從2018年12月1日起，我省進(jìn)入了新一輪森林防火期，森林草原防滅火形勢嚴(yán)峻。目前，全省已發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)124個，處置森林火災(zāi)15起，其中昆明市3起、曲靖市4起、大理州4起，昭通市、保山市、麗江市、怒江州各1起，過火面積超過260公頃，森林草原資源受到嚴(yán)重破壞，教訓(xùn)十分深刻。僅2019年2月16日當(dāng)天，安寧市青龍街道趙家莊村邑舊、會澤縣寶云街道趙家村、彌渡縣紅巖鎮(zhèn)吉祥村水茂坪白龍?zhí)?、師宗縣丹鳳街道恩榮村公山就先后發(fā)生4起森林火災(zāi)，過火面積超過65公頃。森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)急部主要領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，省人民政府第32次常務(wù)會議專題研究部署了森林草原防滅火工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省森林草原防滅火工作，嚴(yán)防重特大森林草原火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認(rèn)識森林草原防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢

據(jù)氣象部門預(yù)測，2019年3—4月，我省絕大部分地區(qū)森林火險等級較常年為略高至偏高，將階段性出現(xiàn)4—5級高危森林火險等級；5月上中旬，大部地區(qū)森林火險等級較常年為正常至略高，但部分地區(qū)仍將出現(xiàn)4—5級高危森林火險等級。同時，春耕生產(chǎn)在即，春種、春造、春游等活動疊加，加之林下可燃物過載、植被種類易燃等，影響森林草原防滅火的不利因素很多，防滅火工作壓力很大。各地、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識森林草原防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理，全面增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度緊張起來，切實采取有效措施，扎實做好森林草原防滅火工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要參照國家森林草原防滅火指揮部設(shè)置情況，盡快調(diào)整成立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織指揮當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鸸ぷ?，加?qiáng)銜接、明確責(zé)任，寧可抓重、絕不抓漏，堅決避免出現(xiàn)工作空檔、銜接疏漏。各地、有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、單位主體責(zé)任，堅持人員前移、措施前置、關(guān)口前設(shè)，落實目標(biāo)責(zé)任制，做到安排部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、督促檢查、組織指揮、安全撲救全面到位。對發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火災(zāi)不報告而貽誤撲火時機(jī)的，對玩忽職守、失職瀆職引發(fā)森林草原火災(zāi)的，對頻繁發(fā)生森林草原火災(zāi)或因責(zé)任不落實、措施不到位、撲救不得力等原因造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。對已發(fā)生的森林草原火災(zāi)，要組織開展“回頭看”，認(rèn)真核查在責(zé)任落實上是否有疏漏，確有責(zé)任不落實的，必須嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)格管控野外火源

各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格落實《森林防火條例》、5項100%野外火源管理制度，嚴(yán)把生產(chǎn)用火審批關(guān)、火種入山關(guān)、森林高火險期和高火險區(qū)禁火關(guān)、違規(guī)用火查處關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)管控，確保森林高火險期內(nèi)，森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。要進(jìn)一步發(fā)揮護(hù)林員作用，充實巡護(hù)力量，增設(shè)檢查站點(diǎn)，加強(qiáng)防火巡查，對重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵭蟹馍焦芾?，對涉林旅游景區(qū)實行禁火管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)事用火監(jiān)管，民政部門要做好公墓祭祀管理，氣象部門要加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)報并及時發(fā)布火險信息。有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)各類林區(qū)企事業(yè)單位、施工作業(yè)單位的火源和防火安全管理，全面落實各項防火措施。

四、著力推進(jìn)隱患排查整改

各地、有關(guān)部門要按照《國家森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治工作的通知》（國森防辦發(fā)明電〔2018〕3號）要求，持續(xù)深入推進(jìn)森林草原火災(zāi)隱患排查整治工作，完善實施方案，健全工作臺賬，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，確保有患必除。要及時清理受損木竹植被，減少可燃物載量，降低火災(zāi)隱患。要加大對林區(qū)牧區(qū)居民點(diǎn)、加油站、天然氣管道、輸配電、在建工程等重要部位的排查力度，強(qiáng)化國家公園、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的排查整改，切實將防火各項措施落實到一線，堅決將森林草原火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守和火災(zāi)撲救

各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保應(yīng)急值守各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實好重要節(jié)日、重大活動值班備勤和全勤指揮制度。要立足“打大火、救大災(zāi)”，做好“滅大火、打惡仗”各項準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，確保救援隊伍隨時到位、救災(zāi)設(shè)備物資充足，一旦發(fā)生火情，能夠迅速出擊、重兵撲救、安全撲救，力爭打早、打小、打了，堅決避免發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)，堅決防止發(fā)生重大人員傷亡事故。

六、強(qiáng)化信息報送

各地、有關(guān)部門要堅持森林草原火災(zāi)信息統(tǒng)一管理、歸口上報制度，一旦發(fā)生火情，要按程序和規(guī)定渠道及時報告本級政府總值班室和上級指揮機(jī)構(gòu)辦公室，避免發(fā)生報送不及時、多頭上報、上級倒查、新聞報道失真等情況造成工作被動，甚至影響火災(zāi)處置。要嚴(yán)格執(zhí)行有火必報、報撲同步、衛(wèi)星熱點(diǎn)零報告等制度，時刻保持政令、信息通暢。

七、深入開展宣傳警示教育

各地、有關(guān)部門要及時公示森林草原防火重點(diǎn)單位責(zé)任人，通報典型火案，公開火災(zāi)肇事者的處罰情況及有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)情況，做到警鐘長鳴。要及時向社會公開發(fā)布森林草原高火險期公告、禁火令，組織開展全民防火宣傳教育活動，增強(qiáng)全民森林草原防火法制觀念和責(zé)任意識，進(jìn)行森林草原防火全民動員。要進(jìn)一步統(tǒng)籌整合執(zhí)法力量，按照“四不放過”原則加大火案查處力度，依法依規(guī)處罰違規(guī)用火行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

云南省人民政府辦公廳

2019年2月20日