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關(guān)于修改《公路建設(shè)市場管理辦法》的決定

2015-09-25云南省民族學(xué)會15970

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2015 年 第 11 號


《關(guān)于修改〈公路建設(shè)市場管理辦法〉的決定》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布。

部 長  楊傳堂

2015年6月26日




關(guān)于修改《公路建設(shè)市場管理辦法》的決定

交通運(yùn)輸部決定對《公路建設(shè)市場管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2011年第11號)作如下修改:

將第二十四條修改為:“公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施,其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施”。

本決定自2015年6月26日起施行。

《公路建設(shè)市場管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。


公路建設(shè)市場管理辦法

(2004年12月21日交通部發(fā)布 根據(jù)2011年11月30日交通運(yùn)輸

部《關(guān)于修改〈公路建設(shè)市場管理辦法〉的決定》第一次修正

根據(jù)2015年6月26日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈公路建設(shè)市場管理辦法〉的決定》第二次修正)


第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理,規(guī)范公路建設(shè)市場秩序,保證公路工程質(zhì)量,促進(jìn)公路建設(shè)市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級交通運(yùn)輸主管部門對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 公路建設(shè)市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。

第四條 國家建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場,禁止任何形式的地區(qū)封鎖。

第五條 本辦法中下列用語的含義是指:

公路建設(shè)市場主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。

從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人,項(xiàng)目建設(shè)管理單位,咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位,提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。

從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。


第二章 管理職責(zé)

第六條 公路建設(shè)市場管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第七條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),制定全國公路建設(shè)市場管理的規(guī)章制度;

(二)組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;

(三)依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理、市場動(dòng)態(tài)管理,并依法對全國公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(四)建立公路建設(shè)行業(yè)評標(biāo)專家?guī)?,加?qiáng)評標(biāo)專家管理;

(五)發(fā)布全國公路建設(shè)市場信息;

(六)指導(dǎo)和監(jiān)督省級地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場管理工作;

(七)依法受理舉報(bào)和投訴,依法查處公路建設(shè)市場違法行為;

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況,制定具體的管理制度;

(二)依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理,對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查;

(三)建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)?,加?qiáng)評標(biāo)專家管理;

(四)發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場信息,并按規(guī)定向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場的信息;

(五)指導(dǎo)和監(jiān)督下級交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場管理工作;

(六)依法受理舉報(bào)和投訴,依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 省級以下地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作,主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;

(二)配合省級地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理;

(三)對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(四)依法受理舉報(bào)和投訴,依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。


第三章 市場準(zhǔn)入管理

第十條 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場,任何單位和個(gè)人不得對公路建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù),不得對符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。

第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目,也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要,符合國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。

第十二條 收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場實(shí)行備案制度。

收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后,項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。

對不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。

第十三條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后,方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。

第十四條 法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后,方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。


第四章 市場主體行為管理

第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。

第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十七條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括:

(一)是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見;

(二)是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求;

(三)施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全,是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求;

(四)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。

第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批的,不得使用。

第十九條 申請施工圖設(shè)計(jì)文件審批應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通運(yùn)輸主管部門提交以下材料:

(一)施工圖設(shè)計(jì)的全套文件;

(二)專家或者委托的審查單位對施工圖設(shè)計(jì)文件的審查意見;

(三)項(xiàng)目法人認(rèn)為需要提交的其他說明材料。

第二十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的,批準(zhǔn)使用,并將許可決定及時(shí)通知申請人。審查不合格的,不予批準(zhǔn)使用,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則,依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。不得規(guī)避招標(biāo),不得對潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策,不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作。

第二十二條 公路工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法投標(biāo),不得弄虛作假,不得串通投標(biāo),不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同,不得附加不合理、不公正條款,不得簽訂虛假合同。

國家投資的公路建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定,簽訂廉政合同。

第二十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國家和國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施,其他公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施。

第二十五條 項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃;

(二)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意;

(三)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審計(jì);

(四)征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成;

(五)施工、監(jiān)理單位已依法確定;

(六)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

第二十六條 項(xiàng)目法人在申請施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通運(yùn)輸主管部門提交以下材料:

(一)施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù);

(二)交通運(yùn)輸主管部門對建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見;

(三)國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù);

(四)建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況;

(五)應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告;

(六)已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料;

(七)保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的,應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請人;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第二十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù):

(一)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé),為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

(二)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表,提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

(三)施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工,管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位,以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場管理,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,做到文明施工和安全生產(chǎn)。

(四)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備,建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),健全監(jiān)理管理制度,保持監(jiān)理人員穩(wěn)定,確保對工程的有效監(jiān)理。

(五)設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,確保供貨質(zhì)量和時(shí)間,做好售后服務(wù)工作。

(六)試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測,提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測資料。

第二十九條 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任,項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,勘察設(shè)計(jì)單位對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任,試驗(yàn)檢測單位對試驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé),其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 各級交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。

第三十一條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,明確安全責(zé)任,落實(shí)安全措施,履行安全管理的職責(zé)。

第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后,從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門,不得拖延和隱瞞。

第三十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期,嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況,確需縮短合同工期的,經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,可以縮短合同工期,但應(yīng)當(dāng)采取措施,確保工程質(zhì)量,并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設(shè)資金,做到??顚S?,專戶儲存;按照工程進(jìn)度,及時(shí)支付工程款;按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款,不得擠占挪用建設(shè)資金。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理,做到??顚S茫坏猛锨贩职说墓こ炭詈娃r(nóng)民工工資;項(xiàng)目法人對工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得阻撓和拒絕。

第三十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)和土地管理的規(guī)定,采取有效措施保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。

第三十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和施工單位對勘察設(shè)計(jì)中存在的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更的意見,并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

任何單位和個(gè)人不得借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或者提高單價(jià)。

重大工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

第三十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn),可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資格條件的單位,并對分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。分包工程不得再次分包,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位工程分包的管理,所有分包合同須經(jīng)監(jiān)理審查,并報(bào)項(xiàng)目法人備案。

第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農(nóng)民工的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,并將勞動(dòng)合同報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工程師和項(xiàng)目法人備案。

施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資,落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施,確保農(nóng)民工安全。

勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理,按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。

第四十條 項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位使用農(nóng)民工的管理,對不簽訂勞動(dòng)合同、非法使用農(nóng)民工的,或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的,要予以糾正。拒不糾正的,項(xiàng)目法人要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸主管部門調(diào)查處理。

第四十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照交通部《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目的交工驗(yàn)收,并報(bào)請交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。


第五章 動(dòng)態(tài)管理

第四十二條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度,查處違法行為,對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

第四十三條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和省級地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場的信用管理體系,對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會公布。

第四十四條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系,向交通運(yùn)輸主管部門提供本單位的基本情況、承接任務(wù)情況和其他動(dòng)態(tài)信息,并對所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況,按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通運(yùn)輸主管部門,由交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)后記入從業(yè)單位信用記錄中。

第四十五條 從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評標(biāo)工作的重要依據(jù)。


第六章 法律責(zé)任

第四十六條 對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的處罰,國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)章已有規(guī)定的,適用其規(guī)定;沒有規(guī)定的,由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定,實(shí)行地方保護(hù)的或者對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正。

第四十八條 從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,在申請公路建設(shè)從業(yè)許可時(shí),隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰;申請人在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十一條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定,拖欠工程款和征地拆遷款的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,并由有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的,中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行施工質(zhì)量、施工工期等義務(wù),造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故,或者造成工期延誤的,取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,并由有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分:

(一)違反本辦法規(guī)定,拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的;

(二)違反本辦法規(guī)定,造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的;

(三)違反本辦法規(guī)定,在變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的;

(四)違反本辦法規(guī)定,不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10‰以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。

第五十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,在向交通運(yùn)輸主管部門填報(bào)有關(guān)市場信息時(shí)弄虛作假的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正。

第五十六條 各級交通運(yùn)輸主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定,在建設(shè)市場管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。


第七章 附  則

第五十七條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行。交通部1996年7月11日公布的《公路建設(shè)市場管理辦法》同時(shí)廢止。



錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2015-09-25 13:57:39
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