云南省政府信息公開規(guī)定
2015-08-27云南省人民政府25255
云政發(fā)〔2013〕153號
第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例),結(jié)合云南省實際,制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),各級政府及縣級以上政府組成部門、直屬機構(gòu)、直屬特設(shè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))的政府信息公開工作,公民、法人或者其他組織獲取政府信息,應(yīng)當遵守本規(guī)定。
第三條 各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
省政府辦公廳是全省政府信息公開工作的主管部門,負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進全省的政府信息公開工作。省監(jiān)察廳協(xié)同負責(zé)對政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查。省工業(yè)和信息化委負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)信息安全和信息安全保障體系建設(shè)。省新聞辦負責(zé)推進健全完善全省新聞發(fā)言人制度,規(guī)范省直各部門新聞發(fā)布會的審批手續(xù)。省國家保密局協(xié)同負責(zé)對政府信息公開保密審查工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)應(yīng)當在上級業(yè)務(wù)主管部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)和所在地人民政府的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作;實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)應(yīng)當在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作,同時接受上級業(yè)務(wù)主管部門(單位)的指導(dǎo)。
第四條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息公開工作制度,指定機構(gòu)并確定專職人員負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作,全面履行條例第四條各項職責(zé)。
第五條 行政機關(guān)制作的政府信息,由制作該信息的行政機關(guān)負責(zé)公開;行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。
負有政府信息公開義務(wù)的行政機關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的, 由繼續(xù)履行其職能的行政機關(guān)負責(zé)公開。
法律法規(guī)對政府信息公開權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六條 向社會主動公開的政府信息事項,由行政機關(guān)依照條例第九條規(guī)定,并根據(jù)各自的職責(zé)范圍具體確定。對條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的重點公開的政府信息應(yīng)當逐項研究,界定范圍,明確公開的具體內(nèi)容。
第七條 對主動公開的政府信息事項,應(yīng)當一并公開下列內(nèi)容:
(一)行政機關(guān)的職能、職責(zé)和權(quán)限;
(二)辦理依據(jù)、條件、程序和時限;
(三)辦事紀律和監(jiān)督制度;
(四)辦理結(jié)果和法律救濟方式;
(五)為便于公眾了解公開的政府信息事項的其他內(nèi)容。
第八條 行政機關(guān)可以通過下列方式公開政府信息:
(一)政府網(wǎng)站;
(二)政府公報或者政府公開發(fā)行的其他刊物;
(三)新聞發(fā)布會;
(四)檔案館、公共圖書館和政務(wù)(行政)服務(wù)中心的查閱點;
(五)政務(wù)信息查詢96128專線、信息公告欄、“政務(wù)信息島”電子信息屏;
(六)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體;
(七)其他便于公眾及時準確獲取政府信息的方式。
第九條 縣級以上政府應(yīng)當在檔案館、公共圖書館、政務(wù)(行政)服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所,配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,為社會公眾獲取政府信息提供便利。
行政機關(guān)應(yīng)當自政府信息公開之日起15個工作日內(nèi),向檔案館、公共圖書館、政務(wù)(行政)服務(wù)中心等政府信息查閱場所提供主動公開的政府信息。因正當理由不能在規(guī)定的期限提供的,經(jīng)行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人批準,可以延長15個工作日。
第十條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全新聞發(fā)布會制度,指定新聞發(fā)言人,依法及時向社會發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他需要社會公眾迅速知曉的重要政府信息。
發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息,應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第十一條 公民、法人或者其他組織根據(jù)自身工作、生產(chǎn)、生活需要,可以向行政機關(guān)申請獲取除條例規(guī)定應(yīng)當主動公開的政府信息以外的有關(guān)政府信息,但不得利用依申請獲取的政府信息從事違法活動。
第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當切實做好依申請公開政府信息工作,充分利用現(xiàn)有的政務(wù)(行政)服務(wù)中心等行政服務(wù)場所,或者設(shè)立專門的接待窗口,及時、妥善處理政府信息公開申請,為申請人獲取政府信息提供便利。
第十三條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請后,應(yīng)當及時登記審查。對申請內(nèi)容或者材料不符合要求的,應(yīng)當告知申請人在規(guī)定期限內(nèi)更改或者補充,申請人無正當理由逾期不更改或者補充的,視為未申請。
第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請人申請公開政府信息的下列情況,當場或者在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù):
(一)屬于主動公開范圍的,應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;
(二)以申請公開政府信息的形式向行政機關(guān)提出咨詢、投訴、申訴或者舉報的,應(yīng)當移交政府信息公開工作主管部門或者信訪等有關(guān)部門處理,并告知申請人;
(三)不屬于條例規(guī)定的政府信息范圍的,應(yīng)當告知申請人并說明理由;
(四)屬于不予公開的政府信息范圍的,應(yīng)當告知申請人并說明理由;
(五)申請公開的政府信息中含有不予公開內(nèi)容,能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容;
(六)申請公開的政府信息不屬于本行政機關(guān)公開范圍的, 對能夠確定公開該政府信息行政機關(guān)的,應(yīng)當告知申請人負責(zé)該信息公開義務(wù)的行政機關(guān)和聯(lián)系方式;
(七)申請公開的政府信息不存在的,應(yīng)當告知申請人并說明理由。
第十五條 申請人選擇以紙質(zhì)、電子郵件、光盤或者磁盤等載體,并通過郵寄、遞送、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸、當面領(lǐng)取等形式獲取政府信息的,行政機關(guān)應(yīng)當按照申請人要求的載體和形式予以提供。無法按照申請人要求的載體和形式提供的,可以采用安排申請人查閱有關(guān)資料等方式提供。
第十六條 公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與自身權(quán)益有關(guān)的政府信息的,應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件,并提交書面申請。因特殊情況直接申請有困難的,可以委托代理人申請。代理人應(yīng)當出示授權(quán)委托書、委托人和代理人的有效身份證件或者證明文件。
第十七條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難,有下列情形之一的,經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意,受理申請的行政機關(guān)應(yīng)當免除有關(guān)費用:
(一)領(lǐng)取最低生活保障金的;
(二)社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;
(三)農(nóng)村五保戶;
(四)因殘疾、嚴重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟困難,正在接受國家救濟的;
(五)經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處證明,實際生活水平低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的。
第十八條 縣級以上政府信息公開工作主管部門應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機關(guān)發(fā)布涉及其他行政機關(guān)的政府信息,應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認。不能形成一致意見的,應(yīng)當報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。
第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制,并依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等有關(guān)規(guī)定,對擬公開的政府信息進行保密審查。具體審查辦法由省政府信息公開工作主管部門另行制定。
第二十條 行政機關(guān)應(yīng)當把政府信息公開工作納入年度工作目標考核體系,確定考核標準和責(zé)任主體,定期對政府信息公開工作機構(gòu)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員開展政府信息公開工作的情況進行考核,并公開考核結(jié)果。
第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當將政府信息公開工作納入行風(fēng)評議范圍,并采取設(shè)置群眾批評建議、投訴舉報信箱和電話,開展社會評議活動等方式,聽取公眾對政府信息公開工作的意見,主動接受公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作的監(jiān)督,不斷改進和完善政府信息公開工作。
第二十二條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度,督促政府信息公開工作機構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)。政府信息公開工作主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門對同級政府所屬部門和下一級政府的政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)失職、瀆職或者濫用職權(quán),妨礙政府信息公開工作正常進行,侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為,依法追究單位負責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任。
第二十三條 行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和政府信息公開工作主管部門對于公民、法人或者其他組織關(guān)于行政機關(guān)不履行政府信息公開義務(wù)的投訴、舉報,應(yīng)當及時調(diào)查處理并答復(fù)投訴、舉報者。重大投訴、舉報事項的處理結(jié)果,應(yīng)當向社會公布。行政復(fù)議機關(guān)對于公民、法人或者其他組織依法提起的有關(guān)行政復(fù)議申請,應(yīng)當依法認真辦理。
第二十四條 行政機關(guān)違反條例和本規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對其主管負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,造成發(fā)布的政府信息內(nèi)容不一致并造成不良后果的;
(二)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息,不及時予以澄清的;
(三)因重大過失或者故意公開錯誤政府信息并造成不良后果的。
第二十五條 行政機關(guān)及其工作人員違反條例和本規(guī)定,違法收取費用或者有償提供政府信息的,由縣級以上政府價格主管部門責(zé)令將違法所得退還繳費人;無法退還的,依法沒收,上繳本級國庫。
第二十六條 行政機關(guān)違反條例規(guī)定,未征求權(quán)利人或者第三方意見,擅自提供涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,給權(quán)利人或者第三方造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。
第二十七條 各級政府應(yīng)當將政府信息公開工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。行政機關(guān)應(yīng)當為政府信息公開工作提供經(jīng)費、設(shè)施、人員等方面的保障。
第二十八條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。