《麗江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金管理辦法（試行）》已經(jīng)麗江市第三屆人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。

麗江市人民政府

2015年6月18日

麗江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金的使用管理，集中財(cái)力辦大事，更好地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資源的杠桿拉動(dòng)作用，做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)財(cái)政制度和《麗江市人民政府關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，特制訂本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貼息資金）是指市財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于我市范圍內(nèi)符合規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)業(yè)林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)莊園和其他規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者）所發(fā)生符合規(guī)定內(nèi)容銀行貸款所支付的利息給予的補(bǔ)貼資金。

第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息，采取“總量控制，比例貼息，據(jù)實(shí)核撥”的原則，即每年用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息的資金，不能突破年度內(nèi)市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的指標(biāo)數(shù)，貼息率為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的60%；對(duì)符合貼息條件的貸款，經(jīng)審核無(wú)誤后，據(jù)實(shí)核撥貼息資金。貼息資金由市財(cái)政部門(mén)按照本辦法和有關(guān)財(cái)政制度的規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 本辦法所指的銀行貸款，是指從轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得的符合本辦法規(guī)定貼息內(nèi)容的貸款。

第五條 貼息資金的安排遵循擇優(yōu)扶持、額度控制、先付后貼的原則。對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的貸款，同等條件下優(yōu)先安排貼息資金。

第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息實(shí)行限額申報(bào)管理。每年3月底以前，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、創(chuàng)新辦、扶貧辦等農(nóng)口主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)口主管部門(mén)），提出當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目指南及各縣（區(qū)）申報(bào)限額，指導(dǎo)各縣（區(qū)）申報(bào)。

第二章　貼息資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 龍頭企業(yè)享受財(cái)政貼息的銀行貸款限于生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)投資（含基建和更新改造）、農(nóng)產(chǎn)品基地、林產(chǎn)業(yè)基地、林木苗圃基地等建設(shè)貸款，收購(gòu)加工所需農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金貸款，對(duì)其他貸款不予貼息。同時(shí)適度扶持有一定規(guī)模、信用好、能帶動(dòng)農(nóng)民致富、組織化程度較高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)戶(hù)享受財(cái)政貼息的銀行貸款限于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等原料基地建設(shè)項(xiàng)目的貸款，對(duì)農(nóng)戶(hù)的其他貸款不予貼息。

第八條 財(cái)政貼息的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)和林業(yè)種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀(guān)光項(xiàng)目。優(yōu)先扶持市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)能力強(qiáng)并與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的項(xiàng)目，優(yōu)先扶持國(guó)家、省、市級(jí)評(píng)定的農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、新建和技改項(xiàng)目的確認(rèn)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和市工信部門(mén)負(fù)責(zé)。

第九條 申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息應(yīng)具備以下基本條件：

（一）項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多，核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展前景好，投資效益顯著，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)源建設(shè)貢獻(xiàn)較大。

（二）貸款是2015年1月1日起從各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸取的。

（三）在規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施了擴(kuò)建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)和種養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，履行了合法審批手續(xù)，已動(dòng)工在建、竣工或投產(chǎn)使用。

（四）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款資金已落實(shí)，財(cái)務(wù)核算符合規(guī)定，賬務(wù)齊全，管理規(guī)范，貸款手續(xù)齊備。

（五）銀行信用良好。

（六）符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目指南的規(guī)定。

第十條 貼息金額由實(shí)際到位的貸款額、相應(yīng)的銀行貸款基準(zhǔn)利率、貼息期限和貼息率計(jì)算確定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息的最高期限為十二個(gè)月，以上一年實(shí)際發(fā)生的貸款和支付的利息為依據(jù)，貸款期限超過(guò)十二個(gè)月的，按十二個(gè)月計(jì)算，不足十二個(gè)月的，據(jù)實(shí)計(jì)算。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶(hù)一年只能享受一次貼息。對(duì)一個(gè)龍頭企業(yè)一年貼息額不超過(guò)100萬(wàn)元，對(duì)一個(gè)合作組織一年貼息額不超過(guò)50萬(wàn)元，對(duì)一戶(hù)農(nóng)戶(hù)一年貼息額不超過(guò)20萬(wàn)元。

第三章　貼息資金的申報(bào)與審批程序

第十一條 根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目指南，符合條件的企業(yè)、合作組織或農(nóng)戶(hù)可按照屬地管理的原則，向所在縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)和農(nóng)口主管部門(mén)提出財(cái)政貼息申請(qǐng)，并填報(bào)《麗江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金申報(bào)表》（附表1）。

第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)農(nóng)口主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下列情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)：

（一）銀行貸款合同。

（二）貸款銀行出具的利息支付原始憑證和利息結(jié)算清單。

（三）銀行貸款到帳憑證。

重點(diǎn)核實(shí)銀行貸款是否真實(shí)、資金投向是否屬實(shí)、利息支付憑單是否真實(shí)、是否用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)口主管部門(mén)對(duì)上報(bào)市財(cái)政貼息資金申請(qǐng)報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十三條 縣（區(qū)）農(nóng)口主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)符合要求的申報(bào)貼息資金報(bào)告進(jìn)行審核匯總，并于每年1月底前準(zhǔn)確完整填報(bào)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金匯總表》（附表2），連同項(xiàng)目單位需提交的資料一并上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政部門(mén)。對(duì)逾期不報(bào)的項(xiàng)目，不再受理。對(duì)貼息資金匯總表填報(bào)不準(zhǔn)確、手續(xù)不齊備、必備資料不完整的申報(bào)項(xiàng)目，視為無(wú)效申報(bào)。企業(yè)、合作組織或農(nóng)戶(hù)因逾期歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息等，市財(cái)政不予安排貼息資金。

第十四條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)和農(nóng)口主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)、合作組織或農(nóng)戶(hù)申報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行審核評(píng)定。

第四章 貼息資金的下達(dá)及監(jiān)督管理

第十五條 市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市級(jí)農(nóng)口主管部門(mén)對(duì)審定的項(xiàng)目下達(dá)貼息資金指標(biāo)文件。貼息資金實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，在貼息資金下達(dá)后，項(xiàng)目單位憑相關(guān)資料在所轄地財(cái)政部門(mén)進(jìn)行報(bào)賬。

第十六條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)口主管部門(mén)要與貸款銀行密切配合，嚴(yán)格按要求審核貼息對(duì)象、貸款項(xiàng)目、實(shí)際結(jié)息情況等。

第十七條 當(dāng)年已獲得中央或省級(jí)財(cái)政貼息的項(xiàng)目（包括企業(yè)、合作組織和個(gè)人）不再享受市級(jí)財(cái)政貼息，原則上不重復(fù)計(jì)發(fā)。

扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等中央、省、市支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)年已支持的項(xiàng)目單位不再安排貼息資金。

第十八條 企業(yè)、合作組織或農(nóng)戶(hù)提供的貸款合同和貸款憑證必須真實(shí)、合法。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取（套?。┵N息資金的，除追回騙取（套?。┑馁N息資金并追究責(zé)任外，以后不再受理該企業(yè)、合作組織或農(nóng)戶(hù)的貸款財(cái)政貼息事宜。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)口主管部門(mén)要督促企業(yè)、合作組織或農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按照規(guī)定使用貼息資金，并自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、騙取、套取、挪用、移用貼息資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令立即糾正并收回所補(bǔ)資金外，取消該縣（區(qū)）下一年度申報(bào)貼息資金資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第十九條　本辦法實(shí)施前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二十條 其他未盡事宜由市財(cái)政部門(mén)商有關(guān)部門(mén)議定后對(duì)本辦法進(jìn)行修訂。

第二十一條 本辦法自2015年8月1日起施行。