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麗江市人民政府公告第58號(hào)

2015-09-02麗江市人民政府35476

《麗江市特色新型工業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金管理辦法(試行)》已經(jīng)麗江市第三屆人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2015年9月1日起施行。

麗江市人民政府

2015年7月31日



麗江市特色新型工業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)麗江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快工業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮財(cái)政資金扶持對(duì)工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,切實(shí)規(guī)范管理、提高資金使用效益,根據(jù)《麗江市委、麗江市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色新型工業(yè)化發(fā)展的決定》(麗發(fā)〔2008〕16號(hào))等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 麗江市行政區(qū)域內(nèi)特色新型工業(yè)化企業(yè)貸款財(cái)政貼息資金的管理和使用適用本辦法。

第三條 本辦法所稱麗江市特色新型工業(yè)化貸款財(cái)政貼息資金,是指由市工信部門(mén)牽頭審查、市財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排,專項(xiàng)用于推進(jìn)全市特色新型工業(yè)化的貸款貼息資金(以下簡(jiǎn)稱貼息資金)。本辦法所稱麗江市特色新型工業(yè)化貸款,是指相應(yīng)的銀行、信用社(不含小額貸款公司及其融資平臺(tái))的固定資產(chǎn)貸款。

第四條 貼息資金安排應(yīng)遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。貼息資金扶持項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有利于加快推進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)。貼息資金支持要與我市新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),重點(diǎn)支持市委、市政府確定的我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐項(xiàng)目。

(三)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。貼息資金要體現(xiàn)政府資金引導(dǎo)社會(huì)資金流向的作用,增強(qiáng)企業(yè)的投資主體地位,多渠道吸引社會(huì)資金,加大對(duì)新型工業(yè)化建設(shè)的投資力度。

(四)堅(jiān)持公開(kāi)、公正和科學(xué)管理。貼息資金的申報(bào)、審批和撥付等程序應(yīng)采取公開(kāi)方式進(jìn)行,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。貼息資金應(yīng)??顚S?。


第二章 職責(zé)分工

第五條 市工信部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭審查申報(bào)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性、資料完整性和實(shí)施情況,審核、篩選擬扶持項(xiàng)目,并對(duì)獲得貼息資金支持的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目資金籌措能力和項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性,會(huì)同市工信部門(mén)審核、評(píng)選、推薦扶持項(xiàng)目,并負(fù)責(zé)撥付資金,對(duì)貼息資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。

第七條 各縣(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)麗江市特色新型工業(yè)化項(xiàng)目的審核推薦、竣工驗(yàn)收和貼息資金的監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效。

第八條 市工信部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目落實(shí)和貼息資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。貼息資金的申報(bào)和使用單位對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目實(shí)施、貼息資金使用等負(fù)責(zé)。


第三章 貼息資金支持的范圍

第九條 貼息資金支持范圍主要包括:

(一)市委、市政府決定支持的重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目;

(二)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)改造(含節(jié)能技術(shù)改造)項(xiàng)目;

(三)產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目;

(四)企業(yè)工業(yè)化和信息化兩化融合項(xiàng)目;

(五)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)配套項(xiàng)目;

(六)中小工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目;

(七)一年期以上流動(dòng)資金貸款用于企業(yè)固定資產(chǎn)投資的,由企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)縣(區(qū))工信、財(cái)政部門(mén)共同核實(shí)并出具證明的可視同固定資產(chǎn)貸款并按貼息標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

第十條 對(duì)以下項(xiàng)目不予支持:

(一)申報(bào)材料不真實(shí)、不完整的項(xiàng)目;

(二)已辦理竣工決算或已交付使用的項(xiàng)目。

(三)當(dāng)年不能形成投資和不具備開(kāi)工建設(shè)條件的項(xiàng)目或停建(緩建)項(xiàng)目。

(四)項(xiàng)目管理不到位、資金不落實(shí)、潛在風(fēng)險(xiǎn)高和企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、信用記錄差的項(xiàng)目;

(五)貸款額度低于300萬(wàn)元的項(xiàng)目;

(六)貸款超過(guò)兩年以上的項(xiàng)目;

(七)不符合貼息資金支持范圍的項(xiàng)目。


第四章 貼息資金標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 貼息資金標(biāo)準(zhǔn):

(一)根據(jù)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位的貸款額,以相應(yīng)的銀行、信用社(不含小額貸款公司及其融資平臺(tái))貸款利率、貼息期限和貼息率計(jì)算確定貼息資金數(shù)額,貼息率為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的60%。

(二)工業(yè)項(xiàng)目貼息最高期限為十二個(gè)月,以上一年實(shí)際發(fā)生的貸款和支付的利息為依據(jù),貸款期限超過(guò)十二個(gè)月的,按十二個(gè)月計(jì)算,不足十二個(gè)月的,據(jù)實(shí)計(jì)算。

(三)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的貼息額度一次不超過(guò)300萬(wàn)元,省、市政府確定的重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目可以分兩個(gè)年度進(jìn)行貼息扶持,但兩次貼息總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。


第五章 資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十二條 貼息資金按照以下程序進(jìn)行申報(bào):

貼息資金申報(bào),由申報(bào)單位向縣(區(qū))工信、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)縣(區(qū))工信和財(cái)政部門(mén)初選和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后,聯(lián)合行文上報(bào)市工信部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)。

第十三條 申請(qǐng)貼息資金應(yīng)提供以下材料:

(一)《項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性承諾書(shū)》(附件1);

(二)《麗江市特色新型工業(yè)化項(xiàng)目貼息資金申請(qǐng)報(bào)告》(附件2);

(三)有關(guān)主管部門(mén)的項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)文件(復(fù)印件);

(四)貸款合同、借款借據(jù)、利息支付清單、銀行貸款到帳憑證(復(fù)印件);

(五)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及報(bào)表;

(六)縣(區(qū))工信主管部門(mén)向同級(jí)人民銀行取得的貸款企業(yè)信用報(bào)告;

(七)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證(復(fù)印件);

(八)其他需要進(jìn)一步說(shuō)明項(xiàng)目情況的材料。申報(bào)文件必須陳述清晰、資料和印章齊全,申報(bào)資料不全的申報(bào)文件不予受理。

第十四條 項(xiàng)目資金的審查及下達(dá)。市工信部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分類、審核,組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,并進(jìn)行實(shí)地核實(shí)后,擇優(yōu)提出當(dāng)年貼息資金支持建議項(xiàng)目,并上網(wǎng)公示7個(gè)工作日。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由市工信部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)貼息資金安排計(jì)劃。市財(cái)政部門(mén)、市工信部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定,聯(lián)文將貼息資金下達(dá)給項(xiàng)目單位所在地縣(區(qū))財(cái)政和工信主管部門(mén),由縣(區(qū))財(cái)政和工信部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。


第六章 貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條 項(xiàng)目單位收到貼息資金后,必須??顚S谩Y~管理,并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用貼息資金,也不得違規(guī)提取現(xiàn)金。

第十六條 各獲得貼息資金支持的項(xiàng)目單位要在當(dāng)年12月10日前向所在縣(區(qū))工信部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告本企業(yè)財(cái)政貼息資金到位情況、使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。各縣(區(qū))工信部門(mén)和財(cái)政部門(mén),于次年2月10前將所在轄區(qū)內(nèi)獲得市級(jí)財(cái)政貼息資金支持項(xiàng)目的推進(jìn)情況,財(cái)政資金到位、撥付和使用情況以正式文件聯(lián)文上報(bào)市工信部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)。

第十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同工信部門(mén)按照屬地管理原則,對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工信部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照屬地管理原則,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促項(xiàng)目單位及時(shí)實(shí)施,對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備查,對(duì)主管部門(mén)的專項(xiàng)檢查,應(yīng)主動(dòng)配合做好有關(guān)工作,并提供相應(yīng)的文件、資料。

第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照下達(dá)的項(xiàng)目用途使用貼息資金,不得挪用或擅自改變用途,項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更時(shí),須逐級(jí)報(bào)市工信部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位須認(rèn)真做出經(jīng)費(fèi)決算逐級(jí)報(bào)市工信部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)核批,剩余資金如數(shù)退回市財(cái)政。

第二十條 在貼息資金申報(bào)、審核、使用、管理過(guò)程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的,對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員依法予以處理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收回貼息資金,今后不再受理該單位的貼息資金申請(qǐng),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第七章 附 則

第二十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2015-09-02 17:50:48
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