國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知
2015-09-08云南省民族學(xué)會27338
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,加快政府職能轉(zhuǎn)變,國務(wù)院決定將國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責
(一)組成人員。
國務(wù)院副總理張高麗擔任協(xié)調(diào)小組組長,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶、國務(wù)委員王勇?lián)胃苯M長,國務(wù)院副秘書長肖捷、江小涓、丁向陽、王仲偉,中央編辦主任張紀南,法制辦主任宋大涵為成員。
(二)主要職責。
在各地區(qū)各部門推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施,研究擬提請國務(wù)院常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項,協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題,指導(dǎo)地方相關(guān)工作,督促各地區(qū)各部門落實改革措施。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設(shè)在國務(wù)院辦公廳,從國務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成,實行集中辦公,對外以“國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”(以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開展工作。
二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責
(一)行政審批改革組。
組長由國務(wù)院審改辦張紀南(中央編辦主任)擔任。
負責牽頭推進國務(wù)院行政審批制度改革,進一步取消和下放行政審批事項,規(guī)范行政審批行為,防止和糾正變相審批,約束自由裁量權(quán),提高政府服務(wù)水平。
(二)投資審批改革組。
組長由發(fā)展改革委副主任張勇?lián)?,副組長由國土資源部副部長王世元、環(huán)境保護部副部長吳曉青、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)擔任。
負責牽頭推進投資項目審批制度改革,大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù),推進并聯(lián)審批,積極探索投資項目清單管理模式,運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)管。
(三)職業(yè)資格改革組。
組長由人力資源社會保障部部長尹蔚民擔任,副組長由人力資源社會保障部副部長湯濤擔任。
負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革,減少職業(yè)資格許可和認定事項,建立職業(yè)資格目錄清單管理制度,規(guī)范職業(yè)資格和證書管理,加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。
(四)收費清理改革組。
組長由財政部部長樓繼偉擔任,副組長由發(fā)展改革委副主任胡祖才、工業(yè)和信息化部副部長毛偉明、民政部副部長顧朝曦擔任。
負責牽頭推進收費管理制度改革,清理取消不合法不合理收費項目,實行收費目錄清單管理,完善收費監(jiān)管制度。
(五)商事制度改革組。
組長由工商總局局長張茅擔任,副組長由發(fā)展改革委副主任連維良、工商總局副局長劉玉亭擔任。
負責牽頭深化注冊資本登記制度改革,完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革,構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
(六)教科文衛(wèi)體改革組。
組長由國務(wù)院副秘書長江小涓擔任,副組長由教育部副部長杜玉波、科技部副部長李萌、文化部副部長項兆倫、衛(wèi)生計生委副主任劉謙、新聞出版廣電總局副局長閻曉宏、體育總局副局長楊樹安擔任。
負責牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施,研究加強事中事后監(jiān)管的措施,按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān),提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志后,提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責
(一)綜合組(協(xié)調(diào)小組辦公室)。
組長(協(xié)調(diào)小組辦公室主任)由國務(wù)院副秘書長王仲偉擔任,副組長(協(xié)調(diào)小組辦公室副主任)由國務(wù)院審改辦吳知論(中央編辦副主任)擔任。
負責協(xié)調(diào)小組的日常工作;負責溝通協(xié)調(diào)各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施,反映改革中遇到的困難和問題,向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議;組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠問題的調(diào)查研究,向協(xié)調(diào)小組提出工作建議;指導(dǎo)和推動地方改革工作;收集匯總相關(guān)信息資料,編發(fā)工作簡報;聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
(二)督查組。
組長由國務(wù)院副秘書長丁向陽擔任,副組長由國務(wù)院審改辦李曉全(中央編辦副主任)擔任。
負責督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。
(三)法制組。
組長由法制辦主任宋大涵擔任,副組長由法制辦副主任夏勇?lián)巍?
負責對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進行法律審核,及時提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案,對清理的文件進行審核等。
(四)專家組。
繼續(xù)沿用原有的職能轉(zhuǎn)變評估專家組,成員根據(jù)工作需要調(diào)整擴充。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托,根據(jù)工作安排,對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進行評估,客觀公正地提出意見和建議。
四、有關(guān)要求
(一)協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院決策部署,切實發(fā)揮好推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工,明確目標任務(wù),制定路線圖和時間表,拿出“啃硬骨頭”的真招實招,抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌,確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度,推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。
(二)國務(wù)院各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識,認真貫徹國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署,按照協(xié)調(diào)小組工作要求,堅持民意為先、舍利為公,找準突破口、把握著力點,在放權(quán)上求實效,在監(jiān)管上求創(chuàng)新,以務(wù)實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任,親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
(三)地方各級人民政府要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進機制,按照國務(wù)院的部署和要求,結(jié)合本地區(qū)實際,積極探索、主動作為,強化責任、強力推動,做好“接、放、管”工作,力破“中梗阻”,打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯(lián)動,確保各項改革措施落地生效。
國務(wù)院辦公廳
2015年4月18日