云南省民政廳關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政支持 社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目云南項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）的通知

云民規(guī)〔2020〕1號(hào)

各州、市民政局：

《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目云南項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2020年第7次廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省民政廳

2020年4月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目云南項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目云南項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，提高項(xiàng)目效益，根據(jù)《民政部關(guān)于中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《財(cái)政部    民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2012〕138號(hào)），制定本辦法。

第二條 中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目是指中央財(cái)政通過(guò)民政部部門預(yù)算安排的專項(xiàng)資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目。根據(jù)《民政部關(guān)于中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，主要包括發(fā)展示范項(xiàng)目、承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目、人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目。

第三條 省民政廳社會(huì)組織管理局根據(jù)每年《民政部關(guān)于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的通知》精神，結(jié)合云南實(shí)際，從“云南省民政廳社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)臁敝须S機(jī)抽選有承接購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、承擔(dān)過(guò)中央財(cái)政項(xiàng)目財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)或有三年以上社會(huì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)歷的會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)專業(yè)人員、長(zhǎng)期從事項(xiàng)目管理研究的有關(guān)高校人員、以及民政廳組織社會(huì)組織項(xiàng)目實(shí)施、負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和紀(jì)委監(jiān)察部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人共5至11名專家，組成“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目云南項(xiàng)目”評(píng)審專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”），組長(zhǎng)由評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)現(xiàn)場(chǎng)推薦，主要負(fù)責(zé)全省初選項(xiàng)目的評(píng)審?fù)扑]等相關(guān)工作。評(píng)審委員會(huì)在省民政廳社會(huì)組織管理局設(shè)辦公室，辦公室主任由分管項(xiàng)目的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由社會(huì)組織管理局、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處及社會(huì)組織黨委辦公室各抽1名工作人員組成，主要負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目申報(bào)社會(huì)組織的資格審查及其他日常工作。

第四條 中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目按照擬發(fā)通知宣傳動(dòng)員、組織申報(bào)、資格審查、局務(wù)擴(kuò)大會(huì)專題研究確定初選名單、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、匯總排序、公示、上報(bào)民政部審批等程序進(jìn)行。

第二章  組織申報(bào)

第五條 每年《民政部關(guān)于中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》下發(fā)后，省、州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)方案精神和上級(jí)民政部門要求，及時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署和廣泛宣傳，積極動(dòng)員符合條件的社會(huì)組織踴躍申報(bào)。

第六條 各社會(huì)組織在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目專欄”（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下載并安裝“項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，按照填寫說(shuō)明填寫并導(dǎo)出jio格式電子申報(bào)書，按照登記管理權(quán)限，分別向批準(zhǔn)成立的縣（市、區(qū)）級(jí)、州（市）級(jí)、省級(jí)民政部門申報(bào)。全國(guó)性社會(huì)組織直接向省民政廳社會(huì)組織管理局申報(bào)。每個(gè)全國(guó)性社會(huì)組織最多可申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)地方性（省內(nèi)）社會(huì)組織可申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

第三章  資格審查

第七條 各級(jí)民政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)審查的原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的社會(huì)組織進(jìn)行資格審查。

縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本級(jí)申報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織的資格審查，并向州（市）民政部門推薦符合條件的項(xiàng)目名單。

州（市）民政部門負(fù)責(zé)本級(jí)申報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織的資格審查和所轄縣（市、區(qū)）上報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織的資格復(fù)審，并負(fù)責(zé)向省民政廳推薦上報(bào)本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）符合條件的項(xiàng)目名單。

評(píng)審委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)各州（市）民政部門上報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織的資格復(fù)審和省本級(jí)申報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織（含申報(bào)項(xiàng)目的全國(guó)性社會(huì)組織）的資格審查，并形成全省申報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織的資格審查情況報(bào)告提交局務(wù)會(huì)研究。

第八條 資格審查的主要內(nèi)容：

（一）在民政部門登記成立的社會(huì)組織，且上一年年度檢查合格；認(rèn)定為慈善組織的，上一年度完成年報(bào)且信用良好；

（二）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（三）有完善的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；

（五）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（六）有開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的能力和條件，且已具備實(shí)施社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)；

（七）項(xiàng)目?jī)?nèi)容與本組織《章程》規(guī)定業(yè)務(wù)范圍相符；

（八）上一年度實(shí)施中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和資金使用符合規(guī)定；

（九）其他應(yīng)符合中央財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施規(guī)定的事項(xiàng)。

第九條 召開(kāi)局務(wù)擴(kuò)大會(huì)，專題聽(tīng)取評(píng)審委員會(huì)辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織的資格審查情況匯報(bào)，結(jié)合日常監(jiān)管情況，確定初選項(xiàng)目名單（不排序號(hào)）。并將初選名單及申報(bào)書于評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)前一天發(fā)給各位專家。

第四章  評(píng)審委員會(huì)評(píng)審

第十條 召開(kāi)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議對(duì)初選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象等進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。

第十一條 評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、可行性，以及項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的效果；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合申報(bào)項(xiàng)目類別的規(guī)定和要求；

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合“四個(gè)優(yōu)先”的要求（即優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層、發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)作用的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用、具有典型示范作用的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮體現(xiàn)社會(huì)組織特色的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮評(píng)估等級(jí)在3A以上的社會(huì)組織）。

第十二條 評(píng)審委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

(一)與參加評(píng)審的社會(huì)組織有利害關(guān)系的；

(二)曾在參加評(píng)審的社會(huì)組織任職，離職不滿2年的；

(三)與參加評(píng)審的社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)審結(jié)果公正關(guān)系的；

評(píng)審委員會(huì)成員向評(píng)審辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第十三條 參與項(xiàng)目評(píng)審的所有人員應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定和廉潔自律要求，評(píng)審過(guò)程中不得泄露與評(píng)審相關(guān)的信息，不得接受受評(píng)單位或個(gè)人的吃請(qǐng)和錢物。

第五章  匯總上報(bào)

第十四條 省民政廳社會(huì)組織管理局按照評(píng)審委員會(huì)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)審得分從高至低匯總排序，根據(jù)民政部要求確定擬上報(bào)項(xiàng)目名單，在云南省民政廳門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議后，擬寫推薦報(bào)告上報(bào)民政部審批。

第六章  督促檢查

第十五條 各級(jí)民政部門應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行中期和末期重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取立項(xiàng)培訓(xùn)、中期集中督導(dǎo)、末期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)立項(xiàng)社會(huì)組織項(xiàng)目的檢查，指導(dǎo)和督促立項(xiàng)社會(huì)組織嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目資金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十六條 各級(jí)民政部門對(duì)本級(jí)立項(xiàng)社會(huì)組織項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，省、州（市）民政部門每年還應(yīng)對(duì)下級(jí)立項(xiàng)社會(huì)組織項(xiàng)目至少進(jìn)行一次抽查。

縣（市、區(qū)）在項(xiàng)目執(zhí)行完成前30個(gè)工作日、州（市）在項(xiàng)目執(zhí)行完成前15個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況逐級(jí)匯總上報(bào)省民政廳。重要問(wèn)題即時(shí)上報(bào)。

第十七條 檢查督促應(yīng)突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃書和實(shí)施方案執(zhí)行；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行社會(huì)組織是否按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度；

（三）項(xiàng)目資金是否納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算；

（四）項(xiàng)目資金是否按照項(xiàng)目申報(bào)書的用途使用；

（五）項(xiàng)目資金是否存在違規(guī)購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車，或者存在擠占、截留、挪用等情況；

（六）項(xiàng)目執(zhí)行社會(huì)組織是否存在違規(guī)將獲批項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包、隨意調(diào)整的情況；

（七）從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)是否履行內(nèi)部民主程序；

（八）是否存在違規(guī)從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)；

（九）實(shí)際支出的配套資金與項(xiàng)目書中載明承諾的是否一致；

（十）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)是否達(dá)到“兩個(gè)50%”（完成項(xiàng)目資金和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行達(dá)到50%）；

（十一）其他違反中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目規(guī)定的情況。

第十八條 各級(jí)民政部門應(yīng)督促獲批立項(xiàng)的社會(huì)組織在公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向民政部報(bào)送以下材料：

（一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章。

（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開(kāi)戶文件、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等相關(guān)材料復(fù)印件；

（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；

（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上《調(diào)整預(yù)算建議表》和立項(xiàng)單位《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表》。

第十九條 各級(jí)民政部門應(yīng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目執(zhí)行社會(huì)組織按時(shí)上報(bào)中期報(bào)告和末期報(bào)告。協(xié)助民政部委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)本級(jí)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)估工作。

第二十條 各級(jí)民政部門應(yīng)加強(qiáng)本級(jí)社會(huì)組織執(zhí)行中央財(cái)政項(xiàng)目的總結(jié)和宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立、上報(bào)先進(jìn)和典型；指導(dǎo)各項(xiàng)目執(zhí)行的社會(huì)組織在開(kāi)展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（××××年）”標(biāo)識(shí)，并及時(shí)收集項(xiàng)目資料，建立項(xiàng)目檔案。

在項(xiàng)目執(zhí)行完成后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將本級(jí)及所轄項(xiàng)目從項(xiàng)目執(zhí)行基本情況、項(xiàng)目的效果、特色亮點(diǎn)等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)匯總上報(bào)省民政廳。

第二十一條 各級(jí)民政部門要加強(qiáng)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資料的收集、保管和歸檔。

第七章  附  則

第二十二條 本實(shí)施辦法從2020年5月15日起施行。

文章來(lái)源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/xingzhengguifanxingwenjian/8319.html