各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，省人民政府決定在原云南省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上成立云南省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為省人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

組　長：宗國英　常務(wù)副省長

副組長：董　華　副省長

楊　杰　省政府秘書長

成　員：孫　燦　省政府副秘書長、辦公廳主任

李　微　省政府督查室主任

蘇永忠　省政府副秘書長

陳　明　省政府副秘書長

黃小榮　省政府辦公廳副主任

尹燕祥　省政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長

丁興忠　省發(fā)展改革委副主任

盧文祥　省發(fā)展改革委副主任

王德耀　省發(fā)展改革委副主任

唐文祥　省工業(yè)和信息化廳副廳長

朱華山　省教育廳副廳長

曾繼賢　省教育廳副廳長

關(guān)鼎祿　省科技廳副廳長

郭　品　省公安廳政治部主任

張良玉　省民政廳副廳長

商小云　省司法廳廳長

馬忠華　省司法廳副廳長

趙祖平　省司法廳副廳長

李啟榮　省財政廳副廳長

和江峰　省人力資源社會保障廳副廳長

石麗康　省人力資源社會保障廳副廳長

趙喬貴　省自然資源廳副廳長

高正文　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

蘭　駿　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

蔡　葵　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

馬德芳　省交通運輸廳副廳長

左榮貴　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

余蜀昆　省商務(wù)廳副廳長

馬迎春　省文化和旅游廳副廳長

許勇剛　省衛(wèi)生健康委副主任

謝曙光　省國資委副主任

張榮明　省市場監(jiān)管局局長

劉光宇　省市場監(jiān)管局副局長

張春紅　省能源局副局長

王艷君　省醫(yī)保局副局長

方　濤　省知識產(chǎn)權(quán)局局長

朱　斌　人民銀行昆明中心支行副行長

徐自忠　昆明海關(guān)副關(guān)長

旦巴加措　昆明海關(guān)副關(guān)長

周　權(quán)　省稅務(wù)局副局長

楊　民　云南銀保監(jiān)局黨委委員

樊　青　云南銀保監(jiān)局黨委委員

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在各地各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請省人民政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各地各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在省政府辦公廳，辦公室主任由省政府副秘書長、辦公廳主任孫燦兼任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組等5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組等4個保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡行政審批組

組　長：陳　明　省政府副秘書長

副組長：丁興忠　省發(fā)展改革委副主任

馬忠華　省司法廳副廳長

蔡　葵　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

劉光宇　省市場監(jiān)管局副局長

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組　長：尹燕祥　省政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長

副組長：王德耀　省發(fā)展改革委副主任

唐文祥　省工業(yè)和信息化廳副廳長

李啟榮　省財政廳副廳長

趙喬貴　省自然資源廳副廳長

蘭　駿　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

蔡　葵　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

余蜀昆　省商務(wù)廳副廳長

劉光宇　省市場監(jiān)管局副局長

張春紅　省能源局副局長

方　濤　省知識產(chǎn)權(quán)局局長

朱　斌　人民銀行昆明中心支行副行長

徐自忠　昆明海關(guān)副關(guān)長

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進(jìn)實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機(jī)制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組　長：盧文祥　省發(fā)展改革委副主任

副組長：唐文祥　省工業(yè)和信息化廳副廳長

朱華山　省教育廳副廳長

關(guān)鼎祿　省科技廳副廳長

李啟榮　省財政廳副廳長

石麗康　省人力資源社會保障廳副廳長

謝曙光　省國資委副主任

劉光宇　省市場監(jiān)管局副局長

楊　民　云南銀保監(jiān)局黨委委員

樊　青　云南銀保監(jiān)局黨委委員

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組　長：張榮明　省市場監(jiān)管局局長

副組長：丁興忠　省發(fā)展改革委副主任

高正文　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

馬德芳　省交通運輸廳副廳長

左榮貴　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

馬迎春　省文化和旅游廳副廳長

旦巴加措　昆明海關(guān)副關(guān)長

周　權(quán)　省稅務(wù)局副局長

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務(wù)組

組　長：蘇永忠　省政府副秘書長

副組長：曾繼賢　省教育廳副廳長

郭　品　省公安廳政治部主任

張良玉　省民政廳副廳長

趙祖平　省司法廳副廳長

和江峰　省人力資源社會保障廳副廳長

許勇剛　省衛(wèi)生健康委副主任

王艷君　省醫(yī)保局副局長

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，按照程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組

組長由省政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長尹燕祥擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系州、市“放管服”改革工作機(jī)制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總有關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組

組長由省司法廳廳長商小云擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時提出制修訂有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的建議方案，推動有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長由省政府督查室主任李微擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和州、市改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

（四）專家組

由協(xié)調(diào)小組辦公室另行確定。

受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面報協(xié)調(diào)小組辦公室備案，除特殊情況外，不再另行發(fā)文。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要加強(qiáng)對各州、市的指導(dǎo)力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）各級政府和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。要主動對標(biāo)對表，相互學(xué)習(xí)借鑒，先行先試，發(fā)揚首創(chuàng)精神，形成競相推進(jìn)改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

云南省人民政府辦公廳

2019年3月28日