國辦發(fā)〔2019〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步健全正向激勵機制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，促進形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，根據(jù)《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），結合國務院大督查、專項督查和部門日常督查情況，經(jīng)國務院同意，對2018年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、持續(xù)擴大內(nèi)需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個?。▍^(qū)、市）、80個市（州）、120個縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。希望受到督查激勵的地方充分發(fā)揮模范表率作用，再接再厲，作出新的更大貢獻。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。各地區(qū)、各部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力戒形式主義、官僚主義，勇于擔當、攻堅克難，結合實際創(chuàng)造性地干，確保黨中央、國務院決策部署落地見效，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

附件：2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

國務院辦公廳          

2019年5月7日          

附件

2018年落實有關重大政策措施

真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

一、深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的地方

河北省邢臺市，遼寧省鐵嶺市，黑龍江省哈爾濱市，上海市普陀區(qū)，江蘇省連云港市，浙江省義烏市，安徽省蚌埠市，福建省福州市，山東省煙臺市，河南省鄭州市，湖南省岳陽市，廣東省東莞市，海南省三亞市，重慶市渝中區(qū)，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)，貴州省貴陽市，陜西省寶雞市，青海省西寧市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)。（按行政區(qū)劃排列，下同）

2019年對上述地方優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報制度改革、社會共治、企業(yè)信用風險監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點地區(qū)；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限；在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定中優(yōu)先給予支持。（市場監(jiān)管總局組織實施）

二、促進外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的地方

江蘇省，浙江省，河南省，廣東省，四川省，陜西省。

2019年對上述地方培育國家外貿(mào)轉型升級基地給予優(yōu)先支持。（商務部組織實施）

三、促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等工作成效明顯的地方

北京市海淀區(qū)，上海市浦東新區(qū)，江蘇省蘇州市，安徽省亳州市，江西省萍鄉(xiāng)市，湖北省宜昌市，廣東省廣州市、深圳市福田區(qū)，重慶市渝北區(qū)，四川省成都市。

2019年起兩年之內(nèi)，對上述地方行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門轉報）。（國家發(fā)展改革委組織實施）

四、年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內(nèi)投資項目開工、投資完成等情況較好的地方湖北省，湖南省，四川省，貴州省，陜西省。

2019年對上述地方在中央預算內(nèi)投資既有專項中安排投資，用于獎勵支持其相關專項項目建設。（國家發(fā)展改革委組織實施）

五、財政預算執(zhí)行、提高收入質(zhì)量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統(tǒng)籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況好的地方

北京市西城區(qū)，河北省廊坊市、平山縣、遷安市，浙江省杭州市、德清縣、龍泉市，安徽省銅陵市、桐城市、來安縣，山東省濰坊市、青島市黃島區(qū)、榮成市、蒙陰縣，河南省開封市、宜陽縣、唐河縣，湖北省襄陽市、保康縣、孝感市孝南區(qū)，四川省雅安市、成都市龍泉驛區(qū)、射洪縣，陜西省榆林市、興平市、石泉縣。

2019年對上述地方利用收回的財政存量資金、年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵，每個市獎勵資金不低于2000萬元，每個縣（市、區(qū)）獎勵資金不低于1000萬元，并適當體現(xiàn)向中、西部地區(qū)傾斜。（財政部組織實施）

六、公路水路交通建設年度目標任務完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設領域措施有力、交通債務風險防控工作落實有力的地方

山西省，浙江省，山東省，廣東省，貴州省，云南省。

2019年對上述地方申報的具備條件的交通建設項目，優(yōu)先列入三年滾動投資計劃、優(yōu)先安排中央交通建設資金；對上述地方各新增安排中央資金5000萬元，用于交通項目建設。（交通運輸部、財政部組織實施）

七、地方水利建設投資落實好、中央水利建設投資計劃完成率高的地方

江蘇省，福建省，江西省，河南省，廣西壯族自治區(qū)。

2019年對上述地方在安排年度中央預算內(nèi)水利投資計劃時給予適當獎勵，各增加安排中央預算內(nèi)投資1000萬元，相應減少所安排項目的地方建設投資規(guī)模。（水利部、國家發(fā)展改革委組織實施）

八、防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的地方

河北省，江蘇省，湖北省，廣東省，重慶市。

2019年支持上述地方或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，在相關領域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地方開設分支機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會組織實施）

九、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的地方

北京市海淀區(qū)、房山區(qū)，上海市金山區(qū)、奉賢區(qū)，浙江省湖州市，安徽省肥西縣、繁昌縣，河南省鄭州市，湖南省株洲市，廣東省廣州市南沙區(qū)、佛山市順德區(qū)，重慶市萬州區(qū)、沙坪壩區(qū)，四川省眉山市，云南省會澤縣、鎮(zhèn)雄縣。

2019年對上述地方按照每個市5000畝、每個縣（區(qū)）2500畝的標準獎勵用地計劃指標，在編制全國土地利用計劃時單獨列出。（自然資源部組織實施）

十、按時完成高標準農(nóng)田建設任務且成效顯著的地方

江蘇省，安徽省，江西省，河南省。

2019年對上述地方在分配中央財政資金時，各增加2億元，用于高標準農(nóng)田建設。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施）

十一、推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯的地方

山西省臨猗縣，吉林省梅河口市，江蘇省東?？h，浙江省永康市，福建省德化縣，山東省曹縣，湖南省瀏陽市，廣東省英德市，廣西壯族自治區(qū)憑祥市，四川省都江堰市。

2019年對上述地方在電子商務進農(nóng)村綜合示范中優(yōu)先支持，并給予專項資金扶持。（商務部、財政部組織實施）

十二、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方

浙江省，湖北省，湖南省，陜西省，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（科技部組織實施）

十三、改善地方科研基礎條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的地方

河北省，浙江省，廣東省深圳市，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方在中央引導地方科技發(fā)展專項資金分配中的管理因素權重按滿分計算，加大資金傾斜支持力度。（科技部、財政部組織實施）

十四、在推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地

上海市楊浦區(qū)，江蘇省常州市武進區(qū)，浙江省寧波市鄞州區(qū)、嘉興南湖高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，安徽省蕪湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，福建省泉州市豐澤區(qū)，山東省青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，河南省許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，湖南省湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，廣東省廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)、深圳市南山區(qū)，重慶兩江新區(qū)，四川天府新區(qū)，西藏自治區(qū)拉薩市柳梧新區(qū)。

2019年對上述區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，在中央預算內(nèi)投資安排等方面予以重點傾斜；對區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接；優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在全國“雙創(chuàng)”活動周主會場重點展示；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國”等重大活動，宣傳推廣形成的好經(jīng)驗好做法。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十五、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的地方

天津市濱海新區(qū)，河北省唐山市，遼寧省大連市，黑龍江省齊齊哈爾市，江蘇省南京市，浙江省寧波市、嘉興市，河南省洛陽市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，廣西壯族自治區(qū)貴港市，四川省德陽市，貴州省遵義市。

2019年對上述地方在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃安排，制造業(yè)單項冠軍及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面予以優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實施）

十六、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地方

北京市海淀區(qū)，天津市濱海新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，江蘇省無錫市，浙江省杭州市，安徽省合肥市，福建省福州市，山東省青島市，河南省鄭州市，湖南省湘潭市，廣東省廣州市，四川省成都市。

2019年對上述地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，推動有關金融機構優(yōu)先給予綜合性金融支持；推動相關新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先在上述地方設立子基金。（國家發(fā)展改革委會同有關部門組織實施）

十七、老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方

北京市石景山區(qū)，山西省長治市，遼寧省沈陽市，黑龍江省大慶市，江蘇省徐州市，江西省南昌市青云譜區(qū)，河南省洛陽市，湖北省黃石市，湖南省湘潭市，四川省自貢市。

2019年對上述地方優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，并加大中央預算內(nèi)投資專項資金支持力度。（國家發(fā)展改革委會同有關部門組織實施）

十八、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的地方

河北省張家口市下花園區(qū)，吉林省敦化市，江蘇省徐州市賈汪區(qū)，山東省棗莊市，河南省焦作市，湖北省潛江市，四川省瀘州市。

2019年對上述地方在資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型重大改革和重大政策方面先行先試，加大中央預算內(nèi)投資專項資金支持力度，增加資金分配系數(shù)；中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持。（國家發(fā)展改革委、財政部會同有關部門組織實施）

十九、推進質(zhì)量工作成效突出的地方

北京市豐臺區(qū)，黑龍江省大慶市，上海市浦東新區(qū)，江蘇省徐州市，福建省廈門市，河南省許昌市，湖南省湘潭市，廣東省深圳市，陜西省韓城市，新疆生產(chǎn)建設兵團第一師阿拉爾市。

2019年對上述地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新先行先試、國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用示范基地建設、質(zhì)量技術機構優(yōu)先布局建設等方面，予以激勵支持。（市場監(jiān)管總局組織實施）

二十、校企合作推進力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進職業(yè)教育改革成效明顯的地方

浙江省，山東省，河南省，湖南省，廣東省，青海省。

2019年對上述地方優(yōu)先納入職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，在中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等中央專項中予以傾斜支持。（教育部會同有關部門組織實施）

二十一、落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的地方

江蘇省，安徽省，河南省，廣東省，陜西省。

2019年對上述地方在安排中央財政就業(yè)補助資金時給予傾斜和支持。（財政部、人力資源社會保障部組織實施）

二十二、在2018年脫貧攻堅成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的地方

河北省，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，海南省，四川省，貴州省，西藏自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)。

2019年對上述地方在中央財政專項扶貧資金分配中給予一定獎勵。（財政部、國務院扶貧辦組織實施）

二十三、易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的地方

河南省，四川省，貴州省。

2019年對上述地方進一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度，并在以工代賑資金安排上予以傾斜，支持貧困地區(qū)改善基礎設施條件。（國家發(fā)展改革委組織實施）

二十四、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，江蘇省徐州市，浙江省溫州市，安徽省阜陽市，江西省上饒市，山東省濰坊市，河南省三門峽市，湖南省長沙市，四川省南充市，貴州省黔西南布依族苗族自治州，陜西省延安市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市（棚戶區(qū)改造）；河北省平泉市，山西省靈丘縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣，黑龍江省海倫市，江蘇省高郵市，安徽省六安市裕安區(qū)，江西省寧都縣，山東省沂源縣，河南省盧氏縣，湖南省慈利縣，廣東省高州市，海南省澄邁縣，重慶市大足區(qū)，四川省廣元市昭化區(qū)，貴州省興仁市，云南省永勝縣，陜西省丹鳳縣，甘肅省秦安縣，寧夏回族自治區(qū)同心縣（農(nóng)村危房改造）。

2019年對棚戶區(qū)改造工作成效明顯的地方，在安排保障性安居工程中央預算內(nèi)投資和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金時，給予適當獎勵或傾斜支持；對農(nóng)村危房改造工作成效明顯的地方，在安排中央財政農(nóng)村危房改造補助資金時，給予適當獎勵或傾斜支持。（住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部組織實施）

二十五、公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地方

北京市朝陽區(qū)，天津市薊州區(qū)，河北省唐山市，山西省運城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗，遼寧省大連市，吉林省延吉市，黑龍江省雞西市，上海市嘉定區(qū)，江蘇省連云港市，浙江省東陽市，安徽省銅陵市，福建省長汀縣，河南省息縣，湖北省宜都市，湖南省瀏陽市，廣東省高州市，重慶市忠縣，四川省自貢市，貴州省福泉市，陜西省延安市。

2019年對上述地方在公立醫(yī)院綜合改革中央財政補助資金分配中予以傾斜，各新增安排中央資金500萬元。（國家衛(wèi)生健康委、財政部組織實施）

二十六、落實養(yǎng)老服務業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務體系建設成效明顯的地方

浙江省，江西?。ㄍ七M養(yǎng)老項目建設）；上海市，湖北省，廣西壯族自治區(qū)（健全養(yǎng)老服務體系）。

2019年對推進養(yǎng)老項目建設成效明顯的地方，在安排年度養(yǎng)老服務體系建設中央預算內(nèi)投資計劃時，在原有投資分配基礎上增加5%的獎勵；對健全養(yǎng)老服務體系成效明顯的地方，在安排年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類項目資金時，通過工作績效因素予以資金傾斜。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部組織實施）

二十七、環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地方

河北省衡水市，廣東省深圳市，海南省?？谑校兾魇∥寄鲜?，寧夏回族自治區(qū)銀川市。

2019年中央財政年度污染防治資金下達后，由有關?。▍^(qū)）統(tǒng)籌中央財政切塊下達的資金，安排一定的比例對上述地方給予獎勵。（生態(tài)環(huán)境部、財政部組織實施）

二十八、河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的地方

浙江省，福建省，廣東省，貴州省，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方在安排中央財政水利發(fā)展資金時適當傾斜，各予以5000萬元資金獎勵，用于河長制湖長制及河湖管理保護工作。（水利部、財政部組織實施）

二十九、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方

天津市西青區(qū)，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)，山西省介休市，上海市崇明區(qū)，浙江省龍泉市，福建省永春縣，江西省橫峰縣，河南省蘭考縣，湖北省京山市，湖南省長沙縣，廣東省四會市，廣西壯族自治區(qū)陽朔縣，海南省瓊中黎族苗族自治縣，重慶市南川區(qū)，四川省武勝縣，云南省安寧市，青海省海東市平安區(qū)，寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市。

2019年對上述地方在中央財政分配年度農(nóng)村綜合改革轉移支付時，各給予2000萬元激勵支持，主要用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關建設。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織實施）

三十、落實有關重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法且受到國務院督查表揚的地方

北京市西城區(qū)，山西省長治市，上海市楊浦區(qū)，浙江省湖州市，河南省漯河市，湖南省湘潭市，廣西壯族自治區(qū)柳州市，海南省東方市，四川省眉山市，云南省德宏傣族景頗族自治州，西藏自治區(qū)昌都市，青海省海東市。

2019年對上述地方在國務院大督查實地督查中予以“免督查”。（國務院辦公廳組織實施）