民政部?國家發(fā)展改革委?監(jiān)察部?財政部 國家稅務(wù)總局?國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、糾風(fēng)辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財政局、糾風(fēng)辦：

為規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為，促進(jìn)社會團(tuán)體健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、社會團(tuán)體的收費(fèi)主要包括：社會團(tuán)體會費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、捐贈收入等。

二、社會團(tuán)體收取會費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民政部、財政部《關(guān)于調(diào)整社會團(tuán)體會費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2003〕95號）和民政部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步明確社會團(tuán)體會費(fèi)政策的通知》（民發(fā)〔2006〕123號）的規(guī)定執(zhí)行，社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改須經(jīng)會員大會（會員代表大會）討論，其決議須經(jīng)到會會員（或會員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。不得采用除會員大會（會員代表大會）以外任何其他形式制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會員大會（會員代表大會）不得采用通訊表決方式。

會費(fèi)收取應(yīng)該使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門?。ūO(jiān)）制的社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)。除會費(fèi)以外，其他收費(fèi)行為均不得使用社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)。全國性社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)可直接到民政部購領(lǐng)、結(jié)報，由民政部統(tǒng)一到財政部購領(lǐng)、結(jié)報、核銷；地方社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)購領(lǐng)辦法，由所在地省級財政、民政主管部門確定。

三、社會團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，履行或代行政府職能時收取的費(fèi)用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。設(shè)立收費(fèi)項目應(yīng)該按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的財政部門會同價格主管部門批準(zhǔn)；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府價格主管部門會同財政部門批準(zhǔn)。其中涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按隸屬關(guān)系分別報財政部、發(fā)展改革委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，重要的報國務(wù)院審批。收費(fèi)時應(yīng)按規(guī)定到指定價格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，按財務(wù)隸屬關(guān)系到國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的財政部門購領(lǐng)和使用統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)收入按國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府財政部門的規(guī)定繳入國庫或財政專戶，支出通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

四、社會團(tuán)體收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)依照財政部、國家計委《關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)管理問題的通知》（財規(guī)〔2000〕47號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會團(tuán)體收取不具有強(qiáng)制性、壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示。

五、社會團(tuán)體開展的各類收費(fèi)業(yè)務(wù)必須符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，履行章程規(guī)定的程序。收費(fèi)所得除了用于組織管理、開展業(yè)務(wù)活動的必要成本及與組織有關(guān)的其他合理支出外，必須全部用于章程規(guī)定的非營利性事業(yè)，盈余不得在社會團(tuán)體成員間分配。社會團(tuán)體的各項收費(fèi)，除稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)章和財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不予征稅的，應(yīng)到指定稅務(wù)主管部門購領(lǐng)和使用相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。

六、社會團(tuán)體接受社會各界捐贈要堅持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強(qiáng)行或者變相攤派。接受捐贈的社會團(tuán)體必須與捐贈人訂立捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)。捐贈所得必須用于合同約定的用途，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況。捐贈合同約定的用途應(yīng)當(dāng)符合社會團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。代行政府職能的社會團(tuán)體以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入，必須按照《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）規(guī)定，作為政府非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

七、全國性和省級社會團(tuán)體舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參照章程規(guī)定，經(jīng)會員大會（會員代表大會）通過，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。其他社會團(tuán)體一律不得舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動。社會團(tuán)體舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動一般應(yīng)在會員范圍內(nèi)開展，必須堅持誰舉辦、誰出錢的原則，不得以此向會員收取任何費(fèi)用或變相收取費(fèi)用，或在事后組織要求參與對象出錢出物的活動；不得面向基層政府舉辦，不得超出登記的活動地域、活動領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍舉辦項目；不得以營利為目的，將活動委托營利機(jī)構(gòu)主辦或承辦。

八、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立獨立的財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，不得將社會團(tuán)體經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費(fèi)混管，不得將社會團(tuán)體收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費(fèi)或業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項補(bǔ)貼，不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗證、年檢等行政行為搭車收費(fèi)。

社會團(tuán)體不得向其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。

九、各級民政、財政、價格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對社會團(tuán)體各類收費(fèi)的管理，建立日常監(jiān)督檢查和定期抽查制度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為進(jìn)行查處。

十、各社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)范各類收費(fèi)行為，建立健全財務(wù)制度，并自覺接受民政、財政、價格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門的監(jiān)督檢查。

2007年11月21日

文章轉(zhuǎn)載來源：https://xxgk.mca.gov.cn:8445/gdnps/pc/content.jsp?mtype=1&id=116180