定一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，提供一站式保險(xiǎn)服務(wù)，探索設(shè)立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)文化產(chǎn)權(quán)類交易場(chǎng)所和其他交易場(chǎng)所整合金融資源，創(chuàng)新交易產(chǎn)品，便利文化產(chǎn)業(yè)融資，增強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市金融辦，人民銀行玉溪中心支行；參與部門：玉溪銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）

（六）注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及，完善有利于創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)等問(wèn)題研究。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果申請(qǐng)專利，實(shí)施專利資助政策，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)意創(chuàng)新、具有民族文化內(nèi)涵的外觀設(shè)計(jì)專利的資助。引導(dǎo)和扶持外觀設(shè)計(jì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，逐步加大外觀設(shè)計(jì)專利在項(xiàng)目立項(xiàng)中的權(quán)重。促進(jìn)專利發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬政策的落實(shí)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，適應(yīng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求?；钴S知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理有效流通。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度，完善維權(quán)援助機(jī)制。（牽頭部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；參與部門：市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、科技局、工商局、文廣局）

（七）強(qiáng)化人才培養(yǎng)模式

大力實(shí)施“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程，每年遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才納入“云嶺文化名家”培養(yǎng)工程，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)高等院校和科研院所加強(qiáng)專業(yè)（學(xué)科）建設(shè)和理論研究。鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，發(fā)揮職業(yè)教育在文化傳承創(chuàng)新中的重要作用。形成一批傳承和創(chuàng)新玉溪民族文化藝術(shù)和民間工藝的示范專業(yè)。推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，培養(yǎng)一批具有民間工藝創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才，扶持和鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地，探索學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式，加快培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化，加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。探索建立促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才交流和技能提升的公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展各層次專業(yè)化的競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新成果展示交易。健全符合創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，推進(jìn)職業(yè)職能鑒定和職稱評(píng)定工作，加強(qiáng)人才科學(xué)管理。（牽頭部門：市文化產(chǎn)業(yè)辦、市人力資源社會(huì)保障局、教育局；參與部門：市工業(yè)和信息化委、科技局、文廣局）

各縣區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。要建立工作機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的良好氛圍。重視完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和分析。加快發(fā)展和規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)（商、學(xué)）會(huì)、中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。市發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市落實(shí)意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對(duì)出現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市人民政府。

玉溪市人民政府

2015年10月