各縣區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：

今年以來，我市經(jīng)濟(jì)開局總體平穩(wěn)，但下行壓力較大。為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2015〕25號，以下簡稱《意見》），有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合玉溪實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、切實(shí)落實(shí)省政府《意見》

《意見》是省政府針對當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大幅回落、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成出臺的重要政策?！兑庖姟分?7條穩(wěn)增長措施，含金量高，針對性、時效性強(qiáng)。各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門要把貫徹落實(shí)意見作為當(dāng)前的一項重要工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，及時傳達(dá)貫徹到企業(yè)，強(qiáng)化與省級相關(guān)部門對接，用好穩(wěn)增長各項政策，最大限度爭取省級資金支持，為穩(wěn)定工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

牽頭單位：各縣區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門

二、推進(jìn)重大項目建設(shè)

全面落實(shí)“七位一體”重點(diǎn)項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、5000萬元以上新建項目公示制度，建立市級“四個一百”（投資千萬元以上）項目管理機(jī)制，明確責(zé)任、細(xì)化方案、強(qiáng)化措施，實(shí)行項目管理月報制度，及時解決項目推進(jìn)中用地、環(huán)保、規(guī)劃選址等困難和問題，形成項目推進(jìn)全程服務(wù)機(jī)制，確保全市完成固定資產(chǎn)投資655億元、增長28%以上。抓緊設(shè)立“玉溪市中介超市”，清理規(guī)范項目審批前置中介服務(wù)，降低項目前期工作成本，提高項目審批效率。市級財政新增預(yù)算3億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工業(yè)信息化委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)管理局

三、加快資金撥付進(jìn)度

市級各部門和各縣區(qū)人民政府要超前謀劃，用好年初預(yù)算安排各項扶持資金。加快重點(diǎn)投資項目前期工作和審批進(jìn)度，發(fā)改部門5月底前下達(dá)重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)安排計劃；項目主管部門6月20日前完成項目的收集、申報、審核、報批工作，財政部門6月底前撥付65%以上預(yù)算內(nèi)專項資金，11月底前完成全年預(yù)算內(nèi)專項資金撥付。發(fā)揮好沉淀資金使用效益，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。全力做好向上爭取政策、項目及資金工作，確保爭取上級資金增長10%以上。

牽頭單位：市財政局、市招商引資績效考核辦

配合單位：各縣區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門

四、激發(fā)民間投資活力

嚴(yán)格執(zhí)行《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（云南省2014年本）》及配套管理辦法，依據(jù)目錄進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍，全面落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，除國家禁止、限制和核準(zhǔn)后方可建設(shè)的項目外，對企業(yè)投資項目一律實(shí)行備案制管理。清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件，除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強(qiáng)度、土地供應(yīng)、采購招標(biāo)等方面設(shè)置門檻。推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP），梳理上報第一批示范項目，吸引和鼓勵社會資本參與綜合交通設(shè)施、資源開發(fā)、市政公用設(shè)施、社會事業(yè)、文體旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)。進(jìn)一步改善民間資本投資融資環(huán)境，研究制定激活內(nèi)資政策措施，確保民間投資占固定資產(chǎn)投資比重比上年提高5個百分點(diǎn)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局

配合單位：市工業(yè)信息化委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市撫仙湖管理局、市工商局、市衛(wèi)計委、市文化廣播電視局、市體育局

五、推動高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵等各項政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)作物保險試點(diǎn)。加強(qiáng)煙葉收購價格放開后的扶持政策研究，確保收購煙葉157.1萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入24億元。安排600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)莊園及家庭農(nóng)場發(fā)展扶持資金，通過貼息方式，撬動4—5億元金融資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新增市級龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織40個、家庭農(nóng)場50個。出臺培育年銷售收入超10億元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，積極爭取省級專項資金，市級足額配套資金，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“小巨人”。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市林業(yè)局、市水利局、市煙草產(chǎn)業(yè)辦

六、鼓勵工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)

落實(shí)好省政府要求，設(shè)立2.5億元工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，以解決重點(diǎn)企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。對制造業(yè)中（除煙草外）年度銷售收入排在行業(yè)前8名，且銷售收入增長10%以上、產(chǎn)銷率不低于90%的規(guī)模以上企業(yè)，按照銷售收入的0.3‰給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助30萬元。在同質(zhì)同價條件下，鼓勵用戶優(yōu)先使用本地企業(yè)產(chǎn)品。對一般工商企業(yè)用電實(shí)行電價優(yōu)惠，用電價格由每千瓦時0.732元下調(diào)為0.666元，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

牽頭單位：市工業(yè)信息化委

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行玉溪中心支行、玉溪供電局

七、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大

認(rèn)真貫徹《中共玉溪市委 玉溪市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（玉發(fā)〔2014〕18號），實(shí)施好中小企業(yè)成長工程，對小型微型工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)的每戶給予5萬元獎勵，確保新增3戶進(jìn)入大企業(yè)行列、20戶進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)；對商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等小微企業(yè)納入限額以上的每戶給予5萬元獎勵。鼓勵企業(yè)直接融資，對成功進(jìn)行股權(quán)掛牌交易或發(fā)行債券的企業(yè)一次性給予10萬元獎勵，力爭年內(nèi)2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌。貫徹落實(shí)《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程實(shí)施辦法的通知》（玉政辦發(fā)〔2015〕68號），對投資規(guī)模達(dá)到10萬元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬元的微型企業(yè)，給予3萬元財政資金補(bǔ)助。免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。全面落實(shí)國家各項小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

牽頭單位：市工業(yè)信息化委、市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局、市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局

八、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)我市加快餐飲業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，安排300萬元餐飲業(yè)發(fā)展資金，分別補(bǔ)助紅塔區(qū)140萬元、其他8縣各20萬元。市級財政安排專項資金對年進(jìn)出口額達(dá)到4000萬美元以上（含4000萬美元）的企業(yè)，給予10萬元獎勵；對年進(jìn)出口額達(dá)到1億美元以上（含1億美元）的縣區(qū)，給予縣區(qū)政府10萬元獎勵；對年進(jìn)出口額達(dá)到5000萬美元至1億美元的縣區(qū)，給予縣區(qū)政府5萬元獎勵。研究出臺加快內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化委、市財政局、市統(tǒng)計局

九、加快電子商務(wù)發(fā)展

出臺推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、資金等多種手段推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，安排電子商務(wù)發(fā)展專項資金500萬元，以政府增信、銀行放大提供貸款方式，用于電子商務(wù)平臺（項目、企業(yè)）建設(shè)、專業(yè)人才培訓(xùn)、集聚發(fā)展及中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。在玉溪高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園，加大用地支持，優(yōu)先保障重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)項目建設(shè)。支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對電子商務(wù)企業(yè)交易平臺符合加計扣除條件的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。鼓勵地域特色產(chǎn)品和大宗商品網(wǎng)上交易，支持阿里巴巴搞好農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)特色中國玉溪館。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：高新區(qū)管委會，市財政局、市政府金融辦

十、全力推動招商引資

完善招商引資促進(jìn)政策，建立招商引資項目開發(fā)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加快推進(jìn)落實(shí)82個“七位一體”招商引資重點(diǎn)項目，年內(nèi)儲備投資億元以上招商項目100個以上。實(shí)施精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，探索市場化招商，下半年組織開展“百戶國企玉溪行”活動，年內(nèi)完成駐點(diǎn)招商試點(diǎn)工作，力爭對接洽談、簽約一批項目。落實(shí)重大招商引資簽約項目督查督辦機(jī)制，提高簽約項目的履約率、開工率和資金到位率。

牽頭單位：市招商合作局

配合單位：市直各部門，市招商引資績效考核辦

十一、加大金融支持力度

認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于降準(zhǔn)降息、完善和創(chuàng)新中小微企業(yè)貸款服務(wù)、擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款總量和增幅“兩個不低于”，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小微金融，加快推動市商業(yè)銀行由地方性銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域性商業(yè)銀行。建立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展銀企對接活動，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，制定全市重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)支持名單，建立信貸審批綠色通道，保障重點(diǎn)項目資金需求，確保新增貸款80億元。建立政策性融資擔(dān)保機(jī)制，探索建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，人行玉溪中心支行、玉溪銀監(jiān)分局、市政府金融辦要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，對企業(yè)合作3年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè)，專門設(shè)計小微信用貸款產(chǎn)品，提供不超過50萬元的信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)信用貸款增量風(fēng)險補(bǔ)償獎勵政策，發(fā)揮小額貸款的積極作用。

牽頭單位：人行玉溪中心支行

配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化委、市財政局、市金融辦、玉溪銀監(jiān)分局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局

十二、加強(qiáng)土地供應(yīng)管理

加快辦理2015年新開工的市級重點(diǎn)項目用地手續(xù)，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)用地需求，增強(qiáng)項目用地的計劃性、針對性和有效性。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除繳省級部分外，市、縣（區(qū)）級部分暫不收繳。取消征地管理費(fèi)。降低工業(yè)用地成本，工業(yè)用地土地供應(yīng)底價不低于土地取得成本。創(chuàng)新供地模式，推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，探索實(shí)行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”的供地制度。鼓勵符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的工業(yè)用地，在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。加強(qiáng)閑置土地的清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征收土地閑置費(fèi)；土地閑置2年以上（含2年）的，依法無償收回重新安排使用；土地報件資料齊備的2015年新開工項目及2014年以前項目，屬于上報省級審批的，應(yīng)于5月底前完成審查上報。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵土地規(guī)?；?jīng)營，對直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施及配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市土地儲備中心

十三、鼓勵合理的住房需求

鼓勵對全市轄區(qū)內(nèi)首次購買普通住房（含一、二手房）、首次購買改善性普通住房（包括增加面積、調(diào)整位置、舊房換新房、改善居住環(huán)境等）、房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償并重新購置房屋或選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等自住性和改善性普通住房消費(fèi)予以支持。支持改善性住房需求，對擁有一套住房，且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，最低首付比例調(diào)整為不低于40%；對第一套房貸款已結(jié)清，貸款購買第二套房首付不低于30%。各級地稅部門要落實(shí)好個人購買住房滿5年轉(zhuǎn)讓調(diào)整為滿2年轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅優(yōu)惠政策。對個人購買90平方米以下（含90平方米）普通住房的，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，按照1%稅率征收契稅；對個人購買90—144平方米（含144平方米）普通住房的，且該住房屬于家庭唯一住房的，按照1.5%的稅率征收契稅。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：各縣區(qū)人民政府，市財政局、人行玉溪中心支行、市國稅局、市地稅局

十四、鼓勵房屋征收異地安置和貨幣化安置

在尊重居民意愿的基礎(chǔ)上，通過貨幣補(bǔ)償、組織棚戶區(qū)居民自主購買商品住房或公共租賃住房、政府購買商品住房進(jìn)行安置等多種貨幣化安置形式，積極推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造異地安置和貨幣化安置工作。各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立貨幣化安置選購存量商品房服務(wù)平臺，在對被征收人實(shí)現(xiàn)貨幣化安置后，統(tǒng)一組織被征收人購買商品房用于安置。各縣區(qū)人民政府或項目實(shí)施主體可購買收儲戶型合適的存量商品住房，作為棚戶區(qū)改造安置房房源。鼓勵元江、澄江、峨山、華寧、易門縣棚戶區(qū)改造項目中實(shí)行貨幣化安置的被征收人到中心城區(qū)購買商品住房，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各縣統(tǒng)籌，采取招投標(biāo)方式確定安置房房源。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按照當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T有關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；自貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片區(qū)內(nèi)生源辦理。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局

十五、充分發(fā)揮住房公積金對住房消費(fèi)的支持作用

積極支持職工家庭合理的住房貸款需求，重點(diǎn)支持首套自住房貸款。通過提高住房貸款額度，將家庭戶（夫妻）住房公積金個人住房貸款最高額度提高到50萬元；單職工住房公積金個人住房貸款最高額度提高到35萬元。縮短住房公積金貸款審批周期至10個工作日。開展異地貸款業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌使用住房公積金、盤活存量貸款資產(chǎn)、降低貸款中間費(fèi)用等措施，提高住房公積金使用效率，并逐步將住房公積金存貸比提高到85%。對首次購買住房名下無住房貸款記錄并且無住房的職工，在抵押價值充足的條件下，最低首付款比例降低至20%；有一筆已結(jié)清的住房貸款記錄，名下有一套住房，為改善居住條件再次申請貸款購買住房的家庭，最低首付款比例為30%；有一筆住房貸款記錄，該筆商業(yè)銀行住房貸款尚未還清，名下有一套住房的家庭，按二套房辦理，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市財政局、市住房公積金中心

十六、打好交通建設(shè)“三年攻堅戰(zhàn)”

全面完成晉紅高速公路征地拆遷及管線改遷等工作，加快施工進(jìn)度，確保年內(nèi)完成投資25億元。澄呈高速、石紅高速確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車目標(biāo)。6月底開工建設(shè)江通高速（江川大寨至通海秀水溝段），年內(nèi)開工建設(shè)武定至易門高速公路（易門段），完成1000公里農(nóng)村公路路面硬化任務(wù)。完成國道213線清水河至元江二級公路改擴(kuò)建工程的項目前期工作，加快推進(jìn)澄江至江川、彌勒至玉溪、新平河口至元江高速公路前期工作，啟動大開門至新平至水塘高速、澄江至華寧至通海高速等項目前期工作。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：相關(guān)縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市規(guī)劃局

十七、落實(shí)社保優(yōu)惠政策

對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到暫時困難的企業(yè)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費(fèi)，困難企業(yè)的認(rèn)定和緩繳申請審批由人社、財政、地稅部門負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)將批準(zhǔn)緩繳的社會保險費(fèi)在緩繳期滿時一次性繳清。認(rèn)真執(zhí)行省失業(yè)保險費(fèi)率政策。對吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的企業(yè)，按照規(guī)定給予不超過3年的社會保險補(bǔ)貼；與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的新招用高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予1年的社會保險補(bǔ)貼。2020年底前，對依法參加失業(yè)保險、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市財政局、市地稅局

十八、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的有利條件，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化場所建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供免租金免收費(fèi)或低租金低收費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場地和便利化、全要素的開放式綜合創(chuàng)業(yè)扶持。開展市級青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定工作，市級財政安排300萬元，對年內(nèi)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的市級青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)每個補(bǔ)助100萬元，并積極推薦參加省級青年創(chuàng)業(yè)示范園評審。打造2個能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公用軟件等給予20萬元的財政補(bǔ)貼，并積極推薦參加省級眾創(chuàng)空間評審。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

配合單位：市財政局、市科技局

十九、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深化行政審批制度改革，抓好行政審批事項承接、下放和監(jiān)管，推行權(quán)力清單制度，年底全部取消和調(diào)整現(xiàn)有非行政許可審批事項。抓緊落實(shí)國有企業(yè)、工商登記制度、財稅體制、投融資體制改革方案，完成6個省級工業(yè)園區(qū)實(shí)體化改革任務(wù)，以改革紅利釋放發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，對確定取消、停征和減免的收費(fèi)事項進(jìn)行自查，妥善解決政府拖欠企業(yè)資金問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項目一律取消。建立涉企收費(fèi)清單，及時向社會公布，清單外一律不得收費(fèi)。

牽頭單位：市財政局、市委編辦

配合單位：市發(fā)展改革委、市政府法制辦、市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理局

二十、加大督查問效力度

各牽頭及配合單位要牢固樹立進(jìn)取意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)協(xié)同配合，針對目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新問題、新情況，深入一線、深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，制定具有操作性和實(shí)效性的應(yīng)對措施，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)面臨的困難和問題。相關(guān)責(zé)任部門要加大政策宣傳和解讀力度，提高政策透明度和知曉度，強(qiáng)化政策的貫徹落實(shí)。各縣區(qū)人民政府每月要對任務(wù)分解的各項工作開展一次自檢自查；市直配合單位要將本部門承擔(dān)工作的落實(shí)情況及時報牽頭單位匯總；牽頭單位每月5日前，將截至上月底的貫徹落實(shí)情況匯總后報市政府督查室、市發(fā)展改革委形成專報。由市政府督查室會同市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局組成聯(lián)合督查組，采取自查和實(shí)地督查相結(jié)合、隨機(jī)抽查和明察暗訪相結(jié)合等方式開展專項督查。對督查中發(fā)現(xiàn)因工作推諉、敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為，履職不到位影響工作推進(jìn)，配合落實(shí)單位不積極主動配合牽頭單位，導(dǎo)致工作任務(wù)不能按期完成的單位和個人，將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

牽頭單位：市政府督查室、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委

配合單位：各縣區(qū)人民政府，市級各部門

玉溪市人民政府