云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)任務(wù)交辦清單的通知

《云南省加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)任務(wù)交辦清單》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2019年8月28日

云南省加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)任務(wù)交辦清單

為深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下任務(wù)交辦清單：

一、提升金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的針對(duì)性和有效性

（一）落實(shí)差別化貨幣信貸政策。積極向人民銀行爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)限額，建立健全支小再貸款投放、再貼現(xiàn)辦理對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款發(fā)放的正向激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。對(duì)于運(yùn)用支小再貸款資金發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)，其貸款加權(quán)平均利率要低于本機(jī)構(gòu)運(yùn)用自有資金發(fā)放同類(lèi)貸款的加權(quán)平均利率；對(duì)于再貼現(xiàn)支持的金融機(jī)構(gòu)，其辦理再貼現(xiàn)的民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)利率要低于本機(jī)構(gòu)同期同檔次民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)加權(quán)平均利率。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，引導(dǎo)定向降準(zhǔn)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)將釋放資金用于發(fā)放小微企業(yè)貸款，力爭(zhēng)每年小微企業(yè)貸款投放量和定向降準(zhǔn)資金釋放量等量增加。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行）

（二）加大直接融資支持力度。實(shí)施企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案（2019—2021年），建立企業(yè)上市后備資源庫(kù)，支持符合條件民營(yíng)企業(yè)上市。對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策的上市民營(yíng)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和銀行間市場(chǎng)直接債務(wù)融資產(chǎn)品，運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力度，參與信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證投資。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。指導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善公司治理架構(gòu)和治理機(jī)制，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者入股。支持符合條件、有意愿的地方法人金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用資本補(bǔ)充債券工具，通過(guò)無(wú)固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債券等創(chuàng)新工具補(bǔ)充資本。聚焦民營(yíng)企業(yè)融資增信環(huán)節(jié)，提高信用保險(xiǎn)和債券信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。打造“一部手機(jī)云企貸”金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，簡(jiǎn)化工作流程，以貸款滿足率為重點(diǎn)，優(yōu)化管理體制，率先解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問(wèn)題，逐步向其他行業(yè)企業(yè)拓展。引導(dǎo)和支持銀行加快處置不良資產(chǎn)，將盤(pán)活資金重點(diǎn)投向民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)利益融合、激勵(lì)相容實(shí)現(xiàn)增信分險(xiǎn)，為民營(yíng)企業(yè)提供更多服務(wù)。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省直有關(guān)部門(mén)要依法開(kāi)放有關(guān)信息資源，在確保信息安全前提下，及時(shí)全面將各行業(yè)領(lǐng)域信用信息推送省信用信息共享平臺(tái)。依托省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），構(gòu)建涵蓋金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)信用信息的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門(mén)跨地域互聯(lián)互通。健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對(duì)接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”。發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。支持征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)利用公共信息為民營(yíng)企業(yè)提供信用產(chǎn)品及服務(wù)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度，對(duì)嚴(yán)重失信、長(zhǎng)期違約、故意拖欠債務(wù)的企業(yè)，依法依規(guī)納入金融失信黑名單，及時(shí)向省信用信息共享平臺(tái)推送，為守信企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省法院、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系。爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鸩扇≡贀?dān)保、股權(quán)投資等方式參與我省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)政府采取注資、兼并重組等方式培育政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持省信用再擔(dān)保公司以股權(quán)或業(yè)務(wù)為紐帶參與各地政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，重點(diǎn)支持單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營(yíng)利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對(duì)符合條件的可取消反擔(dān)保。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)快、戶(hù)數(shù)占比高的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，可提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和貸款合作額度，在做實(shí)資本、做強(qiáng)機(jī)構(gòu)、做精業(yè)務(wù)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步使支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上，盡早實(shí)現(xiàn)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%、500萬(wàn)元以上不超過(guò)1.5%的目標(biāo)。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕91號(hào)）規(guī)定落實(shí)免征增值稅優(yōu)惠政策。完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化明確支持行業(yè)和重點(diǎn)，重點(diǎn)支持合作金融機(jī)構(gòu)向無(wú)抵押、無(wú)質(zhì)押、無(wú)擔(dān)保的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款，以及向未曾取得金融機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)發(fā)放的首筆貸款。鼓勵(lì)有條件的州、市、縣、區(qū)人民政府設(shè)立民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）規(guī)范發(fā)展各類(lèi)股權(quán)融資。積極引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，積極培育投資民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等早期投資力量，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)支持，以股權(quán)投資方式參與民營(yíng)企業(yè)股份制改造。力爭(zhēng)2019年完成我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組建，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，構(gòu)建多元融資、多層細(xì)分的股權(quán)融資市場(chǎng)體系。大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資增強(qiáng)實(shí)力。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省稅務(wù)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制

（八）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持駐滇國(guó)有控股大型商業(yè)銀行繼續(xù)加強(qiáng)普惠金融事業(yè)部建設(shè)，向基層延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，合理配置服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部資源，在提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性和金融服務(wù)水平等方面積極發(fā)揮“頭雁”作用。引導(dǎo)和支持駐滇股份制商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，探索創(chuàng)新更加靈活的普惠金融服務(wù)方式。地方法人金融機(jī)構(gòu)要逐步回歸本源，繼續(xù)下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心，確保小微企業(yè)貸款和“涉農(nóng)”貸款持續(xù)增長(zhǎng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要不斷提升綜合服務(wù)水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下提供更靈活貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供增信支持。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，加大正向激勵(lì)力度。在內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制中提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，推動(dòng)基層分支機(jī)構(gòu)下沉工作重心，提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款基數(shù)大、增速和質(zhì)量高于行業(yè)平均水平的分支機(jī)構(gòu)，采取優(yōu)化資源配置、安排專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核傾斜、利潤(rùn)損失補(bǔ)償?shù)确绞接枰元?jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：云南銀保監(jiān)局）

（十）落實(shí)和建立盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。駐滇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把總行制定的有關(guān)盡職免責(zé)政策措施貫徹落實(shí)到位，地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，將授信流程涉及的人員全部納入盡職免責(zé)評(píng)價(jià)范疇，提高不良貸款考核容忍度。設(shè)立內(nèi)部問(wèn)責(zé)申訴通道，對(duì)已盡職但出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可免除有關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：云南銀保監(jiān)局）

（十一）完善監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)和考核，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施差異化考核方案，形成貸款戶(hù)數(shù)和金額并重的年度考核機(jī)制。新發(fā)放公司類(lèi)貸款中，民營(yíng)企業(yè)貸款比重應(yīng)進(jìn)一步提高。提高小微企業(yè)貸款不良容忍度，督促行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)努力將小微企業(yè)貸款不良率控制在不超過(guò)自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)的水平。不斷完善小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果納入金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行信貸政策綜合評(píng)價(jià)，并與貨幣政策工具使用掛鉤。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、切實(shí)增強(qiáng)信貸投放供給的有效性

（十二）確保公平開(kāi)展授信業(yè)務(wù)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，貸款授信中不得附加以貸轉(zhuǎn)存等任何不合理?xiàng)l件。貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致，信貸綜合融資成本控制在合理水平。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴(lài)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持審核第一還款來(lái)源，把主業(yè)突出、財(cái)務(wù)穩(wěn)健、大股東及實(shí)際控制人信用良好作為授信主要依據(jù)，合理提高信用貸款比重。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用、真實(shí)交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)，為上下游企業(yè)提供無(wú)需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、合同能效管理未來(lái)收益權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。加大續(xù)貸支持力度，對(duì)于貸款到期有續(xù)貸需求的，至少提前1個(gè)月主動(dòng)對(duì)接，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提高信貸服務(wù)效率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用科技手段支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策，根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)推廣預(yù)授信、平行作業(yè)、簡(jiǎn)化年審等方式，提高信貸審批效率。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索線上申請(qǐng)、審批、簽約的全流程網(wǎng)絡(luò)化操作，將一定額度信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)下放至分支機(jī)構(gòu)；確需集中審批的，要明確內(nèi)部時(shí)限，提高時(shí)效。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)金融科技手段運(yùn)用。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)信息互通共享，打破信息孤島，挖掘數(shù)據(jù)深層次價(jià)值，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓客戶(hù)“少跑腿”。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)流程，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物流周期相匹配的金融產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供便捷化、個(gè)性化、精細(xì)化金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省政務(wù)服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）增強(qiáng)金融服務(wù)可持續(xù)性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要遵循經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律，依法合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)，科學(xué)設(shè)定信貸計(jì)劃，不得組織運(yùn)動(dòng)式信貸投放。健全信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，不斷提升數(shù)據(jù)治理、客戶(hù)評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，強(qiáng)化貸款全生命周期的穿透式風(fēng)險(xiǎn)管理，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。加強(qiáng)對(duì)貸款資金流向的監(jiān)測(cè)，防止被個(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)人截留、挪用甚至轉(zhuǎn)手套利，確保貸款資金真正用于支持民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)和形成新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)深化聯(lián)合授信試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系，遏制多頭融資、過(guò)度融資，有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、積極幫助民營(yíng)企業(yè)融資紓困

（十七）加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶力度。建立紓困名單，把符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、主業(yè)突出、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)，但出現(xiàn)短期流動(dòng)性困難的上市民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)納入紓困范圍。鼓勵(lì)有條件的州、市組建紓困資金，支持銀行、證券公司、基金公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)共同出資組建紓困資金，動(dòng)員社會(huì)資本積極參與，對(duì)納入紓困名單內(nèi)企業(yè)面臨暫時(shí)困難的，予以積極紓困幫扶。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）積極幫扶民營(yíng)企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一企一策”，分類(lèi)采取處置措施，著力化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)遇到困難，但有發(fā)展前景、產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，在保證利息正常支付情況下，不得簡(jiǎn)單抽貸、壓貸、斷貸，可提供必要的融資支持。對(duì)困難較大的民營(yíng)企業(yè)，在平等自愿前提下，成立債權(quán)人委員會(huì)，協(xié)調(diào)債權(quán)人一致行動(dòng)，綜合運(yùn)用增資擴(kuò)股、財(cái)務(wù)重組、兼并重組或市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式，幫助企業(yè)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。發(fā)揮省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)廳局聯(lián)席會(huì)議及其辦公室作用，堅(jiān)持邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，清理政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款。政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)要做重合同、守信用的表率，認(rèn)真組織清欠，依法依規(guī)及時(shí)支付各類(lèi)應(yīng)付未付賬款。要加強(qiáng)政策支持，完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各州、市、縣、區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)造有利融資條件。民營(yíng)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，牢固樹(shù)立契約精神，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，把誠(chéng)信文化融入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中，不逃廢金融債務(wù)，為金融支持提供必要基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)約束，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人家庭收支與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支，規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，主動(dòng)做好信息披露。要科學(xué)安排融資結(jié)構(gòu)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易管理，防止過(guò)度舉債、過(guò)度經(jīng)營(yíng)，陷入財(cái)務(wù)困境。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各州、市、縣、區(qū)人民政府要因地制宜采取措施，促進(jìn)本地金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)水平進(jìn)一步提升。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策支持，積極創(chuàng)造良好金融服務(wù)環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的職責(zé)，讓民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行要會(huì)同云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局等有關(guān)單位每年對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)。