云南省人民政府關于印發(fā)云南省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2019年11月18日

云南省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）精神，搶抓人工智能發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動新一代人工智能技術(shù)在我省經(jīng)濟社會各領域應用和推廣，帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設，促進新舊動能轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新動能，制定本規(guī)劃。

一、我省發(fā)展新一代人工智能的緊迫性和必要性

人工智能是國際競爭新焦點、經(jīng)濟發(fā)展新引擎、社會建設新機遇。人工智能經(jīng)過60多年的演進，在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟社會發(fā)展強烈需求的共同驅(qū)動下，進入了具備深度學習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征的新發(fā)展階段。新一代人工智能作為引領未來科技創(chuàng)新發(fā)展的變革性技術(shù)，成為世界主要發(fā)達國家提升國家競爭力和維護國家安全的重大戰(zhàn)略。我國高度重視人工智能發(fā)展，明確提出以加快人工智能與經(jīng)濟、社會、國防深度融合為主線，以提升新一代人工智能科技創(chuàng)新能力為主攻方向，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，并出臺了一系列把握方向、搶占先機的政策措施。

我省人工智能發(fā)展具備一定基礎，發(fā)展空間廣闊。經(jīng)過多年發(fā)展，我省擁有基礎材料、半導體功能材料、光電子器件、傳感元件、顯示器件、工業(yè)電子裝備、數(shù)控機床等與人工智能有關的產(chǎn)業(yè)基礎；在人工智能數(shù)據(jù)資源、計算資源、應用技術(shù)工具、垂直領域解決方案等多個環(huán)節(jié)已有所布局；一批重點骨干企業(yè)在智能機器人、數(shù)字化車間、智能制造、智能環(huán)保、智能交通、智慧旅游、智慧災害防控、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧公共安全、智慧醫(yī)療、感知物流、智慧城市等領域開展了應用，獲得了廣泛關注與認可。隨著國家“一帶一路”建設深入推進及“數(shù)字云南”的加快部署，我省區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿M一步凸顯，生物特征識別、自然語言理解、多語種機器翻譯等人工智能技術(shù)在智慧旅游、公共安全、跨境貿(mào)易、跨境物流等領域有非常大的應用潛力，但也存在整體創(chuàng)新能力不足、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)薄弱、龍頭企業(yè)缺乏、應用程度不夠等問題。

充分發(fā)揮新一代人工智能的賦能作用，將為我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇。新一代人工智能作為一項變革性技術(shù)，與社會經(jīng)濟各領域的應用結(jié)合，會產(chǎn)生效率倍增的賦能作用。面對世界經(jīng)濟發(fā)展新形勢新挑戰(zhàn)和我國在新一代人工智能領域的戰(zhàn)略部署，我省必須統(tǒng)一認識，結(jié)合民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的定位要求，抓住發(fā)展機遇，加快人工智能發(fā)展。要主動求變應變，順應發(fā)展趨勢，把握發(fā)展特點，堅持以應用換市場、以應用換產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，鼓勵支持人工智能技術(shù)和產(chǎn)品在經(jīng)濟社會各領域的應用，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，努力打造世界一流“三張牌”，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟體系，促進社會治理和公共服務水平提高，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，助力我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、總體思路

（一）發(fā)展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，全力推進“數(shù)字云南”建設，以優(yōu)化信息基礎設施建設為支撐，以豐富人工智能技術(shù)應用為先導，以實施“一部手機”系列項目和重點示范工程為抓手，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和共享為突破，構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，推進人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的綜合應用以及與實體經(jīng)濟、政府治理、公共服務等方面的深度融合，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

政府引導，統(tǒng)籌布局。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、環(huán)境等方面的引導作用，積極爭取國家優(yōu)勢資源支持，統(tǒng)籌推進重大項目、重點工程、重大布局，奠定人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎。

市場主導，應用驅(qū)動。以市場需求和科技發(fā)展方向為引領，以人工智能技術(shù)在我省經(jīng)濟社會多領域應用為切入點，以市場化運作為主要方式，帶動研發(fā)攻關和產(chǎn)業(yè)培育，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

人才為本，分類引導。提高人工智能人才培引和市場需求的結(jié)合度，加大政策對各類人才的激勵程度，發(fā)揮人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。分類施策人工智能理論研究和應用技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

重點突破，開放發(fā)展。推進人工智能技術(shù)在旅游、能源、農(nóng)業(yè)、制造、政務、公安、城市、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、林業(yè)等重點領域的示范應用，實現(xiàn)人工智能的賦能作用。積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展面向南亞東南亞的人工智能應用產(chǎn)業(yè)。

（三）主要目標

到2020年，我省新一代人工智能技術(shù)應用取得階段性進展，示范領域進一步拓展，智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)開始形成。網(wǎng)絡基礎設施持續(xù)優(yōu)化升級，重要場景和重點景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施基本建立。

到2025年，云南省新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系日益完備，部分特色領域達到全國先進水平，科技創(chuàng)新體系逐步完善，面向云南周邊、南亞東南亞地區(qū)輸出人工智能技術(shù)產(chǎn)品和應用服務。大數(shù)據(jù)、高效能計算、邊緣計算等人工智能基礎設施達到一定水平。

到2030年，形成涵蓋核心技術(shù)、關鍵系統(tǒng)、支撐平臺和智能應用的較為完備的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。

三、主要任務

積極順應新一代人工智能發(fā)展態(tài)勢，鼓勵人工智能技術(shù)在經(jīng)濟社會領域的應用，拓展重點領域應用深度和廣度，立足云南優(yōu)勢和特色，構(gòu)建創(chuàng)新體系，培育發(fā)展智能新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，營造可持續(xù)發(fā)展的人工智能研發(fā)應用環(huán)境。

（一）大力推動人工智能示范應用

結(jié)合云南支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢，推進人工智能示范應用，選擇社會治理與民生服務相關重點領域積極推進人工智能技術(shù)應用示范，盡快形成示范帶動效果，提升智能化應用水平，促進云南智能經(jīng)濟、智能社會發(fā)展。

1. 加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化升級。推動計算機視覺、自然語言處理、認知計算、知識計算引擎與知識服務技術(shù)、智能機器人、智能客服等人工智能技術(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)制造、營銷推廣、質(zhì)量保障、精細服務、產(chǎn)品溯源等全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模應用，推進智慧旅游、智慧能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造4大板塊人工智能技術(shù)應用，著力提升我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化水平。

（1）智慧旅游。充分發(fā)揮“一部手機游云南”平臺的標桿示范作用，促進物聯(lián)網(wǎng)、生物特征識別、智能語音交互、情感計算、智能導航導覽、多語言實時翻譯、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、自動駕駛、視頻識別、預測預警、決策支持、精準營銷等人工智能技術(shù)在文化和旅游行業(yè)的推廣應用，促進我省智慧旅游發(fā)展。實現(xiàn)人工智能技術(shù)對旅游大數(shù)據(jù)的深度分析，持續(xù)優(yōu)化提升旅游綜合服務平臺與監(jiān)管平臺功能布局，優(yōu)化旅游公共服務資源配置，不斷提升旅游便捷化智慧化水平，實現(xiàn)“一部手機游云南”平臺從“可用”變?yōu)椤昂糜谩薄⒙每蛺塾?，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。建設一批智慧旅游示范城市、智慧旅游特色小鎮(zhèn)和智慧旅游景區(qū)，推動我省文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（2）智慧能源。推進物聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)（CPS）、智能無人機、智能機器人、智能電表、智能決策分析、智能傳感器、邊緣計算等技術(shù)產(chǎn)品在智能電網(wǎng)、煤炭安全生產(chǎn)、油氣輸送等行業(yè)的應用和融合創(chuàng)新，促進能源安全生產(chǎn)、儲能、用能的預警預測、監(jiān)測監(jiān)管、應急處理智慧化和能源消費智能化，打造世界一流“綠色能源牌”。加速發(fā)展智能電網(wǎng)，推動跨流域、跨區(qū)域能源調(diào)度，打造區(qū)域性國際電力交易平臺、能源大數(shù)據(jù)平臺、智慧能效監(jiān)測平臺，構(gòu)建能源綜合服務中心。

（3）數(shù)字農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮“一部手機云品薈”平臺對做強做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)的積極作用，全力打造世界一流“綠色食品牌”。推進智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航、遙感、空間地理信息等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的信息采集和監(jiān)測。依托我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)5+N工程，開展花卉、果蔬、咖啡、茶葉等行業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、綠色食品電子身份認證、儲運監(jiān)管、農(nóng)資服務、智能監(jiān)測、分析預警等農(nóng)業(yè)智能化應用示范。支持騰沖、紅河等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設，示范帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程數(shù)字化升級，并向數(shù)字集成化、高度自動化和數(shù)字農(nóng)業(yè)定制化方向發(fā)展。加快符合高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的智能農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工自動裝備的研發(fā)和應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工智能裝備水平。推進人工智能技術(shù)在病蟲害防治、栽培管理、測土配方施肥、應急服務等環(huán)節(jié)的應用，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

（4）智能制造。推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、遠程診斷與運維等新型制造模式。發(fā)揮我省煙草、生物醫(yī)藥等領域智能制造和智能裝備試點項目的示范作用，推進冶金、化工等流程型行業(yè)實現(xiàn)基于模型的先進控制和在線優(yōu)化；推進裝備制造、電子信息等離散型行業(yè)建設柔性智能制造單元，提升設備運轉(zhuǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。引導企業(yè)開展高危生產(chǎn)環(huán)境中的智能化改造，鼓勵企業(yè)通過“機器換人”提高生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)水平。推進企業(yè)上云和企業(yè)流程再造，推進煙草、綠色食品、先進裝備制造等領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范，培育產(chǎn)品智能檢測和全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。積極發(fā)展基于智能技術(shù)應用的自動監(jiān)測、預警預測、過程診斷、在線管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升產(chǎn)品安全和服務質(zhì)量，推進制造業(yè)服務化。

2. 全面推進公共服務智能化。應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)和產(chǎn)品，推進智慧政務、數(shù)字公安、智慧城市、數(shù)字醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字林業(yè)等領域示范帶動，逐步構(gòu)建較為完備的智能化服務體系，為公眾提供多元化、便捷化、個性化、安全化的高品質(zhì)服務。

（1）智慧政務。高標準建設“一部手機辦事通”平臺，提升公共服務數(shù)字化供給能力，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務環(huán)境。探索搭建面向全省政府職能部門的通用化、智能化、高效性、便捷性新型政務辦公體系，利用智能分析、流程規(guī)劃等技術(shù)，精簡跨部門跨層級審批、核準、備案等流程，提升政務辦公效率。持續(xù)推進人臉識別、智能語音交互等技術(shù)產(chǎn)品在自助查詢、身份認證等方面的深度應用，提升政府服務的個性化、人性化。大力發(fā)展智能政務自助服務終端、智能政務機器人、智能政務APP等，構(gòu)建面向用戶的精準化、個性化政務服務體系。開發(fā)適于政府服務與決策的人工智能平臺，加強政務信息資源整合和公共需求精準預測。研制面向開放環(huán)境的決策引擎，在復雜社會問題研判、政策評估、風險預警、應急處置等重大戰(zhàn)略決策方面推廣應用。

（2）數(shù)字公安。促進人工智能在公共安全領域的深度應用，推動構(gòu)建公共安全智能化監(jiān)測預警與控制體系。圍繞社會綜合治理、新型犯罪偵查、反恐等迫切需求，集成研發(fā)及應用多種智能安防、消防與警用產(chǎn)品，建立完善智能化公共安全監(jiān)測平臺，提升治安防控、偵查破案、社會管理、服務群眾等能力。積極推進公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用試點工作，加快重點公共區(qū)域安防設備的智能化改造升級。多渠道采集并整合客流、交通、消防設施、通信網(wǎng)絡、環(huán)境要素、質(zhì)量標準和水、電、燃氣等涉及公共安全的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建公共安全大數(shù)據(jù)資源服務體系，實現(xiàn)公共安全領域的數(shù)據(jù)深度共享和業(yè)務高效協(xié)同。強化基于大數(shù)據(jù)挖掘分析的人工智能技術(shù)在食品安全、重大自然災害、應急保障等公共安全方面的應用，構(gòu)建智能化監(jiān)測預警與綜合應對平臺。

（3）智慧城市。推動建筑信息模型（BIM）、數(shù)字孿生技術(shù)在推動地上建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、地下管線、綜合管廊等城市設施數(shù)字化展示、可視化管理中的應用，構(gòu)建多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的城市運行管理體系，加強對城市基礎設施和重要生態(tài)要素的感知。開展以智慧服務終端、智慧充電樁、智能停車系統(tǒng)等為載體的智慧建筑、智慧社區(qū)的示范應用，建設高效、智能的城市服務網(wǎng)絡。加強大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在城市規(guī)劃中的應用，促進產(chǎn)城結(jié)合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極借鑒杭州、南寧等地智慧城市建設經(jīng)驗，從應用需求入手，提高城市管理實效和市民體驗。鼓勵昆明、玉溪持續(xù)推進新型智慧城市建設，積極探索可復制推廣的經(jīng)驗做法。

（4）數(shù)字醫(yī)療。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，開展智能醫(yī)療新技術(shù)、新模式應用，構(gòu)建安全便捷的智慧康養(yǎng)體系。推進人工智能技術(shù)及智能醫(yī)療設備在病例篩查、疾病預測、診療輔助、輔助制藥、健康管理中的應用，讓醫(yī)生更“聰明”。探索遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，綜合運用虛擬現(xiàn)實、影像識別、智能導診、醫(yī)療影像云等技術(shù)，輔助臨床診斷，降低就診成本、提升診斷準確度。推動血糖管理、血壓管理、用藥提醒等方面的健康管理可穿戴設備和智能檢測監(jiān)測設備的應用，建立慢病管理系統(tǒng)，實時動態(tài)監(jiān)測健康數(shù)據(jù)，為居民提供個性化的健康管理方案和定制醫(yī)療服務。實施全民健康智能管理，完善人口家庭信息、電子健康檔案、語音電子病歷和醫(yī)療衛(wèi)生基礎資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。

（5）智慧教育。推動搭建基于語音識別、圖像識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應用的智能學習教育平臺，推動教育管理、教育教學和教育科研實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化和個性化。推進智能輔導系統(tǒng)（ITS）、無監(jiān)督學習、虛擬個人助理等智能教育服務。推動數(shù)字教材在線開放和移動教育應用軟件研發(fā)。加快人工智能技術(shù)在作業(yè)批改、閱卷、輔導答疑、口語學習測試等教學工作中的應用。加強師生教與學行為的伴隨式數(shù)據(jù)采集，智能分析學生成長軌跡，發(fā)揮人工智能在促進個性化教育中的作用，提升教育教學質(zhì)量。

（6）智慧交通。建設基于建筑信息模型（BIM）的高精度、全要素數(shù)字化路網(wǎng)。加快推進智能傳感器、計算機視覺、復雜環(huán)境識別、導航定位等技術(shù)在交通領域的應用。建設智能路側(cè)設施、監(jiān)測設施，推廣交通工具安裝智能安全管理裝備，加強信息采集處理，提升交通基礎設施建管養(yǎng)智能化水平。打造互聯(lián)互通交通信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)共享平臺，推廣建設綜合交通大腦，實時監(jiān)測道路交通運行情況，采用異常檢測、圖像識別、視頻分析等技術(shù)，輔助開展以數(shù)據(jù)為基礎的智能交通管理和決策，加強交通風險隱患主動安全預警。以數(shù)字化手段掌控各停車泊位情況，實現(xiàn)“智慧停車”，促進城市和縣城靜態(tài)交通效能整體優(yōu)化。依托數(shù)字化路網(wǎng)，探索車路協(xié)同自動駕駛應用試點，推廣公路收費站ETC+無感智能支付，探索基于北斗技術(shù)的無站自由流收費試點。結(jié)合我省道路交通特點，探索建立城市路網(wǎng)運行指數(shù)評價體系。

（7）數(shù)字環(huán)保。利用智能監(jiān)測設備，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及三維仿真技術(shù)，以水、大氣、噪聲、土壤、自然植被等各類生態(tài)要素為監(jiān)測因子，構(gòu)筑覆蓋全省的“天地一體化”智能監(jiān)測網(wǎng)。完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖等九大高原湖泊，以及重點流域、水電站庫區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)等典型生態(tài)區(qū)的環(huán)保監(jiān)測。強化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預報預警能力。加大人工智能技術(shù)在廢舊資源回收、垃圾處理中的應用，開展廢舊資源信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測、強化廢舊資源回收利用智能化管理，構(gòu)建網(wǎng)絡化廢舊資源回收利用體系，推廣智能化的循環(huán)經(jīng)濟模式。

（8）數(shù)字林業(yè)。依托亞洲象智能預警保護體系和森林資源年度監(jiān)測項目和紅外熱成像技術(shù)優(yōu)勢，推進智能自動識別森林火災和動植物物種等適用于林業(yè)和草原管理的智能傳感器研究及應用。結(jié)合我省現(xiàn)有的高分衛(wèi)星林業(yè)應用中心的衛(wèi)星遙感資源和中國林業(yè)大數(shù)據(jù)中心、中國林權(quán)交易（收儲）中心的林業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建天、空、地綜合智能監(jiān)測體系，實現(xiàn)集森林、草原、荒漠化等生態(tài)系統(tǒng)和退耕還林、天然林保護、公益林建設、自然保護地管理等生態(tài)保護項目一體化的林業(yè)資源管理服務平臺，在數(shù)據(jù)收集、信息識別、行政審批和績效評估過程中推進人工智能應用，實現(xiàn)林業(yè)資源管理精準化、實時化和高效化，顯著提高我省生物多樣性和森林資源狀況的監(jiān)測能力，為我省生態(tài)文明建設提供技術(shù)保障，為全國生物多樣性和森林資源的智能監(jiān)測提供示范樣本。

（二）積極培育智能新興產(chǎn)業(yè)

結(jié)合我省及南亞東南亞市場發(fā)展需求，加快開發(fā)應用框架、系統(tǒng)解決方案、智能傳感器等智能基礎軟硬件，積極應用多語種軟件及多語種人工智能語言處理技術(shù)，發(fā)展智能制造與機器人、虛擬增強現(xiàn)實、智能駕駛、智能產(chǎn)品制造及服務、多語種信息產(chǎn)業(yè)等新興智能產(chǎn)業(yè)。順應國家集成電路產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展導向，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關項目。

1. 智能機器人產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省機器視覺及工業(yè)機器人視覺傳感器技術(shù)、產(chǎn)品、應用等方面研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢，積極發(fā)展面向市場和行業(yè)需求的新型視覺智能機器人和相關控制、測量、檢測系統(tǒng)。推動無人機飛控、智能機器人動力系統(tǒng)核心零部件等技術(shù)研發(fā)，形成整機—核心雙重驅(qū)動效應，積極發(fā)展農(nóng)林植保等無人機整機產(chǎn)品、服務機器人、工業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)機器人、救災機器人、小語種智能翻譯機等產(chǎn)品。

2. 虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)。加快虛擬現(xiàn)實及增強現(xiàn)實技術(shù)產(chǎn)品與旅游、教育、文化娛樂等行業(yè)的融合應用。推動高性能軟件建模、內(nèi)容拍攝生成、光學器件、增強現(xiàn)實與人機交互、集成環(huán)境與工具等關鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。充分發(fā)揮我省在紅外熱成像、微光夜視、微型OLED器件等方面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強軍民融合，深度發(fā)展、積極研發(fā)和生產(chǎn)市場前景廣闊的MicroLED顯示屏、光學鏡頭、紅外熱成像儀整機等人工智能配套產(chǎn)品，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3. 智能駕駛產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新能源汽車發(fā)展導向，積極承接東部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展車載導航、車載音響、車載顯示屏等車載電子和車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，推動道路識別系統(tǒng)、駕駛員分析系統(tǒng)、車輛控制系統(tǒng)等智能輔助駕駛系統(tǒng)的研發(fā)和應用推廣。推進北斗高精度形變監(jiān)測在大型結(jié)構(gòu)體的應用以及北斗地基增強站的建設，滿足無人駕駛厘米級高精度需求，依托5G網(wǎng)絡部署和全省高精度高分辨率影像數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能無人駕駛產(chǎn)業(yè)。

4. 智能產(chǎn)品制造及服務產(chǎn)業(yè)。依托智慧旅游、智慧能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧政務、數(shù)字公安、智慧城市、數(shù)字醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字林業(yè)等重點示范領域重大項目，引進龍頭骨干企業(yè)和培育壯大本土企業(yè)并重，積極發(fā)展支撐新一代物聯(lián)網(wǎng)的高靈敏度、高可靠性智能傳感器件及終端產(chǎn)品制造集成、定制軟件系統(tǒng)開發(fā)、平臺及運維服務、數(shù)據(jù)挖掘、預測預警等新興制造及數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)。

5. 多語種軟件信息服務業(yè)。發(fā)揮我省民族語言和面向南亞東南亞小語種信息技術(shù)優(yōu)勢，加快應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng)新，組織省內(nèi)外骨干企業(yè)和高校聯(lián)合，加速推進多語種軟件開發(fā)、自然語言處理技術(shù)開發(fā)，積極申請國家多語種軟件及多語種人工智能產(chǎn)業(yè)示范園落戶我省，發(fā)展軟硬件研發(fā)制造、信息技術(shù)服務、文化內(nèi)容服務等，壯大面向南亞東南亞的多語種軟件及多語種人工智能產(chǎn)業(yè)。

（三）構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系

加強人工智能創(chuàng)新能力建設，推進人工智能關鍵技術(shù)在特定領域應用的創(chuàng)新研究和適用技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化升級，完善人工智能基礎研究。打造研發(fā)公共服務平臺和應用技術(shù)平臺。探索開展人工智能創(chuàng)新試驗，推動成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應用，構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。

1. 加快推進智能特色應用領域技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵省內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所緊密合作，推動煙草、有色、化工、能源、環(huán)保、醫(yī)藥等重點領域智能系統(tǒng)研發(fā)和應用。創(chuàng)新協(xié)同機制，支持面向市場需求的鋁工業(yè)工程研究中心、硅工業(yè)工程研究中心、稀貴金屬材料基因工程等在核心技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范中采用人工智能技術(shù)。圍繞建設面向南亞東南亞的國際交流、跨境電商、雙語和多語網(wǎng)站、呼叫中心、文化傳播等重大項目和應用的技術(shù)需求，集中力量突破一批基于雙語或多語言的人工智能核心技術(shù)，力爭在面向南亞東南亞多種自然語言處理、智能語音識別、機器翻譯、新型人機交互、多語言軟件處理等領域和方向，形成我省獨有的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新優(yōu)勢。結(jié)合農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、邊境安全等我省特有應用場景，探索開展人工智能創(chuàng)新試驗，強化基于病蟲害圖像識別、醫(yī)藥生產(chǎn)異物圖像識別及追蹤、藥物研發(fā)、特殊場景下邊境安防圖像識別等人工智能技術(shù)研發(fā)和應用。

2. 加強前沿基礎理論及技術(shù)應用研究。鼓勵高校、科研院所及其他科研機構(gòu)結(jié)合我省實際，加大對人工智能基礎理論和跨學科研究的探索，加強人工智能最新成果的應用研究。以自然語言理解和圖像圖形分析為核心，研究大數(shù)據(jù)驅(qū)動的人工智能理論和方法、自然語言深度語義分析、跨語言檢索、多語言機器翻譯的核心技術(shù)等。研究面向虛擬對象的智能行為建模方法，提升虛擬現(xiàn)實中智能對象行為的社會性、多樣性和交互逼真性。研究跨媒體信息統(tǒng)一表征、關聯(lián)理解與知識挖掘、知識圖譜構(gòu)建與學習、多模態(tài)智能信息處理等技術(shù)。

3. 推動關鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。支持省內(nèi)高校、科研院所與骨干企業(yè)聯(lián)合攻關，突破人工智能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，為相關行業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。鼓勵面向圖像與視覺處理及應用、信息檢索、智能語音交互、控制決策、機器翻譯、感知交互等基礎共性領域開發(fā)智能化解決方案，持續(xù)推進虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、機器人、無人機等智能終端技術(shù)，鼓勵發(fā)展智能傳感器等核心硬件技術(shù)。支持高校、科研院所開展人工智能學院和重點實驗室建設，注重人工智能與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展集成創(chuàng)新，提高關鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力，提升生產(chǎn)管理及設備產(chǎn)品的智能化水平。

4. 構(gòu)建人工智能公共服務平臺。建立人工智能計算資源開放共享平臺，通過計算資源租賃等，降低中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、科研院所、開發(fā)者的研發(fā)成本，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持企業(yè)、科研院所與高校聯(lián)合建設人工智能研發(fā)支撐平臺，重點布局大數(shù)據(jù)人工智能開源軟件基礎平臺、終端與云端協(xié)同的人工智能云服務平臺、新型多元智能傳感器件與集成平臺，推進人工智能關鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持建設面向旅游、能源、制造、政務、公安等重點領域的人工智能應用評測平臺，提高行業(yè)智能應用水平。積極建設智慧能源與智能電網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、智能制造與機器人等人工智能相關領域制造業(yè)創(chuàng)新平臺。加速推進開放共享的多語種軟件開發(fā)、自然語言處理技術(shù)開發(fā)、通用軟件應用部署平臺等公共平臺建設。

（四）積極培育人工智能創(chuàng)新企業(yè)

發(fā)揮企業(yè)作為人工智能技術(shù)應用和推廣的主體作用，積極落實“雙創(chuàng)”政策措施，通過推進一批優(yōu)勢企業(yè)自身智能化升級、引進一批人工智能領軍企業(yè)、孵化一批人工智能企業(yè)，逐步壯大人工智能創(chuàng)新企業(yè)群體。

1. 推動一批優(yōu)勢企業(yè)智能化升級。支持和引導企業(yè)在設計、生產(chǎn)、管理、物流和營銷等核心業(yè)務環(huán)節(jié)應用人工智能技術(shù)，構(gòu)建新型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運營方式，打造制造與服務智能化融合的業(yè)態(tài)模式，發(fā)展個性化定制和柔性生產(chǎn)，擴大智能產(chǎn)品供給。鼓勵和引導企業(yè)建設工廠大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡化分布式生產(chǎn)設施等，系統(tǒng)提升制造裝備、制造過程、行業(yè)應用的智能化水平，積極培育壯大人工智能應用本土企業(yè)。

2. 引進一批人工智能領軍企業(yè)。發(fā)揮招商引資重要作用，積極引入國內(nèi)外在人工智能領域有核心技術(shù)的團隊、有發(fā)展前景的“獨角獸”企業(yè)和有重大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?。支持企業(yè)加強與人工智能相關的專利布局，牽頭或參與國家、行業(yè)標準制定。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作建設產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的人工智能專業(yè)化創(chuàng)新平臺。

3. 孵化一批人工智能企業(yè)。推動省內(nèi)相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體將人工智能作為優(yōu)先支持和服務領域。支持建設面向人工智能領域的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，加強針對核心技術(shù)、產(chǎn)品應用和客戶市場的培訓輔導。打造開放式人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建開源開放平臺，加快人工智能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化培育。

（五）加快促進人工智能產(chǎn)業(yè)集聚

依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、園區(qū)、科技創(chuàng)新園、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等載體平臺，加強科技、人才、金融、政策等要素的優(yōu)化配置和組合，建設人工智能產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地等。依托云南大學、昆明理工大學等高校及科研院所、骨干企業(yè)搭建人工智能領域新型創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，依托呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、玉溪雙創(chuàng)中心、保山國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、安寧軍民結(jié)合創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字小鎮(zhèn)等重大項目，圍繞智能語言、計算機視覺、深度學習、生物特征識別、人工智能數(shù)據(jù)分析、超大規(guī)模深度學習新型計算集群、認知計算等領域引進一批人工智能企業(yè)，建設人工智能眾創(chuàng)基地，促進人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮人工智能在數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設中的作用，豐富區(qū)塊鏈技術(shù)場景應用，加速推動人工智能等信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，大力打造數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)的試驗場、聚集區(qū)。

（六）著力強化智能基礎設施建設

積極部署5G網(wǎng)絡，加快建設支撐人工智能發(fā)展的高速、融合、安全、泛在的信息網(wǎng)絡基礎設施和高效能計算、大數(shù)據(jù)基礎設施。

1. 優(yōu)化升級信息網(wǎng)絡基礎設施。加快推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)擴容升級，加快提升高速寬帶網(wǎng)絡能力。完善4G網(wǎng)絡覆蓋、推進5G網(wǎng)絡建設部署，全面推進社會桿塔資源開放共享，提高行政審批效率，滿足5G快速規(guī)模組網(wǎng)要求。進一步推進無線通信網(wǎng)絡在景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點、賓館機場車站等重點旅游集散地、貧困地區(qū)和邊遠山區(qū)的深度覆蓋。推進國際光纜、國際通信樞紐、高精度導航定位網(wǎng)絡、智能感知物聯(lián)網(wǎng)建設，發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向無人駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等。加快建設天地一體化信息網(wǎng)絡，推進天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)的全面融合。

2. 完善高效能計算和大數(shù)據(jù)基礎設施。繼續(xù)加強高效能計算基礎設施、分布式計算基礎設施和云計算中心建設，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高性能計算應用生態(tài)環(huán)境。拓展完善國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云南分中心、中國林業(yè)大數(shù)據(jù)中心、中國林權(quán)交易（收儲）中心、國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心等功能和應用，積極爭取更多的國家級數(shù)據(jù)中心落戶我省。完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟以及政府治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領域大數(shù)據(jù)基礎信息數(shù)據(jù)庫，支撐開展大數(shù)據(jù)和人工智能應用。積極探索以市場應用為導向的行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設運營模式。

3. 加強信息安全風險智能化識別和防范。確保智能系統(tǒng)平臺物理安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全和管理安全。加強重點行業(yè)公共安全信息系統(tǒng)的智能化安全防護，提升威脅感知、智能分析、快速抵御和持續(xù)防御能力。加強新型人工智能平臺的安全防護，提高系統(tǒng)的透明度和信任度，提升系統(tǒng)的可解釋性、可驗證性與可確認性，防護智能系統(tǒng)免受攻擊。加強工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理，確保連接、組網(wǎng)、配置、設備選擇與升級，數(shù)據(jù)和應急管理等方面安全可控，有效提升工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理水平。加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障，加強智能終端與移動應用智能化安全保障和網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知的體制機制建設。

四、保障措施

（一）推動數(shù)據(jù)共享

科學謀劃“數(shù)字云南”總體布局，大力推進資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟體系。加強行業(yè)對接，深化政務、公安、城市、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、林業(yè)等重點行業(yè)領域數(shù)據(jù)有序開放，為人工智能發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)資源和應用場景，促進人工智能與行業(yè)融合發(fā)展。鼓勵政府部門率先運用人工智能提升業(yè)務效率和管理服務水平，支持公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值挖掘，促進人工智能應用創(chuàng)新。打破數(shù)據(jù)壁壘，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，建立完善市場化的數(shù)據(jù)開放共享機制，引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，促進社會數(shù)據(jù)資源的共享交換和交易流通。建立以應用和市場化運作為依托的數(shù)據(jù)平臺體系，推動平臺服務拓展和功能整合，提升對人工智能應用服務的支撐能力。

（二）培引創(chuàng)新人才

落實人才引進各項優(yōu)惠政策，加強國際合作與人才交流，積極引進人工智能創(chuàng)新團隊和人才，加強我省人工智能學科建設和各種層次人才培養(yǎng)，努力補齊人工智能發(fā)展人才短板。

1. 大力引進國內(nèi)外領軍人才和創(chuàng)新團隊。加大人工智能高層次人才和團隊培養(yǎng)引進力度，探索設立海外引智工作站，建立與高校、科研院所和國家重點實驗室的合作機制，積極引進國內(nèi)外知名人工智能大賽獎項獲得者、人工智能領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等，實現(xiàn)人工智能高端人才精準引進，做到引資、引技、引智相結(jié)合。

2. 加強智能教育體系建設和復合型人才培養(yǎng)。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，合作開展人工智能學科建設和布局。完善職業(yè)培訓教育體系，建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合的培養(yǎng)模式，打造高端科研人員、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領軍人才、青年拔尖人才、專業(yè)技能型人才的多層次人才隊伍。發(fā)揮我省高校信息學科專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)新高校、企業(yè)、第三方機構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)人才機制，支持發(fā)展市場所需的軟件開發(fā)和服務外包等產(chǎn)業(yè)，營造有利于包括人工智能在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

3. 加強國際合作與人才交流。圍繞面向南亞東南亞輻射中心、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設及大湄公河次區(qū)域合作，探索建立面向南亞東南亞的國際人工智能領域人才合作機制。支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)與國外大學合作辦學或建立研發(fā)機構(gòu)，吸引國外優(yōu)秀的人工智能領域人才。鼓勵和支持各類創(chuàng)新主體與國外機構(gòu)開展人才、技術(shù)和項目合作交流，大力支持我省優(yōu)秀人才參與人工智能項目合作交流和技能競賽。支持人工智能領域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標準規(guī)范等學術(shù)交流。

（三）強化安全監(jiān)管

建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系。遵守人工智能發(fā)展有關法律法規(guī)、倫理規(guī)范和技術(shù)標準，實行設計問責和應用監(jiān)督并重的雙層監(jiān)管結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對人工智能算法設計、產(chǎn)品開發(fā)和成果應用等的全流程監(jiān)管，加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為的懲戒力度。強化人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護，推廣商用密碼技術(shù)在人工智能產(chǎn)品和服務中的應用。

（四）加大政策支持

積極爭取國家財政資金支持，統(tǒng)籌政府投資基金，科技計劃重大專項，支持我省人工智能基礎前沿研究、關鍵共性技術(shù)攻關、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地平臺建設、創(chuàng)新應用示范等。大力吸引社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化應用。全面落實人工智能有關稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新人工智能投融資模式和渠道，推進重大項目建設、運營和維護資金來源的多元化保障。支持人工智能企業(yè)通過融資租賃、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信保融資等方式進行融資。鼓勵通過投資平臺公司，整合省內(nèi)外資源，吸引高端人才和龍頭企業(yè)。

五、組織實施

（一）加強組織領導

建立由科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等部門組成的聯(lián)席會議制度，加強對全省人工智能發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與國家相關規(guī)劃的銜接，組織實施我省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，指導各地各部門開展有關工作。建立完善我省新一代人工智能智庫，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為人工智能發(fā)展提供智力支持和政策咨詢。

（二）突出示范引領

結(jié)合“一部手機”和“數(shù)字云南”等系列重大工程開展重點領域人工智能應用試點示范，并給予相應的資金支持，探索平臺企業(yè)、公共服務、行業(yè)應用融合以及政府購買服務的新型模式。及時總結(jié)推廣試點示范可復制的經(jīng)驗和做法，促進人工智能賦能作用充分發(fā)揮。對獲得財政資金支持的人工智能項目實施全過程績效管理，探索開展事前事中事后績效評估和績效目標會審機制，對績效好的項目，在后續(xù)項目資金支持、表彰獎勵等工作中給予傾斜。

（三）加強宣傳引導

積極引導各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體，及時宣傳人工智能新進展、新成效。組織人工智能有關專題講座、產(chǎn)品推介、技術(shù)培訓、人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和解決方案大賽等，搭建人工智能企業(yè)創(chuàng)新交流平臺。充分利用雙邊、多邊國際合作機制，依托中國—南亞博覽會，面向南亞東南亞國家積極推進人工智能技術(shù)合作、產(chǎn)品貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)交流，積極營造人工智能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)氛圍。支持開展形式多樣的人工智能科普活動，加強政策解讀、示范試點宣傳推廣和輿論引導，在調(diào)動社會各界參與支持人工智能發(fā)展積極性的同時形成對人工智能發(fā)展的科學認識。