解讀《關于加快發(fā)展民族教育的決定》決不讓一個少數(shù)民族掉隊
2015-09-17云南省民族學會20211
2014年,全國各級各類學校少數(shù)民族在校學生2500多萬人、少數(shù)民族專任教師128.9萬人,全國705個民族自治地方縣級行政區(qū)劃全部實現(xiàn)“兩基”目標;在少數(shù)民族和民族地區(qū),百姓衷心感慨:“最安全的地方是學校、最漂亮的建筑是校舍、最美麗的環(huán)境是校園”……這一切,生動地展示了近年來特別是黨的十八大以來,我國民族教育事業(yè)快速發(fā)展取得的顯著成績。然而,由于歷史、自然等原因,民族教育發(fā)展仍面臨著一些特殊困難和突出問題,整體發(fā)展水平與全國平均水平相比差距仍然較大。
日前,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展民族教育的決定》(以下簡稱《決定》),提出力爭到2020年,民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標接近或達到全國平均水平,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化,各級各類教育質量顯著提高,服務民族地區(qū)全面建成小康社會的能力顯著增強?!皼Q不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊,推進民族教育全面發(fā)展”是黨中央、國務院的莊嚴承諾。教育部近日召開新聞發(fā)布會,介紹了《決定》的有關情況。
主線:培育和踐行社會主義核心價值觀
社會主義核心價值觀是促進各民族團結的精神紐帶,是不斷增強中華民族凝聚力和向心力的重要保證?!胺e極培育和踐行社會主義核心價值觀,這是民族教育的一條主線,也是一條紅線。”教育部民族教育司司長毛力提說。
青年學生正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期,《決定》指出,要積極培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持不懈開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,引導各族學生深刻認識中國是全國各族人民共同締造的國家,中華民族是各民族共有的大家庭;把法治教育納入國民教育體系,引導各族學生牢固樹立維護民族團結和國家統(tǒng)一的法律意識;開展形式多樣的體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求的主題教育實踐活動,提高思想政治教育針對性實效性;試點開展馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作方針政策和有關宗教法律法規(guī)教育,引導各族師生正確認識和看待宗教問題;加強心理健康教育。
全面:各級各類教育“一個也不能少”
“全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學水平”,是《決定》的最大亮點之一。要知道,此前我國相關文件中,這一表述為“促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調發(fā)展”。從“協(xié)調發(fā)展”到“全面提升”,彰顯出中央大力促進民族教育事業(yè)發(fā)展的決心和信心,更預示著民族教育的發(fā)展即將邁入新階段。
《決定》指出,要加快普及學前教育,支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設,新建、改擴建安全適用的幼兒園,滿足適齡幼兒入園需求,重點支持民族地區(qū)實施學前教育三年行動計劃;均衡發(fā)展義務教育,全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件,縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距,實施民族地區(qū)中小學理科教學質量提升計劃,依法履行控輟保學職責,降低輟學率;提高普通高中教學質量,擴大優(yōu)質教學資源,落實國家課程方案,強化基礎知識和基本技能訓練,全面實施普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價;加快發(fā)展中等職業(yè)教育,現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、優(yōu)質特色學校建設等項目重點向民族地區(qū)傾斜;優(yōu)化高等教育布局和結構,積極支持有條件的民族地區(qū)設置工科類、應用型本科院校;積極發(fā)展繼續(xù)教育,城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構和網(wǎng)絡建設向民族地區(qū)傾斜;重視支持特殊教育,在民族地區(qū)的地市州盟和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣市區(qū)旗建好一所特殊教育學校。
“全面提升”并非沒有重點,而是各有側重。毛力提強調:要重點加強民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設:加強寄宿制學校建設,合理布局,改擴建、新建標準化寄宿制中小學校,提高生均公用經費標準,加強學校管理,全面提高入學率,實現(xiàn)各民族學生學習在學校、生活在學校、成長在學校;支持邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展,國家教育經費向邊疆省區(qū)傾斜,邊疆省區(qū)教育經費向邊境縣傾斜,提高邊疆民族地區(qū)義務教育階段學校經費保障水平和生均公用經費標準,鼓勵引導高校畢業(yè)生、骨干教師到邊境學校任教。
提質:完善教師隊伍建設長效機制
“希望《決定》印發(fā)后,有更多的志愿者和教師去西藏支教?!蔽鞑芈殬I(yè)技術學院畜牧獸醫(yī)專業(yè)教師達娃卓瑪看到《決定》后,十分激動,也對記者提出了自己的衷心期待。原來,她所在的學校有學生5000多人,除掉后勤人員的教職工只有200人左右,師資嚴重不足。
類似的少數(shù)民族和民族地區(qū)學校還有很多。在艱苦邊遠地區(qū),教師隊伍備受“下不去、留不住、教不好”的困惑。因此,《決定》指出,要建立完善教師隊伍建設長效機制。健全教師培養(yǎng)制度,推進師范院校專業(yè)調整和教學改革,重點培養(yǎng)雙語教師、“雙師型”教師和農村中小學理科、音體美等學科緊缺教師,教育部直屬師范大學師范生免費教育政策向民族地區(qū)傾斜,農村義務教育學校教師特崗計劃和邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃向民族地區(qū)傾斜;完善教師培訓機制,制訂全員培訓規(guī)劃,國家級、省級、市級培訓向民族地區(qū)農村教師和內地民族班教師傾斜,重點加強幼兒園、中小學、職業(yè)院校和內地民族班校長、骨干教師、班主任(輔導員)思想政治和業(yè)務能力培訓;落實教師激勵政策,改善教師福利待遇,績效工資分配向農村教學點、村小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師、雙語教師和內地民族班教師傾斜,落實好邊遠、農村地區(qū)教師職稱(職務)評聘、晉升傾斜政策。