近日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》，提出做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)、拓寬融資渠道、支持普惠金融發(fā)展等5方面15條措施。

關(guān)于促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)和金融工作的決策部署，有效統(tǒng)籌財(cái)政、金融資源，強(qiáng)化財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政正向激勵(lì)作用，促進(jìn)金融提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平，現(xiàn)提出以下措施。

一、支持做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)

（一）支持豐富金融組織體系。對(duì)新設(shè)立的外商獨(dú)資法人金融機(jī)構(gòu)，或境外金融分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)新設(shè)立的合資法人金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)新設(shè)立的合資金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

（二）支持中小銀行補(bǔ)充資本。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取新增地方政府專項(xiàng)債額度，合理支持地方中小銀行補(bǔ)充資本金用于防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“龍頭引領(lǐng)”和帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)兩年內(nèi)在省內(nèi)打造1家AAA級(jí)融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)支持重大項(xiàng)目融資能力。建立政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)更好發(fā)揮準(zhǔn)公共服務(wù)功能。

二、支持拓寬融資渠道

（四）支持債券融資發(fā)展。加強(qiáng)債券政策宣傳和產(chǎn)品推廣，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本省信用類債券的支持力度。定期邀請(qǐng)中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)總行（部）的專家，對(duì)我省企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展債券融資輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（五）支持企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。優(yōu)化完善企業(yè)上市支持政策，健全上市后備企業(yè)庫(kù)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市掛牌。支持省股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展，助推擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對(duì)于在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所上市的企業(yè)，按規(guī)定分階段給予最高不超過(guò)1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在北京證券交易所上市的企業(yè)按規(guī)定分階段給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，北京證券交易所上市企業(yè)轉(zhuǎn)板到上海證券交易所和深圳證券交易所上市，按規(guī)定補(bǔ)足相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

三、支持普惠金融發(fā)展

（六）降低中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資成本。落實(shí)好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用，按季度開(kāi)展利率互換，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金，持續(xù)增加普惠小微貸款投放。充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，強(qiáng)化支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。按照市場(chǎng)化法治化原則，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

（七）發(fā)揮再貸款支持作用。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，省級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，按再貸款金額的1%給予財(cái)政貼息。用好科技創(chuàng)新再貸款，支持高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目，以及煤炭清潔高效利用支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款。投資及行業(yè)主管部門協(xié)助組織推送需求清單，幫助銀行金融機(jī)構(gòu)挖掘有效信貸需求。

（八）推動(dòng)融資擔(dān)保增量降費(fèi)。用好云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)上年度融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供符合條件的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的，按照擔(dān)保金額給予不超過(guò)1%的補(bǔ)貼；對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補(bǔ)償。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步暢通優(yōu)化審批流程，提高審批效率，積極完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)貸款獲得、擔(dān)保續(xù)保便利性。

（九）支持健全風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，探索建立云南省中小企業(yè)發(fā)展基金。積極開(kāi)展中央和省級(jí)財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，進(jìn)一步化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。健全“政銀?！焙献鳈C(jī)制，推行小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)制造業(yè)數(shù)字化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)及數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為科創(chuàng)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

四、支持金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

（十）強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正向激勵(lì)。綜合評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度成效，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域金融創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選（包括綠色金融、科創(chuàng)金融、制造業(yè)金融、普惠金融、“三農(nóng)”金融、“信易貸”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融、債券融資、跨境金融等領(lǐng)域），對(duì)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度大的金融機(jī)構(gòu)，以及優(yōu)秀金融創(chuàng)新項(xiàng)目，給予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”表彰，并在省級(jí)大型先進(jìn)典型評(píng)選中給予名額傾斜。

（十一）發(fā)揮財(cái)政性資金對(duì)信貸投放引導(dǎo)作用。加大金融機(jī)構(gòu)支持云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)力度，增強(qiáng)財(cái)政性資金存放和金融信貸服務(wù)功能聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款投放，推動(dòng)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。

（十二）支持做好政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，做實(shí)項(xiàng)目前期。積極推行“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”組合融資模式，用足用好專項(xiàng)債券作為符合條件的一定比例的重大項(xiàng)目資本金，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，健全優(yōu)化項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)。在合法合規(guī)前提下，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目期限、債券市場(chǎng)狀況和投資者需求等因素，合理提高長(zhǎng)期專項(xiàng)債券比例，對(duì)于機(jī)場(chǎng)、水利工程、軌道交通等建設(shè)周期和運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目，適當(dāng)延長(zhǎng)專項(xiàng)債券發(fā)行期限，保障項(xiàng)目融資與償債能力相匹配，切實(shí)防范專項(xiàng)債券債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈融資支持。切實(shí)發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，探索供應(yīng)鏈金融新模式，便利小微企業(yè)融資。推進(jìn)大中型核心企業(yè)同中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)接，提高融資效率。加大開(kāi)展應(yīng)收賬款等線上供應(yīng)鏈融資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)為其供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資進(jìn)行確權(quán)，支持上游中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。

（十四）搭建融資服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)信息共享整合。統(tǒng)籌完善融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)信息共享整合，充分利用省信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)地方征信平臺(tái)、金融綜合服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)，進(jìn)一步采集納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、環(huán)評(píng)等信息，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)與公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通機(jī)制。增加云南省征信市場(chǎng)有效供給，培育本土企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。金融管理部門聯(lián)合投資主管部門等通過(guò)云南省項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)推送重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目貸款需求，開(kāi)設(shè)“惠企政策”窗口，實(shí)時(shí)推送融資獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等惠企政策，為企業(yè)提供智能化、批量化融資對(duì)接服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目，加大對(duì)有效投資支持力度。

五、健全常態(tài)化協(xié)作機(jī)制

（十五）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。定期或不定期組織召開(kāi)不同層次的金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，了解金融機(jī)構(gòu)訴求，幫助解決金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作中的瓶頸制約。省級(jí)四部門聯(lián)席會(huì)議定期收集金融機(jī)構(gòu)反映的問(wèn)題清單，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門加以解決。加強(qiáng)投資與財(cái)政金融協(xié)同，服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，各行業(yè)主管部門與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)緊密合作，加強(qiáng)項(xiàng)目信息主動(dòng)公開(kāi)，支持金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目前期規(guī)劃提供融資方案設(shè)計(jì)。健全常態(tài)化協(xié)作機(jī)制和財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目信貸需求發(fā)現(xiàn)推送、放貸條件核查落實(shí)與問(wèn)題反饋、針對(duì)性解決項(xiàng)目問(wèn)題并落實(shí)信貸需求的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與金融互為促進(jìn)、良性循環(huán)。督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》等文件要求開(kāi)展信貸發(fā)放和管理工作，切實(shí)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貸款等金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

以上措施，除明確規(guī)定政策期限外，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年，同一企業(yè)同一事項(xiàng)不享受重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。各部門要根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)的操作細(xì)則及資金管理辦法，確保各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)有效、便利高效。

來(lái)源：云南省發(fā)展和改革委員會(huì)