《德宏傣族景頗族自治州民族教育條例（草案）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案)，已經(jīng)2015年6月26日、8月25日德宏州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次、十八次會(huì)議一審、二審，為進(jìn)一步增強(qiáng)立法工作的透明度和社會(huì)參與度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將條例草案全文公布(可通過(guò)德宏網(wǎng)www.dehong.gov.cn、德宏人大網(wǎng)www.yndhrd.cn下載)，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

各界人士如對(duì)條例草案有修改意見(jiàn)，可在2015年11月 25日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

(一)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：602957968@qq.com；

(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：德宏州人大常委會(huì)辦公室，郵政編碼：678400，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌懊褡褰逃龡l例條例征求意見(jiàn)”字樣。

聯(lián)系人：楊雪梅  2129341

 德宏州人大常委會(huì)辦公室

2015年10月21日

云南省德宏傣族景頗族自治州民族教育條例

( 草案）

第一章  總則

第一條  為保障和促進(jìn)民族教育事業(yè)的發(fā)展，提高各民族科學(xué)文化素質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合德宏實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱(chēng)的民族教育，是指在州內(nèi)自治民族和世居少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施的各級(jí)各類(lèi)教育。

第三條  州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民族教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及各級(jí)政府的年度工作目標(biāo)考核。

第四條  民族教育實(shí)行政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣（市）為主，教育行政部門(mén)主管的體制；民族事務(wù)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，做好民族教育的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村委會(huì)（居委會(huì)）、村民小組協(xié)助配合做好民族教育的相關(guān)工作。

第五條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、共同發(fā)展的原則，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持的方針，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，完善民族教育體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)民族教育進(jìn)行捐資助學(xué)并支持其發(fā)展。

第二章  辦學(xué)形式與教育教學(xué)

第六條  州、縣（市）人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦雙語(yǔ)幼兒園、民族學(xué)校、民族部（班）等多種辦學(xué)形式，發(fā)展具有民族教育特色并能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育；優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制民族中小學(xué)。

第七條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，逐步普及學(xué)前教育。

第八條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)辦好民族中小學(xué)；或者在辦學(xué)水平較高的普通中、小學(xué)開(kāi)設(shè)少數(shù)民族部（班）。

第九條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，大力發(fā)展職業(yè)教育，改善中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行再教育?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)辦好農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。

第十條  州人民政府應(yīng)當(dāng)大力支持高等教育的發(fā)展，在辦學(xué)條件、師資配備、生均經(jīng)費(fèi)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面給予政策及資金扶持。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視民族特色、重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，根據(jù)發(fā)展需要，有針對(duì)性地定向?yàn)楸局菖囵B(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能型人才。

第十一條   州、縣（市）人民政府要為學(xué)校執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)提供保障，監(jiān)督學(xué)校根據(jù)國(guó)家頒布的課程設(shè)置方案及學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，支持少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)前教育和小學(xué)三年級(jí)前，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，以掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主，設(shè)置和開(kāi)展適合少數(shù)民族幼兒和學(xué)生特點(diǎn)的雙語(yǔ)教學(xué)課程。

第十二條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族學(xué)校的特色發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，提供具有民族特色的校本課程，把傳統(tǒng)文化納入相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，注重開(kāi)展具有民族特色的教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)民族文化傳承和發(fā)展。

第十三條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)資源的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

第十四條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育專(zhuān)項(xiàng)年度規(guī)劃課題，課題研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

第三章　教師和學(xué)生

第十五條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族教育發(fā)展的需要，保證學(xué)校教職工編制的基本需求。寄宿制民族中小學(xué)的教職工編制在國(guó)家和省規(guī)定的最高比例核定，可以與其他學(xué)校適當(dāng)增加。

民族學(xué)校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有一名以上的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族成員；教師的中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)同類(lèi)其他學(xué)校的10%。

州、縣（市）人民政府每年應(yīng)當(dāng)按學(xué)校發(fā)展需要拿出一定比例的崗位，采取定向、定崗的方式，專(zhuān)門(mén)為少數(shù)民族聚居區(qū)的學(xué)校招聘少數(shù)民族教師。

第十六條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師及應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居區(qū)從事教育教學(xué)工作。

第十七條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立雙語(yǔ)教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)制度；在州內(nèi)高等學(xué)校建立雙語(yǔ)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)基地，根據(jù)民族地區(qū)的需要，舉辦定向雙語(yǔ)師資班，學(xué)生畢業(yè)后擇優(yōu)錄用、聘用到當(dāng)?shù)赜變簣@、小學(xué)任教。

第十八條  州、縣（市）人民政府對(duì)在少數(shù)民族聚居區(qū)從事教育工作的教師和教育工作者，享受下列優(yōu)待：

（一）在少數(shù)民族聚居區(qū)從事雙語(yǔ)教學(xué)的教師，應(yīng)享受民族教育生活補(bǔ)助；

（二）連續(xù)從教滿(mǎn)20年以上，繼續(xù)從教，退休時(shí)由州人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）優(yōu)先安排教師周轉(zhuǎn)房或者保障性住房；

（四）城區(qū)教師到少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校支教的，支教期間享受特殊生活補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條  州人民政府建立州級(jí)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二十條  教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)。民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)和教師應(yīng)當(dāng)每三年至少安排一次培訓(xùn)或者進(jìn)修。

第二十一條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校教師保障機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制。

第二十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織、企業(yè)等在招考、招聘人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用、聘用本地區(qū)少數(shù)民族大專(zhuān)以上畢業(yè)生；國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以采取定向、定崗的方式錄用、聘用本地區(qū)兼通雙語(yǔ)的大專(zhuān)以上畢業(yè)生。

第四章  扶持和條件保障

第二十三條  民族教育事業(yè)費(fèi)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和基本建設(shè)投資以財(cái)政撥款為主，所需經(jīng)費(fèi)由州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)籌措。

第二十四條  州、縣（市）人民政府應(yīng)在編制、經(jīng)費(fèi)、師資、校舍、設(shè)備等方面，優(yōu)先保證民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居區(qū)的教育發(fā)展。

開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備學(xué)校必要的雙語(yǔ)教師編制，建立農(nóng)村少數(shù)民族聚居區(qū)雙語(yǔ)學(xué)校政府投入保障機(jī)制。

第二十五條   州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持民族教育的發(fā)展。

民族教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源：

（一）州、縣（市）財(cái)政年初預(yù)算安排的資金；

（二）財(cái)政稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的一定比例，并逐年增加；

（三）州、縣（市）教育費(fèi)附加、土地收益金的一定比例；

（四）社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)的資金及因違反本條例的罰沒(méi)資金。

民族教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用由州、縣（市）教育行政部門(mén)提出年度安排計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

州、縣（市）人民政府及教育、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥、使用和效益進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

第二十六條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育政府投入保障機(jī)制，納入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。

第二十七條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)普及高中階段教育，增加對(duì)普通高中的投入，提高學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)我州普通高中、職業(yè)高中的世居少數(shù)民族學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的免學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)、住宿費(fèi)，提供生活補(bǔ)助費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由州縣(市)人民政府籌措。

建立獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)被本科以上高等院校錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條  州、縣（市）人民政府及民族事務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、教育、扶貧等部門(mén)安排分配相關(guān)教育項(xiàng)目和資金，少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)校補(bǔ)助資金比例應(yīng)當(dāng)高于其他同級(jí)同類(lèi)學(xué)校。

第二十九條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)。

第三十條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展教育交流與協(xié)作，建立和完善州內(nèi)各個(gè)層次的教育對(duì)口支援工作機(jī)制。

支持各級(jí)各類(lèi)民族學(xué)校和邊境縣（市）學(xué)校開(kāi)展對(duì)外教育交流與合作。

第三十一條  州、縣（市）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民族教育發(fā)展的政府履責(zé)、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入使用、教育管理和教育質(zhì)量、安全管理等事項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。

第五章  表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

第三十二條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在民族聚居區(qū)工作的教師學(xué)習(xí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言。對(duì)熟練掌握使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)并有效提高教學(xué)質(zhì)量的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘任及骨干教師、學(xué)科帶頭人認(rèn)定時(shí)，優(yōu)先推薦。

第三十三條  各級(jí)人民政府或教育行政部門(mén)對(duì)有下列事跡之一的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在少數(shù)民族聚居區(qū)、民族學(xué)校、民族部（班）從事教育教學(xué)工作，有突出貢獻(xiàn)的；

（二）長(zhǎng)期從事民族教育工作，有突出貢獻(xiàn)的；

（三）在民族教育科學(xué)研究方面作出顯著成績(jī)的；

（四）對(duì)民族地區(qū)捐資助學(xué)表現(xiàn)突出的；

（五）對(duì)民族文化傳承有突出貢獻(xiàn)的；

（六）在教育對(duì)口支援中，為受援方教育發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的；

（七）為民族教育事業(yè)作出其他突出貢獻(xiàn)的。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條  有下列行為之一的，由各級(jí)人民政府或行政主管部門(mén)依照管理權(quán)限對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用宗教或封建迷信活動(dòng)，妨礙學(xué)校教育工作的；

（二）傳播淫穢物品和誘惑、教唆、欺騙或者強(qiáng)迫未成年人運(yùn)輸、販賣(mài)、吸毒、賣(mài)淫的；

（三）煽動(dòng)學(xué)生聚眾參與非法組織及其他非法活動(dòng)的；

（四）侮辱、毆打教師和學(xué)生的；

（五）侵占或破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和其他設(shè)施、設(shè)備的；

（六）家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）不按規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)的，由縣（市）教育行政部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期送子女入學(xué)并保證其子女入學(xué)后不輟學(xué)，未送子女入學(xué)或子女入學(xué)后又輟學(xué)并且家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）不管的，可對(duì)其家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）處1000元以上5000元以下罰款。逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）送子女入學(xué)，所需費(fèi)用由家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）承擔(dān)。

單位和個(gè)人招用義務(wù)教育階段學(xué)生從事有償勞動(dòng)的，由勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)令改正，并按3000-6000元.月/人的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七章  附則

第三十五條  本條例中少數(shù)民族聚居區(qū)，由縣（市）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)州人民政府確定。

本條例所稱(chēng)雙語(yǔ)教學(xué)，是指用國(guó)家通用語(yǔ)言和少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)。

第三十六條  本條例經(jīng)州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。

州人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條  本條例由州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本條例自XXXX年X月X日起施行。