云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策的通知

《支持臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2019年8月16日

支持臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕45號(hào)）要求，支持臨滄市全面推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)和工程，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新示范區(qū)）建設(shè)目標(biāo)，制定以下政策：

一、財(cái)政政策

（一）2020—2022年，省財(cái)政加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持創(chuàng)新示范區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、企業(yè)培育、特色產(chǎn)業(yè)培育、邊境維穩(wěn)、邊境長廊建設(shè)、禁毒防艾、緬北農(nóng)業(yè)合作、國際河流治理、直過民族扶持、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等重大項(xiàng)目。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二）2020—2022年，省財(cái)政每年給予2億元?jiǎng)?chuàng)新示范區(qū)綜合財(cái)力補(bǔ)助，市、縣兩級(jí)財(cái)政配套2億元，聚集創(chuàng)新手段，推進(jìn)實(shí)施五大行動(dòng)。圍繞“兩型三化”和打造世界一流“三張牌”，聚焦培育茶葉、堅(jiān)果、生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化等百千億元產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三）支持創(chuàng)新示范區(qū)加快實(shí)施各項(xiàng)行動(dòng)和工程。結(jié)合創(chuàng)新示范區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，在前期工作經(jīng)費(fèi)上給予積極支持。組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，每年根據(jù)其完成投資情況、產(chǎn)值情況以及創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)全省投資增長的貢獻(xiàn)，省人民政府給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（四）對(duì)創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施對(duì)接國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)、發(fā)展與保護(hù)并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、邊境經(jīng)濟(jì)開放合作行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)等五大行動(dòng)所需轉(zhuǎn)貸新增一般債券和新增發(fā)展專項(xiàng)債券，符合條件的給予積極支持。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

二、科技創(chuàng)新政策

（五）支持創(chuàng)新示范區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。2020—2022年，省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年安排5000萬元支持示范區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。集成應(yīng)用綠色能源、綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林特資源高效利用、現(xiàn)代信息等技術(shù)，提升特色資源轉(zhuǎn)化能力。建設(shè)院士專家工作站3個(gè)、科研平臺(tái)4個(gè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才100名。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育體制新、機(jī)制活、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，培育高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持科技場(chǎng)館建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+科普”服務(wù)工作，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省科協(xié)等負(fù)責(zé)）

（六）支持創(chuàng)新示范區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持創(chuàng)新示范區(qū)制定實(shí)施與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)的科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、首席技師等人才支持政策，在國家有關(guān)法規(guī)政策范圍內(nèi)，允許人才突破身份限制，跨行業(yè)、跨部門合理流動(dòng)，探索采取柔性引進(jìn)、人員外聘、購買服務(wù)等辦法，吸引、集聚各類優(yōu)秀人才。支持省直機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位與創(chuàng)新示范區(qū)的沿邊重點(diǎn)地區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行雙向人才交流。支持建設(shè)面向南亞東南亞大學(xué)生及創(chuàng)業(yè)者的“緬甸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“滇西（臨滄）國際留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”。統(tǒng)籌資源支持滇西科技師范學(xué)院建設(shè)國家非通用語教學(xué)基地、國際人才培養(yǎng)基地以及國別和區(qū)域研究基地。支持和推進(jìn)滇西科技師范學(xué)院、具備一定條件的中小學(xué)校建設(shè)華文教育基地。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦等負(fù)責(zé)）

三、鄉(xiāng)村振興政策

（七）支持創(chuàng)新示范區(qū)率先建成最美麗的地方。支持3年內(nèi)建成一批具有云南特色的現(xiàn)代化“美麗縣城”，支持6個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持邊境3縣沿邊44個(gè)行政村（社區(qū)）率先建成小康村，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省民族宗教委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省林草局等負(fù)責(zé)）

（八）支持創(chuàng)新示范區(qū)民族文化旅游發(fā)展。在省推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”中，加大對(duì)臨滄市示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（特色村）建設(shè)的支持。支持民族文化傳承保護(hù)，對(duì)符合條件的文化和遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。（省發(fā)展改革委、省民族宗教委、省文化和旅游廳等負(fù)責(zé)）

（九）支持創(chuàng)新示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)符合國家退耕還林政策要求的，優(yōu)先安排新一輪退耕還林項(xiàng)目，支持陡坡地生態(tài)治理工程建設(shè)，增加中央財(cái)政生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)。（省林草局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

四、對(duì)外開放政策

（十）支持創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)聯(lián)外通綜合交通建設(shè)。協(xié)調(diào)加快推動(dòng)臨滄至清水河鐵路前期工作；推動(dòng)臨滄至普洱鐵路、芒市至臨滄鐵路列入國家“十四五”建設(shè)規(guī)劃；支持臨翔區(qū)城市軌道交通建設(shè)；推動(dòng)清水河至緬甸曼德勒鐵路、高速公路建設(shè)納入中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)臨滄至清水河高速公路調(diào)整進(jìn)入國家公路網(wǎng)規(guī)劃；推動(dòng)大理至臨滄高速公路臨滄段、云縣至保山高速公路臨滄段納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)沿邊高速公路進(jìn)入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。研究推動(dòng)孟定民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)將孟定民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入中國民用航空發(fā)展中長期規(guī)劃；鳳慶、永德通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)獲批后，積極爭(zhēng)取國家民航發(fā)展基金支持。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（十一）支持創(chuàng)新示范區(qū)通關(guān)便利化。協(xié)調(diào)推動(dòng)緬方清水河口岸與我方實(shí)現(xiàn)對(duì)等開放，支持孟定清水河、南傘、永和口岸便利化通關(guān)體系建設(shè)，支持開通孟定清水河口岸和南傘口岸125貨運(yùn)通道，推動(dòng)緬方允許清水河口岸持護(hù)照通行常態(tài)化。推進(jìn)臨滄方向跨境旅游，支持從孟定清水河口岸和鎮(zhèn)康南傘口岸出入境的3條邊境旅游線路開展邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)。外國人在創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)，憑有效入境證件及有關(guān)證明資料，可直接辦理工作許可。允許境外邊民憑合法有效入境證件及有關(guān)證明資料辦理登記備案，在創(chuàng)新示范區(qū)各類市場(chǎng)上從事經(jīng)營活動(dòng)，放寬入市商品范圍。（省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)等負(fù)責(zé)）

（十二）支持創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)緬開放先行先試。協(xié)調(diào)推動(dòng)將臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與緬甸清水河滾弄經(jīng)濟(jì)特區(qū)納入中緬共建邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃，支持推動(dòng)臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申請(qǐng)建設(shè)綜合保稅區(qū)，支持創(chuàng)新示范區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（省商務(wù)廳、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、昆明海關(guān)等負(fù)責(zé)）

建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)意義重大。省直有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，研究細(xì)化具體措施，形成強(qiáng)大合力，支持創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。臨滄市要充分發(fā)揮主體作用，建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。