各司局，業(yè)務(wù)主管各社會組織：

近年來，我部業(yè)務(wù)主管的社會組織配合文化工作大局，廣泛團(tuán)結(jié)業(yè)內(nèi)人士，組織開展公益性文化活動，提供公共文化服務(wù)，豐富人民群眾文化生活，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮了積極作用。但部分社會組織在組織開展活動過程中也存在一些突出問題，如有的活動報備程序不規(guī)范、監(jiān)管不力，有的利用文化部資源舉辦營利性的評獎、培訓(xùn)、資質(zhì)評定、辦展辦節(jié)等活動，有的甚至打著“文化部”的旗號招搖撞騙，損害了政府部門的形象，在社會上造成了不良影響。為進(jìn)一步規(guī)范文化部業(yè)務(wù)主管的社會組織（以下簡稱社會組織）開展各類活動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各社會組織須嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策，依法依規(guī)組織開展各類活動，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)，正確處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持把社會效益放在首位，確保不出現(xiàn)任何政治問題、導(dǎo)向問題、安全問題和影響社會穩(wěn)定的問題。

二、各社會組織要嚴(yán)格按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍組織開展活動。除在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)取得合法收入外，不得舉辦與本團(tuán)體或組織宗旨無關(guān)或超出自身業(yè)務(wù)范圍的活動，不得從事營利性的經(jīng)營活動。

三、各社會組織開展活動涉及有關(guān)部門和單位行政審批事項(xiàng)的（依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定需要審批的事項(xiàng)和根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要報批的項(xiàng)目），應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，履行活動報批程序。經(jīng)有關(guān)部門審批同意，并報文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）備案后，方可舉行活動。

各社會組織開展涉外及涉港澳臺活動，應(yīng)加強(qiáng)籌劃，提前納入年度活動計劃，于年初參加年度檢查時報文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室），并按規(guī)定要求履行報批手續(xù)。如牽頭開展涉外及涉港澳臺活動的，應(yīng)提前至少2個月報文化部履行涉外及涉港澳臺文化交流審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可開展相關(guān)活動。如會同有關(guān)部門或單位參與涉外或涉港澳臺活動的，須在有關(guān)部門或單位履行外事審批后，及時報文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）和外聯(lián)局備案。如與境外組織或者個人合作在國內(nèi)或國外開展活動的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定，履行相關(guān)報批和備案手續(xù)。

四、各社會組織必須以登記核準(zhǔn)的規(guī)范名稱對外開展活動，不得以文化部名義或變相以文化部名義開展各類活動，不得在社會組織名稱前冠以“文化部”或“文化部主管”、“文化部下屬”、“文化部直屬”等字樣。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人書面同意，不得以任何形式以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及文化部領(lǐng)導(dǎo)同志名義進(jìn)行活動宣傳。對于非法冒用或違規(guī)冠以“文化部”字樣或以領(lǐng)導(dǎo)同志名義開展活動的，將嚴(yán)肅追究主辦單位責(zé)任。

組織開展的活動應(yīng)規(guī)范名稱，表述準(zhǔn)確?；顒用Q原則上不得冠以“中國”、“中華”、“世界”、“國際”等字樣。如確需冠以如上字樣，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序申報審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不能擅自向社會發(fā)布消息和開展活動。

五、各社會組織作為獨(dú)立法人，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社會組織以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導(dǎo)單位”等方式對外開展合作活動的，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》（民發(fā)〔2012〕166號）要求，甄別考察合作方資質(zhì)、能力、信用等，對合作活動內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險評估，簽署書面合作協(xié)議，加強(qiáng)對活動全程監(jiān)管，不得以掛名方式參與合作；如將自身業(yè)務(wù)活動委托其他組織承辦或協(xié)辦的，應(yīng)加強(qiáng)對所開展活動的主導(dǎo)和監(jiān)督，不得向承辦方或協(xié)辦方以任何形式收取費(fèi)用。

文化部各司局不得以文化部、文化部辦公廳、司局名義為社會組織聯(lián)系業(yè)務(wù)、爭取項(xiàng)目、開展非公益性活動出具公函。

六、各社會組織舉辦各類慶典活動，應(yīng)按照《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕18號）和《節(jié)慶活動管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國清組發(fā)〔2015〕1號）規(guī)定，按程序報請文化部審批。舉辦各類論壇、研討會等活動，應(yīng)按照《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》（民發(fā)〔2012〕57號）和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范論壇管理的通知》要求，提前履行報批程序。舉辦各類博覽會、展會等活動，應(yīng)按照國家有關(guān)展會管理規(guī)定履行報批手續(xù)。

七、各社會組織未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦面向社會的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動。如確需開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，須按照《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號）和《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）規(guī)定程序申報審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不能擅自向社會發(fā)布消息和開展相關(guān)活動。

八、各社會組織按照中央和文化部有關(guān)規(guī)定可申請承接政府部門購買的公共文化服務(wù)活動。經(jīng)批準(zhǔn)承辦相關(guān)活動的社會組織，應(yīng)在文化部或相關(guān)政府部門授權(quán)范圍內(nèi)組織開展相關(guān)活動，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，接受相關(guān)政府部門的專項(xiàng)審計和監(jiān)督管理。

九、各社會組織開展面向社會且不涉及行政審批事項(xiàng)的活動，應(yīng)履行國內(nèi)活動備案手續(xù)。原則上須提前20個工作日將開展活動的備案申請及活動工作方案（包括活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、范圍、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)籌集使用等）報文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）備案。如舉辦系列活動，應(yīng)一事一報備。經(jīng)文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）、相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核同意并在文化部社會組織在線網(wǎng)站上公示，方可開展活動。未經(jīng)備案和公示，不得擅自開展相關(guān)活動。

各社會組織按照章程規(guī)定業(yè)務(wù)范圍舉行的內(nèi)部業(yè)務(wù)會議和活動且不涉及行政審批的，不必報文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）備案，但要嚴(yán)格依法依規(guī)依章程規(guī)范開展活動。

十、各社會組織要建立活動信息報送工作機(jī)制。加強(qiáng)活動信息報送，在開展活動后要及時總結(jié)，將活動情況報送文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）。在參加每年年度檢查時，社會組織應(yīng)當(dāng)向文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）報送上一年度開展活動的總結(jié)和當(dāng)年度開展活動的計劃。

十一、各社會組織要切實(shí)加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，以章程為核心，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和民主管理制度，嚴(yán)格依法依規(guī)組織開展各類活動，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，完善自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，做到健康有序規(guī)范發(fā)展。

十二、文化部辦公廳（文化部社會團(tuán)體管理辦公室）將會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局和財務(wù)、監(jiān)察、審計部門，依法加強(qiáng)對社會組織開展活動的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。健全各項(xiàng)活動備案、審批制度，加大社會組織開展活動信息公開力度。建立社會組織誠信公示制度，對于違規(guī)舉辦活動的，一經(jīng)核實(shí)，停辦活動，立即整改，約談社會組織負(fù)責(zé)同志，并進(jìn)行通報批評。將是否規(guī)范開展活動納入社會組織年度檢查初檢和評估指標(biāo)體系，視情況年檢初檢給予合格、基本合格、不合格結(jié)論，并提出評估意見。配合有關(guān)部門查處社會組織違法違規(guī)舉辦活動的行為。

特此通知。

文化部辦公廳

2015年4月7日

文章轉(zhuǎn)載來源：https://www.mct.gov.cn/whzx/zxgz/whbshzzglgz/zcfg_8018/201504/t20150410_801401.htm