各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局： ?

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)云南工作的重要指示精神，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（云政發(fā)﹝2015﹞13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，結(jié)合我州實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。 ?

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義 ?

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，近年來我州服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，正逐步成為我州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效載體和提升發(fā)展水平的有效途徑。加快以工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已迫在眉睫、刻不容緩。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，科學(xué)規(guī)劃布局、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造環(huán)境條件加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有利于推動(dòng)我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路大調(diào)整，資源大整合，路徑大創(chuàng)新；有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上的有機(jī)融合，推動(dòng)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；有利于提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；有利于有效激發(fā)內(nèi)需潛力，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。 ?

二、大力推進(jìn)重點(diǎn)工作 ?

(一)進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即入”原則，除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止外，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙。（州發(fā)改委牽頭，州商務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(二)減少規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目。由先證后照改為先照后證，加快落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬企業(yè)登記條件，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供高效、便捷的管理服務(wù)。（州工商局牽頭，州委編辦、州政府法制辦等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(三)因地制宜抓緊研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，形成一批服務(wù)功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。（州發(fā)改委會(huì)同州直有關(guān)部門負(fù)責(zé)） ?

(四)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深化改革，提高市場(chǎng)化水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，加快發(fā)展藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療器械檢驗(yàn)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。支持社會(huì)資本參與應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，積極推進(jìn)大型科技儀器社會(huì)使用共享平臺(tái)建設(shè)，暢通服務(wù)供需信息渠道。有序推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，不斷發(fā)展壯大與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織。（州發(fā)改委、科技局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫局等部門按照職責(zé)分工分責(zé)） ?

(五)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，研究制定促進(jìn)制造業(yè)主輔分離的有關(guān)政策措施。大力推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)服務(wù)和研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)定制生產(chǎn)等新模式創(chuàng)新發(fā)展。制定完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)總承包，大力發(fā)展第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，推行合同能源管理、整體節(jié)電解決方案等節(jié)能新機(jī)制，選擇有條件的企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，支持建設(shè)區(qū)域性再生資源信息交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，配合做好再制造“以舊換新”工作，建立完善信息化管理系統(tǒng)。大力發(fā)展融資租賃、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)商務(wù)咨詢、售后服務(wù)的指導(dǎo)，支持推廣新業(yè)務(wù)新模式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定促進(jìn)其健康發(fā)展的政策措施。（州發(fā)改委牽頭，州工信委、環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(六)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸收外資創(chuàng)造公平、開放、透明的營(yíng)商環(huán)境，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)境外投資便利化水平，積極推進(jìn)外商投資、境外投資管理體制改革有關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，并制定我州相應(yīng)的備案管理辦法，督促備案機(jī)關(guān)規(guī)范自身、服務(wù)企業(yè)，切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開工作。按照國(guó)家部署推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，對(duì)已經(jīng)明確的擴(kuò)大開放要求，抓緊研究制定落實(shí)配套政策措施。簡(jiǎn)化境外投資審批程序，開辟出境通關(guān)“綠色通道”，積極研究便利通關(guān)措施。（州發(fā)改委牽頭，州商務(wù)局、檢驗(yàn)檢疫局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(七)以吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)到我州發(fā)展、切實(shí)提高我州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目挖掘、包裝、推介與對(duì)接洽談力度，大力開展“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的定向招商、精準(zhǔn)招商和專題招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)前來投資發(fā)展，或設(shè)立各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)基地等。（州招商合作局牽頭，州發(fā)改委、商務(wù)局、工信委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。） ?

(八)圍繞橋頭堡建設(shè)，發(fā)揮沿邊開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)，以南亞、東南亞為重點(diǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在境外設(shè)立技術(shù)開發(fā)、采購(gòu)分銷、物流代理、投資貿(mào)易服務(wù)等機(jī)構(gòu)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，研究出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見及優(yōu)惠政策。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，完善物流、倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)，努力把文山建設(shè)成為面向南亞、東南亞的區(qū)域性物流中心和國(guó)際物流大通道。（州商務(wù)局牽頭，州發(fā)改委、科技局，檢驗(yàn)檢疫局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

三、完善財(cái)稅政策 ?

(一)積極整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐年加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，專項(xiàng)資金以補(bǔ)助的方式，重點(diǎn)支持制造企業(yè)分離非核心業(yè)務(wù)、從事生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研發(fā)平臺(tái)等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)積極建設(shè)重大服務(wù)平臺(tái)。完善政府采購(gòu)辦法，逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極研究探索以政府購(gòu)買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。（州財(cái)政局牽頭，州發(fā)改委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(二)不折不扣地執(zhí)行國(guó)家已有的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，政策規(guī)定有幅度的，在權(quán)限范圍內(nèi)，按照最優(yōu)惠的執(zhí)行。按照國(guó)家部署扎實(shí)開展“營(yíng)改增”推進(jìn)擴(kuò)圍工作。對(duì)符合西部大開發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)符合條件的科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策。落實(shí)合同能源管理稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家對(duì)跨境電子商務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等做好涉企優(yōu)惠稅收政策的宣傳，加大稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況督查力度，切實(shí)將稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（州財(cái)政局牽頭、州國(guó)稅局、地稅局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

四、創(chuàng)新金融服務(wù) ?

(一)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)”的原則，以創(chuàng)新完善擔(dān)保方式為突破口，開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目以應(yīng)收賬款質(zhì)押獲得貸款。研究制定利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。（州政府金融辦牽頭，人民銀行文山州中心支行、云南銀監(jiān)局文山分局、州發(fā)改委、商務(wù)局、工商局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(二)拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，鼓勵(lì)暫不具備上市條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)到“新三板”掛牌，支持符合條件的生產(chǎn)性服業(yè)企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)到我省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，積極開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)直接融資服務(wù)、股權(quán)投資基金發(fā)展、要素市場(chǎng)培育發(fā)展等便利化行動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（州政府金融辦牽頭，州發(fā)改委、商務(wù)局、人民銀行文山州中心支行、云南銀監(jiān)局文山分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(三)改善金融服務(wù)環(huán)境。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全面開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，通過推動(dòng)“保險(xiǎn)十信貸”的合作模式，幫助小微企業(yè)解決信用貸款增信難的問題。完善動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記公示體系，建立健全動(dòng)產(chǎn)押品管理公司監(jiān)管制度。支持符合條件的地方法人銀行發(fā)行專項(xiàng)金融債券，服務(wù)小微企業(yè)。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和普惠金融。（州政府金融辦牽頭，州發(fā)改委、工信委、商務(wù)局、工商局，人民銀行文山州中心支行，云南銀監(jiān)局文山分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

五、完善土地和價(jià)格政策 ?

(一)實(shí)行有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策，合理安排用地，促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。全州每年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，要向生產(chǎn)性基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障列入省、州級(jí)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性服務(wù)項(xiàng)目，符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按照新用途依法辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。（州國(guó)土資源局牽頭，州發(fā)改委、工信委、住建局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(二)完善主要以市場(chǎng)決定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)格的形成機(jī)制，進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)格。對(duì)列入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)，要加快落實(shí)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。對(duì)工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、電、氣方面實(shí)行與原企業(yè)相同的價(jià)格政策。對(duì)用電量達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可按照規(guī)定參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范和監(jiān)督檢查，取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處自立項(xiàng)目收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)等亂收費(fèi)行為。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的按下限收取。（州發(fā)改委牽頭，州工信委、財(cái)政局、能源局、州委編辦、州政府法制辦等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè) ?

(一)大力推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)與開發(fā)利用，擴(kuò)大信息資源共享范圍，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)），依法保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等違法行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。（州科技局牽頭，州直有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)“科教興州”和“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持部門、企業(yè)與院校建立生產(chǎn)性服務(wù)人才培養(yǎng)合作機(jī)制，依托有關(guān)高校和職教園區(qū)建立創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍行業(yè)培訓(xùn)基地，建設(shè)小語種信息技術(shù)人才基地，引導(dǎo)各類院校增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)。研究出臺(tái)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和設(shè)計(jì)、創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法，建立創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。按照有關(guān)規(guī)定選送一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才出國(guó)培訓(xùn)深造。搭建高效便捷的招才引智平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類人才需求導(dǎo)向信息，面向國(guó)內(nèi)外招聘一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才。（州人社局牽頭，州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

七、建立健全統(tǒng)計(jì)制度 ?

建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與指標(biāo)體系，抓好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，為確保國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度出臺(tái)后能及時(shí)有效開展工作，結(jié)合我州實(shí)際，建立健全重點(diǎn)服務(wù)業(yè)有效的培育與升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以增強(qiáng)企業(yè)自覺、及時(shí)、真實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積極性。有關(guān)部門要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，要注重和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的作用，建立健全有關(guān)部門信息共享機(jī)制，抓緊建立完善服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制。（州統(tǒng)計(jì)局牽頭，州發(fā)改委、工信委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

八、切實(shí)抓好工作落實(shí)和督促檢查 ?

(一)各縣（市）各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工作任務(wù)，緊緊圍繞主要任務(wù)的分解，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作，對(duì)已經(jīng)明確的政策措施抓好落實(shí)。州直有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際，密切協(xié)作配合，積極研究制定貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見的配套政策措施，成熟一項(xiàng)出臺(tái)一項(xiàng)，同時(shí)要圍繞政策措施分工表中各自所承擔(dān)的工作任務(wù)，積極開展政策研究，及時(shí)向州人民政府報(bào)告有關(guān)政策措施建議。各縣（市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。（各縣市人民政府、州直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

(二)州發(fā)改委要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，會(huì)同州直有關(guān)部門做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與考核、政策措施等督促檢查工作；并及時(shí)向州人民政府提出針對(duì)性強(qiáng)、具體可行的政策措施建議。 ?

(三)各縣（市）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊開展指導(dǎo)意見宣傳活動(dòng)，在充分利用新聞媒體進(jìn)行社會(huì)宣傳的同時(shí)，著力面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等做好宣傳，使其了解發(fā)展導(dǎo)向和政策要求，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；要集中力量，組織開展專題調(diào)研，摸清本地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題和發(fā)展趨勢(shì)。各縣（市）人民政府要將本地貫徹落實(shí)情況以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況每半年（分別于 7 月 5 日 前 ， 1 月 5 日 前 ）向州發(fā)改委書面報(bào)告，州發(fā)改委匯總后報(bào)州人民政府。 ?

在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)和完善生活性服務(wù)業(yè)支持策，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。 ?